中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊
“作為縣委書記，要負(fù)起監(jiān)督提醒的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就要善于抓住下級‘一把手’這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，緊緊扭住下一級責(zé)任人，層層傳導(dǎo)壓力、夯實責(zé)任。”日前，福建省泉州市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對相關(guān)縣委書記進行“一對一”談心談話，督促其履行好全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任。
“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是全面從嚴(yán)治黨的對象和重要主體。十九屆中央紀(jì)委六次全會工作報告提出，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實全會精神，督促上級“一把手”抓好下級“一把手”，持續(xù)破解“一把手”監(jiān)督難題。
泉州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“分級分類、責(zé)任到人”的目標(biāo)，通過日常監(jiān)督、談心談話、調(diào)研檢查等措施，加強對各級黨委（黨組）“一把手”的督促提醒，并就如何抓好下級“一把手”提出具體工作要求。同時，將各級黨委（黨組）“一把手”加強對下級“一把手”的監(jiān)督情況，列入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查、市委巡察工作及日常政治監(jiān)督的重點內(nèi)容，推動“一把手”抓“一把手”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，促進各級“一把手”充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子而言，自上而下的監(jiān)督最管用最有效。實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動上級“一把手”充分運用談話提醒、述責(zé)述廉評議等方式，緊緊扭住黨組織自上而下監(jiān)督這個重要抓手管好下級“一把手”，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。
四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委明確黨委（黨組）“一把手”應(yīng)結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育監(jiān)管、崗位調(diào)整交流、受到獎勵處分、承擔(dān)重大任務(wù)等時機，同下級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人開展政治談話，加強對下級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人落實第一責(zé)任人責(zé)任的監(jiān)督檢查。每年年底，選取部分縣（市、區(qū)）和市級部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人在市委常委會（擴大）會議上述責(zé)述廉、接受評議，評議結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人年度考核內(nèi)容，作為選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。
加強對“一把手”監(jiān)督，從長遠(yuǎn)和根本來說，必須把監(jiān)督制度落實落細(xì)，用制度規(guī)范權(quán)力運行。
近日，江蘇省常熟市召開國企“一把手”集體談心談話會，由市委主要負(fù)責(zé)人對新任國企“一把手”進行廉政談話，要求其當(dāng)好“頭雁”、扛起責(zé)任、帶好隊伍，邁好“履新”第一步。常熟市紀(jì)委監(jiān)委聚焦誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等關(guān)鍵問題，督促各級“一把手”加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，推動各級“一把手”守好責(zé)任田。截至目前，常熟市委主要負(fù)責(zé)人開展談心談話42人次，對10名下級新提任“一把手”開展廉政談話，各級黨（工）委書記和紀(jì)（工）委書記聯(lián)合開展談心談話2900人次。
浙江省杭州市紀(jì)委監(jiān)委探索清單化閉環(huán)監(jiān)督責(zé)任機制，結(jié)合日常監(jiān)督、巡視巡察和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，協(xié)助市委制定市委、市委書記、市委常委會其他成員、市紀(jì)委和市委組織部“五張責(zé)任清單”，推動市委主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)單位“一把手”談心談話，面對面交辦問題，督促壓實責(zé)任，并將問題整改落實情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，形成“監(jiān)督檢查、督促整改、年度考核”工作閉環(huán)。