強化案件評查 完善制度機制 從嚴追究責任
守住案件辦理質量生命線
中央紀委國家監委網站 黃秋霞
“個別案卷存在違紀事實用語不規范、主體身份證據調取不全等問題”“個別審理報告未附法規索引”……近日，黑龍江省大興安嶺地區紀委監委成立的案件評查組向被評審單位一一反饋意見。
為切實提升案件質量，大興安嶺地區紀委監委開展“起底式”專項評查，緊盯近三年審結案件中主體身份、行為定性、處理意見、涉案財物處理、審查調查程序、處分決定執行等事項，評審各類案件卷宗兩千多份，發現手續不齊全、處分執行不到位等方面問題419個，推動限期整改。
案件質量是執紀執法工作的“生命線”，紀檢監察工作實現高質量發展，首先要體現在案件辦理的高質量上。各地紀檢監察機關牢固樹立質量意識，強化案件質量評查工作，采取抓好制度機制建設、問題研究會商、業務培訓指導等措施，提升案件辦理規范化水平。
針對基層紀檢機構人員流動性大、辦案水平參差不齊的情況，重慶市北碚區紀委監委案件審理室聯合各劃分片區派出監察室等力量，對街鎮紀檢機構查辦的案件進行“全覆蓋”提級審理，經集體研究討論、領導審定后反饋審理意見，明確案件的定性、處分建議檔次，避免查審不清晰、定性量紀不精準、處置處分不恰當等問題。此外，常態化展開案件評查，實施各片區交叉互查，對照案件評查細則，對身份材料、事實證據、程序手續等情況逐項檢查，將查明問題匯總形成清單，實行臺賬管理，確保整改到位。
提升案件辦理質量，既要筑牢底線，也要關口前移，加強對辦案全流程的監督管理。江蘇省淮安市紀委監委開展問題線索管理處置、涉案財物管理、辦案措施使用、大數據平臺查詢、審查調查安全等五項監督檢查，從數據、程序、實體、現場等維度確保檢查不走形式，并據此建立完善了有關檢舉控告處理、數據查詢操作等11項制度機制，對審查調查全過程細化監督，有效防范案件質量風險。
云南省文山市紀委監委注重紀法貫通、法法銜接，加強與市檢察院、法院、公安局等部門的聯系，明確溝通協調的程序和要求。涉嫌職務犯罪案件往往疑難復雜，該市紀委監委在案件審理初期即向市檢察院發出提前介入函，商請市檢察院派員提前介入、同步審理，通過聽取階段匯報、審查材料、研究論證等方式，對案件事實認定、證據鏈條和移送審理起訴等事項嚴格把關、精準指導。
守住案件質量“生命線”，案件辦理的業務水平是重要保障。山東省紀委監委舉辦全省模擬案卷實踐教學活動，聚焦違反政治紀律、中央八項規定精神、廉潔紀律等違紀類型，對案件質量評查、案件審理中的常見問題和規范要求等開展測試，并組織交流研討、深入指導。浙江省天臺縣紀委監委從公檢法、財政、審計、自然資源等單位中聘請行業專家和業務骨干成立審理咨詢委員會，對疑難復雜、意見分歧大、專業性強的案件，縣紀委監委牽頭組織審理咨詢委員召開問題討論會、案件論證會等，科學研判事實鑒別、定性處理、政策解答等方面問題。
對因失職失責導致案件質量出現問題的，必須堅決追責、一嚴到底。湖南省懷化市紀委監委出臺案件辦理質量責任制度，明確辦案質量責任人員、追責情形和處理責任。如對辦案質量責任人員涉嫌嚴重違紀或職務違法、職務犯罪的，開展“一案雙查”，既追究直接責任，也追究領導責任；對因上級領導指導、監督檢查不到位導致案件質量出現問題的，同步追責問責。