中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇
“移送審查起訴是職務(wù)犯罪案件從監(jiān)察調(diào)查進(jìn)入刑事訴訟程序的重要節(jié)點(diǎn)，要精確把握移送標(biāo)準(zhǔn)，存在多個(gè)涉案主體的還要統(tǒng)籌好移送時(shí)機(jī)和順序，確保案件質(zhì)量。”近日，在浙江省開化縣紀(jì)委監(jiān)委“一月一專題”紀(jì)法實(shí)訓(xùn)課程中，主講人結(jié)合監(jiān)察法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，對(duì)一起經(jīng)辦案件抽絲剝繭進(jìn)行分析，臺(tái)下130余名紀(jì)檢監(jiān)察干部凝神細(xì)聽。
十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，推動(dòng)全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法、監(jiān)察法實(shí)施條例等法律法規(guī)。貫徹落實(shí)全會(huì)部署，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行監(jiān)察法律法規(guī)，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法履職，增強(qiáng)紀(jì)法雙施雙守本領(lǐng)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。
圍繞加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，貴州省貴陽市花溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)察法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實(shí)施條例等納入全員培訓(xùn)必修課程，注重用好用活業(yè)務(wù)骨干和拔尖人才，組織16名省紀(jì)委監(jiān)委“雙千工程”（千人左右青年業(yè)務(wù)骨干及千人左右拔尖人才庫）成員結(jié)合案例講授知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深化對(duì)監(jiān)察法律法規(guī)的研究、理解、運(yùn)用。同時(shí)通過開展案件質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化情況，針對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題開設(shè)“審理小課堂”，通過“回爐再訓(xùn)”有針對(duì)性強(qiáng)化內(nèi)功。
聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合。福建省泉州市洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索運(yùn)用“視頻旁聽庭審+專家分析釋法”的形式，定期組織該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部集中觀看庭審現(xiàn)場(chǎng)錄像，隨后安排專家學(xué)者“趁熱打鐵”、登臺(tái)授課，結(jié)合實(shí)例對(duì)監(jiān)察法律法規(guī)進(jìn)行深入講解，引導(dǎo)干部強(qiáng)化法治意識(shí)、法治思維。江西省萬載縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，成立答疑小組動(dòng)態(tài)收集、匯總有關(guān)情況，并根據(jù)問題是否典型、提問是否集中等采取講臺(tái)集中公開和“一對(duì)一”方式進(jìn)行答疑釋惑。截至目前，共收集問題40余條，通過講臺(tái)集中公開答疑4次，“一對(duì)一”答疑10余次。
監(jiān)察法、監(jiān)察法實(shí)施條例等法律法規(guī)，既為監(jiān)察機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力提供了重要遵循，也是進(jìn)一步完善監(jiān)察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)的重要制度保障。各地紀(jì)委監(jiān)委以貫徹執(zhí)行監(jiān)察法律法規(guī)為抓手，從嚴(yán)管好用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。
吉林省長春市紀(jì)委監(jiān)委著眼明確紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)力和責(zé)任邊界，組織市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)和制度規(guī)定，進(jìn)行崗位職責(zé)梳理、編制工作手冊(cè)、繪制業(yè)務(wù)流程圖等，推動(dòng)依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)。目前已匯編完成機(jī)關(guān)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作手冊(cè)29冊(cè)，匯總整理機(jī)關(guān)內(nèi)部制度35項(xiàng)，制作工作流程圖284張。
在嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制方面，長春市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持加強(qiáng)案件審理形式審核，進(jìn)一步規(guī)范移送案件材料要求，將涉案財(cái)物報(bào)告、同步錄音錄像資料及自查報(bào)告等作為審查重點(diǎn)，不符合受理?xiàng)l件的堅(jiān)決不予受理。規(guī)范退補(bǔ)程序，明確重新審查調(diào)查及補(bǔ)充審查調(diào)查的條件、程序和審批權(quán)限，要求提出審理補(bǔ)證建議的同時(shí)要突出釋法論理，充分體現(xiàn)說理性、闡明必要性、提出可行性。
“請(qǐng)盡快整改在調(diào)取措施使用中文書使用不規(guī)范的問題。”近期，山東省青島市李滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就審查調(diào)查措施使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題向承辦部門發(fā)出提醒整改函。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化審查調(diào)查措施使用監(jiān)管，形成“臺(tái)賬登記、備案核查、專項(xiàng)檢查、工作提醒、季度通報(bào)”常態(tài)化督查機(jī)制，推動(dòng)規(guī)范使用各項(xiàng)審查調(diào)查措施，堅(jiān)決防止越界濫用。