暑期出游旺季多個熱門地出現疫情
旅游城市如何應對防疫大考
中央紀委國家監委網站 李云舒
面對暑期旅游高峰，福建省廈門市各職能部門嚴把疫情防控關口，尤其聚焦景區客流管控等重要環節，筑牢疫情防線。圖為8月24日，同安區方特游樂園工作人員對游客進行常規入園測溫掃碼。徐翊桓 攝
暑期是傳統旅游旺季。今年七八月，游客被疫情抑制的出游熱情得以釋放，國內旅游市場快速復蘇，獨庫公路游客“堵哭”等新聞登上熱搜。
然而，疫情的反復，讓熱火朝天的旅游旺季突然“降溫”。8月以來，海南三亞、新疆、西藏等熱門旅游地相繼突發疫情且擴散外溢到其他省份，受到廣泛關注。
當前，我國旅游市場整體情況如何？面對疫情，熱門旅游城市應該做好哪些工作？經歷了疫情考驗，接下來的中秋、國慶旅游季前景如何？記者采訪了有關業內人士。
多個熱門旅游城市遭遇疫情“突襲”，游客滯留給當地的應急能力帶來嚴峻考驗
“孩子要開學了，請問滯留在高風險區的陰性人員怎么返程？”“正在酒店隔離中，六個月寶寶奶粉剩下不到一小罐，請求協助買到這個品牌的奶粉”……在三亞市12345政府服務官網首頁，記者看到了類似的游客求助來電記錄。
作為旅游勝地，三亞本輪疫情來得十分突然。8月1日至6日，不到一周時間內，從全市靜態管理到游客暫不離島，約8萬名游客滯留三亞，疫情防控形勢異常嚴峻。如何解決好滯留游客遇到的衣食住行難題，也成為三亞的一道“必答題”。
為此，三亞12345熱線平臺特別開通旅游涉疫專席，24小時接聽游客來電。三亞12345政府服務熱線管理辦公室主任何聳在接受媒體采訪時表示，這一做法是結合三亞12345過往經驗進行的首創，“一方面是為了安撫好滯留游客情緒、解決好滯留游客的訴求，另一方面是為了緩解12345熱線占線量，為游客提供一個快速處理急難愁盼問題的通道，助力做好疫情防控。”
三亞并非唯一遭遇疫情“突襲”的旅游城市。自7月30日新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州報告無癥狀感染者以來，新疆部分地州市相繼暴發疫情，波及伊犁、塔城、喀什、博州、阿克蘇、哈密、烏魯木齊等多個地州市。
曾連續920天無新增病例的西藏也出現了本土病例。8月7日，拉薩市在重點人員核酸檢測中發現18名新冠病毒核酸檢測初篩陽性人員。因日喀則市疫情防控形勢嚴峻，全域實行靜默管理，人員不進不出；疫情嚴峻，西藏的熱門景點也隨即關閉，布達拉宮、羅布林卡、西藏博物館等暫停對外開放。
此外，福建廈門、四川成都、山西平遙、重慶等旅游熱門城市也相繼發生疫情。
“不同規模的游客滯留，給當地的應急能力帶來嚴峻考驗和巨大挑戰。”中國旅游研究院數據分析所所長何瓊峰告訴記者，熱門旅游城市發生疫情后，尤其是在旅游旺季或重要節假日期間，要第一時間落實好疫情精準防控要求、向滯留游客及時發布相關信息、做好滯留游客的綜合保障服務、引導相關企業提供好行業服務，避免疫情防控出現層層加碼、過度滯留和防控，避免因恐慌或不知情等造成負面輿情等問題。
在復旦大學公共衛生學院教授姜慶五看來，雖然暑期旅游熱門地區疫情防控壓力較大，但這并不意味著當地旅游市場需要完全停擺，而是要更好落實“早發現”，一旦發生疫情，將疫情規模控制在較小范圍內。與此同時，近期多個旅游城市發現較大規模的聚集性疫情也提醒我們，公共衛生管理能力需要和當地旅游業發展水平相匹配。這不僅關乎疫情防控，也和當地旅游業的可持續發展息息相關。
積極做好滯留游客的綜合保障服務，及時回應訴求關切，幫助有序返程
隨著部分出現疫情的城市進入“靜默”狀態，滯留當地的游客隨即成為社會關注的焦點。
“我們是8月18號從三亞回到沈陽的。”來自遼寧沈陽的張岸汀女士告訴記者，自己與孩子于當月4號到達三亞，疫情發生后，他們在三亞滯留了十余天。“疫情發生的第一時間，我們就收到了政府的物資和慰問信，酒店也第一時間就采取了房價五折的措施，餐廳也推出了針對滯留游客的套餐。特別是三亞的志愿者，哪怕游客因為滯留情緒不佳，他們的態度也特別好，一直在關心我們是否接到通知、是否買到機票。”
