中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜
“涉案的32名領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)肅處理，其中，立案審查調(diào)查9人，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助23人。”7月中旬，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣有關(guān)單位以考察培訓(xùn)為名變相公款旅游案件。
記者從海南省紀(jì)委監(jiān)委了解到，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年以來(lái)，瓊中縣政協(xié)聯(lián)合保亭縣政協(xié)以教育培訓(xùn)為名，先后舉辦了4期培訓(xùn)班，組織干部赴廣西、重慶、山東、貴州等地變相公款旅游；保亭縣人大舉辦了2期培訓(xùn)班，以履職能力提升培訓(xùn)為名組織干部赴福建、河南等地變相公款旅游；保亭縣政協(xié)以鄉(xiāng)村文化旅游建設(shè)考察活動(dòng)為名組織干部赴廣西、四川等地變相公款旅游。兩縣共計(jì)392人次參加，支出財(cái)政資金218.5萬(wàn)元，其中，旅游費(fèi)用70萬(wàn)余元，造成惡劣影響。
記者注意到，自從2019年12月，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表對(duì)查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整后，“公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務(wù)對(duì)象等旅游活動(dòng)安排”查處問(wèn)題數(shù)有所下降，明目張膽的公款旅游行為明顯減少。但從各地查處的相關(guān)案例看，變相公款旅游問(wèn)題有所抬頭，且手段翻新、日益隱蔽。
變相公款旅游為何能屢次“破防”？記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名進(jìn)行變相公款旅游外，有的見縫插針，擅自改變行程，在公務(wù)差旅中“繞道游”“搭車游”。黑龍江省寧安市寧安糧庫(kù)主任劉崇民到合肥參加某交易會(huì)期間，繞道前往黃山、南京旅游，違規(guī)用公款報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用2466元。今年4月，因還存在其他問(wèn)題，劉崇民受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
有的偽造活動(dòng)方案，掩飾違規(guī)公款旅游行為。經(jīng)天津市靜海區(qū)臺(tái)頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院原院長(zhǎng)王軍提議，臺(tái)頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院以工會(huì)名義先后組織職工到河北保定白石山風(fēng)景區(qū)、野三坡風(fēng)景區(qū)旅游，兩次行程均為兩日，為在形式上符合相關(guān)規(guī)定，還偽造了一日游活動(dòng)方案和參加人員名單，相關(guān)費(fèi)用由公款報(bào)銷。王軍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他相關(guān)責(zé)任人員也受到相應(yīng)處理。
有的在時(shí)間上動(dòng)手腳，多報(bào)備外出天數(shù)，提前出發(fā)、中途停留、延后返回。云南省麗江市古城區(qū)原農(nóng)業(yè)局漁業(yè)站站長(zhǎng)肖顏、職工白金華參加培訓(xùn)期間，從麗江提前出發(fā)飛往重慶，游玩兩天后，才從重慶飛往烏魯木齊；培訓(xùn)結(jié)束后，2人在烏魯木齊停留游玩兩天；隨后，2人又從烏魯木齊飛往西安，游玩兩天后才從西安飛回麗江，并報(bào)銷費(fèi)用23730元。
有的為掩人耳目，選擇在其他單位報(bào)銷，企圖逃避監(jiān)督監(jiān)管。四川省南充市原道路運(yùn)輸管理局順慶分局企業(yè)安全監(jiān)督股副股長(zhǎng)蒙子明參加由某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在呼和浩特舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)期間，承辦機(jī)構(gòu)以人數(shù)不足開班為由未開展任何培訓(xùn)，直接向參訓(xùn)人員推薦參觀旅游方案。蒙子明未予以拒絕，也未向單位報(bào)告，到成吉思汗陵等景點(diǎn)旅游。相關(guān)費(fèi)用在有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的某事務(wù)所報(bào)銷。今年1月，蒙子明受到黨內(nèi)警告處分。
有的不但不約束自身行為，還攜帶家屬共同參與。山西省呂梁市政協(xié)原黨組書記、主席劉云晨以學(xué)習(xí)考察為名，攜其配偶赴南通、舟山、寧波等地變相旅游，違規(guī)使用私營(yíng)企業(yè)主提供的車輛，旅游費(fèi)用均公款報(bào)銷。原中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍與家人赴黑龍江旅游，相關(guān)費(fèi)用由下屬企業(yè)用公款支付。
考察培訓(xùn)本就是嚴(yán)肅的公務(wù)活動(dòng)，黨員干部應(yīng)該嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，不能從事與公務(wù)無(wú)關(guān)的旅游等事項(xiàng)。公款旅游或者借公務(wù)差旅之機(jī)旅游屬于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出表現(xiàn)之一，不僅浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政資金，也損害了黨員干部隊(duì)伍的形象。
十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，嚴(yán)肅整治借培訓(xùn)名義搞公款旅游等問(wèn)題。今年4月，四川省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部聯(lián)合發(fā)出通知，部署開展借培訓(xùn)名義公款旅游問(wèn)題排查整治工作。同時(shí)，配套制發(fā)處置借培訓(xùn)名義搞公款旅游問(wèn)題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)指引和復(fù)核工作方案，規(guī)范排查整治工作。目前，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織部門正在對(duì)2017年以來(lái)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位自行組織的各類培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行全覆蓋“掃描”，深入查糾隱藏在培訓(xùn)背后的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
海南省紀(jì)委監(jiān)委明確要求深刻汲取保亭、瓊中縣政協(xié)等機(jī)關(guān)變相公款旅游案件教訓(xùn)，把懲治變相公款旅游問(wèn)題作為糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)的重要任務(wù)，不斷加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。推動(dòng)該省各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)考察培訓(xùn)活動(dòng)的統(tǒng)籌把關(guān)，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批、嚴(yán)加監(jiān)管，堅(jiān)決防止各種歪風(fēng)邪氣死灰復(fù)燃。目前，海南省紀(jì)委監(jiān)委已會(huì)同省委組織部印發(fā)通知，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、反彈回潮。