中央紀委國家監(jiān)委網站 陸麗環(huán)
近日，為推動學好用好中央紀委國家監(jiān)委第三批執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例，湖北省紀委監(jiān)委案件審理室全體人員前往黃石市，與市、縣紀委監(jiān)委案件審理部門相關人員共同召開三級聯(lián)學研討會。會上，參會人員圍繞基層精準問責、容錯糾錯、執(zhí)紀執(zhí)法中存在問題進行互動交流、答疑解惑，現(xiàn)場氛圍十分熱烈。
“‘三級聯(lián)學’為基層紀檢監(jiān)察干部學好用好指導性案例搭建了一個很好的平臺，通過共同學習研討交流，大家精準把握執(zhí)紀執(zhí)法標準和運用政策策略的能力進一步提升。”湖北省紀委監(jiān)委案件審理室主任劉又平說。
審理實踐中，違紀違法情形千差萬別，違紀違法手段和形式隱形變異、花樣翻新，相關條例條規(guī)難以詳盡涵蓋全部的問題和現(xiàn)象，遇到具體案件時，往往存在找不到、不敢用、不會用等情況。為精準有效開展對下業(yè)務指導，自2021年8月至今，中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)發(fā)布三批執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例。對發(fā)布的指導性案例，各級紀檢監(jiān)察機關認真組織紀檢監(jiān)察干部通過個人自學、集中座談、電話答疑、案例報送等多種形式開展學習交流研討，深化案例學習成果運用，推動紀檢監(jiān)察干部把握紀法標準，提高精準執(zhí)紀執(zhí)法能力水平。
“指導性案例中‘吳某違規(guī)攤派案’指明此類行為增加了群眾負擔，應認定為違規(guī)攤派，屬于違反群眾紀律。實踐中，我們還要根據‘捐贈’對象是針對個別人還是大部分人，接受‘捐贈’的公職人員對捐贈人有無‘特別’的謀利事項等情節(jié)，準確認定問題性質。”7月4日，河南省紀委監(jiān)委案件審理室組織全體干部就指導性案例中的具體要點展開深入學習。
第三批指導性案例聚焦人民群眾反映強烈的公務接待中“吃公函”、損害群眾利益“亂攤派”以及對抗組織審查性質認定、做好容錯減責免責工作等問題，通過生動案例，釋紀說法論理，為各級紀檢監(jiān)察機關精準規(guī)范開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作提供明確指導。
“內蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委在查辦腐敗窩案、串案過程中，不如實交代問題、轉移隱匿證據等不配合審查調查工作的違紀違法行為時有發(fā)生，尤其是在討論認定屬于對抗組織審查還是屬于在組織函詢時不如實說明問題時，會有分歧意見的存在，‘徐某對抗組織審查案’指導性案例，把問題講得很透、很準、很全面，大家對于該問題的疑惑得以解決。”內蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室有關負責人說。
結合海南省加快推進中國特色自由貿易港建設的實際，海南省紀委監(jiān)委案件審理室主任池曉娟認為，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布的指導性案例為紀檢監(jiān)察機關規(guī)范開展容錯糾錯工作提供了重要指引。“加快推進中國特色自由貿易港建設，許多工作無先例可循、無經驗可依，迫切需要廣大黨員干部大膽闖、大膽試、自主改。第三批指導性案例中的‘對林某予以容錯免責案’為紀檢監(jiān)察機關精準把握追責問責與容錯糾錯關系，規(guī)范開展容錯糾錯各項工作，積極做好案件查辦‘后半篇文章’提供了重要遵循，有力提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。”
以案例指導實踐，云南省紀委監(jiān)委案件審理室在審理時任某黨工委書記陳某選拔任用干部違規(guī)問題是否應當追究其紀律責任時，根據指導性案例確立的原則，在審理中將堅持嚴的主基調和落實“三個區(qū)分開來”結合起來，既防止動輒上綱上線、處理簡單泛化，又防止紀律規(guī)矩松弛、隨意任性從寬，充分考慮涉案人行為動機、性質、過程、后果等要素，精準甄別“為公”還是“謀私”，嚴格區(qū)分“工作失誤”與“蓄意違規(guī)”，準確把握政策界限，對該問題予以容錯。
下一步，各級紀檢監(jiān)察機關將持續(xù)深化運用指導性案例。內蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委將把指導性案例全部嵌入全區(qū)“智審通”工作平臺的案例庫中，隨審隨查、隨審隨用，讓指導性案例成為隨時隨地可以獲得的辦案指導資源。云南省紀委監(jiān)委將把指導性案例的運用作為案件審理年度質量評查的正向指標進行考核，進一步加強全省案件審理部門梳理總結指導案例、典型案例的力度和廣度。