8月17日，張岸汀在刷到直飛沈陽的機票后，立刻跟酒店報備。18日早上，酒店派車將她與孩子送到游客集散中心乘坐機場巴士，并由工作人員查驗離瓊申請和核酸檢測結果，在掃碼填報信息后順利乘機，回到了沈陽，現在已由社區接回居家隔離。
據了解，為了更好幫助游客返程，從8月6日起，海南省旅游和文化廣電體育廳先后派出多個工作組，趕赴三亞、海口、萬寧、陵水、瓊海、儋州等市縣，指導當地滯留游客返程工作，做好滯留人員的信息摸底收集、游客咨詢服務、游客閉環轉運、健康驛站管理等工作。除了解游客構成以及目的地省份、向各地發送協調航班的函件、安排游客返程航班等工作外，還采取多種舉措，聯合各市縣積極開展滯留游客安撫工作，督促出臺安撫措施，暢通求助通道、加大權威信息發布頻次，及時將疫情防控信息和返程計劃安排及操作規程通知到每位游客。
海南省旅游和文化廣電體育廳相關負責人表示，當前，海南已逐步恢復國內客運航班常態化運行，滯留游客正有序返程。8月9日至8月20日14時，海口美蘭機場、三亞鳳凰機場累計安排出港航班911個，返程旅客共計130066人。
“出現疫情后，原本熱情美麗的新疆、熙熙攘攘的景區突然變得異常安靜。”正在新疆阿勒泰哈巴河縣的旅游博主“小馬在路上”告訴記者，雖然行程受到了影響，期待已久的五彩灘、賽里木湖也去不成了，但在滯留的幾天中，深深感受到了這座城市的溫暖。“我們遇到了非常好的老板娘，對我們像朋友一樣；當地文旅局和民警迅速給滯留游客安排了當地最好的酒店并做好隔離防護，真的感謝在疫情期間日夜不停奮戰的所有工作人員！”
8月15日，新疆文化和旅游廳下發《關于進一步做好滯留游客服務保障工作的通知》，要求各地文旅部門做好滯留游客服務保障工作，為游客提供24小時值守值班旅游服務熱線，積極回應游客訴求和關切，幫助游客協調解決各類困難。
“8月2日至今，我區15家5A級景區，已疏散疆外游客92000余人。”這是8月13日新疆文化和旅游廳黨組副書記、副廳長燕乃敏在新疆疫情防控新聞發布會上通報的數據。據了解，為協助游客順利返程，新疆各地州市文旅部門提前統計進出旅游團隊人數、航班號、火車班次、酒店住宿等信息，做好車輛保障，協調當地疫情防控相關部門給予通行，確保游客順利返程。伊犁、烏魯木齊、吐魯番、喀什、巴州、阿克蘇、博州等地涉疫縣市區為滯留游客減免房費或以成本價方式進行優惠，并安排干部和志愿者包聯酒店、贈送瓜果等慰問品和旅游紀念品，做好滯留游客服務保障。
多個未出現疫情的旅游熱門地出臺相關措施，強化常態化疫情防控能力
幾次突發疫情，無疑給旅游城市上了一課。“旅游旺季來臨時，人口流動性增加，疫情輸入風險增大。加上奧密克戎變異株具有傳播速度快、傳染力強、傳播隱匿的特點，必然會給熱門旅游城市帶來挑戰。”何瓊峰說。
旅游城市該如何防范和應對突發疫情，備受游客關注。記者注意到，近期，國內多個沒有出現疫情的旅游熱門地也出臺了相關措施，強化常態化疫情防控能力。
今年暑期，云南大理、麗江曾因“一房難求”登上熱搜。據了解，7月當月，大理接待游客690萬人次，其中僅大理古城景區就接待游客159萬人次。為方便游客出入，大理古城景區實行“一碼通游”。“在‘游云南’APP或小程序預約后，系統會將健康碼和行程碼合成為一個預約碼，游客可以在入園閘機上掃描預約碼進入古城。”大理古城華僑城運營管理有限公司副總經理張艷輝介紹，為方便游客及商戶進行核酸采樣，大理古城還設有6個核酸采樣點，可為游客免費提供暑期核酸混采檢測服務。
“請提前掃場所碼，出示行程卡，戴好口罩，保持一米間距，謝謝配合！”8月18日，在湖南省張家界市天門山景區索道下站，廣播里反復播放疫情防控須知，景區工作人員嚴格按疫情防控要求，組織游客安全有序乘坐索道前往景區。這是張家界市各景區景點及旅游接待場所精準開展疫情防控的一個例子。
