中央紀委國家監委網站 曹溢
日前，中共中央辦公廳印發《紀檢監察機關派駐機構工作規則》（以下簡稱《規則》），并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實《規則》，持續深化派駐機構改革、進一步提升派駐監督質效，7月7日，中央紀委國家監委召開座談會，對貫徹落實《規則》提出明確要求。
貫徹執行《規則》首先是黨中央對各級黨委（黨組）的政治要求
強化派駐監督是新時代全面從嚴治黨的一項重要舉措，是完善黨和國家監督體系的一項制度設計。《規則》是黨的十九大以來，以中共中央辦公廳名義印發的又一個規范紀檢監察機關工作的規則，體現了以習近平同志為核心的黨中央勇于自我革命、推進全面從嚴治黨向縱深發展的堅強決心和意志，體現了黨中央對紀檢監察工作的高度重視。
中央辦公廳通知明確要求，各級黨委要切實加強對紀檢監察機關派駐機構工作的領導，不斷完善派駐監督機制。黨組（黨委）要支持配合派駐機構工作，自覺接受派駐機構監督。貫徹執行《規則》是黨中央對各級黨委（黨組）的政治要求，各級黨組織要堅決維護黨中央集中統一領導，切實履行全面從嚴治黨主體責任。
全面從嚴治黨，黨委（黨組）負主體責任，紀委負監督責任。黨章總綱規定“強化管黨治黨主體責任和監督責任”。《規則》以黨章為根本遵循，第三章“領導體制”第10條規定，各級黨委應當加強對紀檢監察機關派駐機構工作的領導，健全機構設置、干部管理、工作保障等機制，聽取紀律檢查委員會監察委員會關于派駐監督工作的匯報，推動派駐機構履職盡責。第11條對駐在單位主動及時通報重要情況、重要問題，根據派駐機構工作需要提供有關材料作出規定，為派駐機構開展工作創造條件、提供保障。各級黨委（黨組）要切實擔負起貫徹執行《規則》的主體責任，不能虛化空轉，必須細化、具體化，形成對紀檢監察機關派駐機構工作實實在在的支撐。
派駐監督是政治監督，根本目的是堅持和加強黨中央集中統一領導
定位準才能責任清。《規則》充分汲取派駐監督歷史經驗，對派駐監督的指導思想、職能定位、工作原則和派駐機構的組織設置、領導體制、工作職責、履職程序、管理監督等作出系統規定，為派駐機構履行監督職責奠定了良好的基礎和前提。
從本質上看，派駐監督是政治監督，黨中央強化組織自上而下監督功能的制度設計，是按照黨中央要求做監督工作，根本目的是堅持和加強黨中央集中統一領導。
完善派駐監督體制機制，加強對派駐機構的領導，是堅持黨的領導、實現黨組織自上而下監督的重要途徑。派駐機構是派出機關的組成部分。《規則》第12條至17條對派出機關加強對派駐機構的領導和指導細化規定，進一步明確了紀委常委會和分管領導的職責，厘清了派出機關相關部門與派駐機構的關系，監督檢查室“協助分管領導聯系派駐機構日常工作”；監督檢查室和有關部門“加強對派駐機構的指導、聯系、服務和保障”。
用足用好、用精用活監督方式，是推動駐在單位切實做到“兩個維護”、貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨中央決策部署的重要抓手。派駐機構與駐在單位是監督和被監督的關系。在《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》第33條規定的4項內容、《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》列出的“5個強化”基礎上，《規則》第23條進一步明確了4項重點監督內容，第32條明確了9種監督方式，為派駐機構履行政治責任、強化政治監督提供了有力保證。
聚焦重點監督對象，督促支持駐在單位“關鍵少數”帶動“絕大多數”履職盡責。派駐機構要堅持分層治理、分級管理，既緊盯《規則》第24條強調的4類重點對象，也把駐在單位黨組（黨委）管理的其他黨組織和黨員、干部以及監察對象納入監督范圍。以“關鍵少數”有力有效履職，帶動黨員和公職人員有力有效履職，增強監督全覆蓋有效性。派駐機構要堅守政治監督職責定位、把握監督角色定位，也要注意，監督者首先要接受監督，派駐機構要自覺接受駐在單位黨員、干部和群眾的監督。
學深悟透黨中央政治要求，把貫徹執行《規則》與解決問題、強化監督貫通起來
黨的十八大特別是十九大以來，在黨中央堅強領導下，紀檢監察派駐機構改革分類施策推進，派駐機構充分發揮改革制度優勢，積極主動、認真履職，督促支持被監督單位認真落實黨中央決策部署，取得明顯成效。
但也要看到，與黨中央要求和形勢需要相比，紀檢監察派駐監督工作還有差距。立足新起點、適應新形勢，要深刻把握黨中央關于深化派駐機構改革、強化派駐監督的政治要求，按照黨中央明確的方向，以全面貫徹落實《規則》為契機，更好發揮政治監督作用，以實際行動維護黨中央權威和集中統一領導。
要堅守政治定位，履行政治監督使命。結合駐在單位職能職責，聚焦對黨忠誠、踐行“兩個維護”、貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及落實全面從嚴治黨主體責任等開展監督。重點監督駐在單位的工作方向是否按照黨中央要求的方向、是否按照黨中央部署的路徑和節奏，工作是否有力有效，是否存在形式主義、官僚主義問題，等等，通過派駐監督推動駐在單位落實黨中央決策部署，服務“國之大者”。
要堅持問題導向，發現問題及時報告。該發現問題沒發現是失職，發現問題不報告是瀆職。《規則》把報告工作作為履職的有力抓手，專門在第33條作了規定，發現重要問題、重要事項及時報告，每年提交專題報告。派駐機構不但要伸長耳朵、瞪大眼睛發現問題，還要經常、及時地向派出機關報告重要情況和問題。
要堅持原則，敢于斗爭。派駐機構要深刻理解紀檢監察工作實質是同影響黨的先進性純潔性的因素作斗爭，深入一線陣地，尤其要有沖鋒陷陣的責任擔當和膽氣智慧。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，強化全員培訓、實戰練兵，不斷提升業務能力、斗爭本領。