“今年7月，張家界四大核心景區，武陵源、天門山、大峽谷、茅巖河共計接待游客119.12萬人次，日均達3.8萬人次以上；8月上旬日均接待游客超6.7萬人次。”張家界市文化旅游廣電體育局有關負責人告訴記者。
去年7月底，突如其來的疫情，令正值暑期旅游旺季的張家界被迫按下了“暫停鍵”。張家界市紀委監委相關負責人告訴記者，在今年的暑期旺季中，張家界市在增強游客旅游安全感和體驗感的同時，采取多項措施加強疫情防控。
“一方面，合理設置防疫服務點，充分利用省推送信息、我的張家界APP、交通卡口登記信息等，做好疫情發生地入張人員的雙向排查，嚴格做好景區景點、商場超市等重點場所掃碼核查工作，筑牢外防輸入防線；另一方面，全面推行入張通道查驗便捷化、核酸檢測查驗程序便捷化、團隊游客通行便捷化、防疫政策獲取便捷化等四項旅游便捷化措施，創新探索團隊導游場所碼‘一碼游’，在旅游人數大幅增加的情況下，有效降低入張人員排隊等待時間。”該市紀委監委有關負責人表示，為應對突發疫情，解決滯留游客的食宿和出行問題，該市還建立健全了滯留游客服務機制，制定游客服務工作應急預案，常態化儲備滯留游客集中食宿的酒店，以及滯留游客集中轉運的車輛和相關應急物資。
據了解，張家界市紀檢監察機關立足職責定位，為高效統籌疫情防控和經濟社會發展跟進監督、精準監督、全程監督，既督精準防控措施落地，又促旅游便捷服務見效。截至目前，各監督檢查組共發現問題363個，已全部督促整改。
疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，熱門旅游城市需多管齊下平衡經濟發展和疫情防控
當前，我國旅游市場整體復蘇態勢如何？
“今年以來，隨著主要大城市疫情形勢好轉，加之6月以來各地陸續恢復‘跨省游’，旅游經濟在端午節假期迎來止跌回升的拐點，暑期旅游有所升溫，個別地區出現一票難求的情況。”何瓊峰表示，疫情讓旅游市場呈現更加明顯的散客、自駕、自助的趨勢，本地游、周邊游、自駕游仍是主導，親子、露營等旅游熱度上升，不過出游半徑仍有所收斂，相對謹慎的旅游消費仍需進一步激活。
面對可能出現的疫情，對旅游城市來說，做好相應的預案和準備是必不可少的。在何瓊峰看來，從近三年的疫情應對經驗來看，最重要的是把疫情防控作為常態化工作來抓，既要嚴格落實大數據排查、落地核酸篩查、場所碼核驗、嚴格佩戴口罩等常態化工作，在火車站、機場、高速、碼頭等關鍵入口做好嚴格查驗和管控，又不能影響普通居民的正常出行。
何瓊峰告訴記者，“快”非常重要。“一旦發現疫情和輸入風險，一定要以快制快，確保疫情在最快時間和最小范圍內控制住，確保本市其它非涉疫地區的當地居民和外來游客能正常活動。”
當前，全國各地仍有散發疫情，但相對集中。據何瓊峰判斷，8月底，外出探親、休假、旅游的客流即將迎來返程，加之常規的商務客流，疊加高校新生開學季到來，暑期旅游旺季的熱情仍將延續，特別是疫情形勢較為穩定的地區。根據中國旅游研究院的專項調查數據，未來3個月內城鄉居民出游意愿仍處于高位觀望狀態，而實際出游行為受疫情形勢和各地防控要求政策影響較大。
“如果疫情保持穩定，人員流動政策進一步寬松和紓困扶持政策切實到位，中秋節、國慶節等時間節點可能會迎來全年出游高峰。”何瓊峰說。
今年以來，疫情形勢延宕反復，國際環境復雜嚴峻，國內改革發展穩定任務更趨艱巨繁重。疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，對于熱門旅游城市來說，如何平衡經濟發展和疫情防控，是不能回避的問題。
當前，各地疫情防控逐漸向科學化、精準化方向發展。何瓊峰建議，各地需以更大力度落實人員流動便利化政策，傳遞積極的精準防控信息，為居民出游和旅游市場的有序恢復釋放有效預期。“在積極用好各地企業紓困解難政策紅利，破解旅游業復工復業難點堵點的同時，及時發布城市文化消費、近郊微旅游、輕度假、鄉村旅游產品、項目和線路，發揮旅游產業的關聯帶動效應，推動旅游市場加速復蘇。”