中央紀委國家監委網站 段相宇 文子玉
盯責任保落實，盯問題糾偏差，盯短板促整改，以實實在在的監督成效踐行“兩個維護”。在十九屆中央紀委七次全會召開前夕，海南省紀委監委派出的多個督查組奮戰在自由貿易港建設一線。
經略一島，關乎全國。在海南建設自貿港，是黨中央的重大決策部署。緊盯黨中央決策部署落地，海南省紀檢監察機關持續推動政治監督具體化常態化。
聚焦“國之大者”，推動政治監督具體化常態化
穿行在海南熱帶雨林國家公園五指山片區，只見巨樹參天、藤蘿密布，萬頃綠海生機勃發。作為我國首批5個國家公園之一，這里擁有全國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林。
為守護好這片綠水青山，海南省紀委監委駐省自然資源和規劃廳紀檢監察組對海南熱帶雨林國家公園管理局7個分局開展“整合式”全覆蓋監督，通過實地走訪、專題調研、談話提醒等方式，督促其壓實公園建設管護主體責任，不斷理順管理體制、創新運營機制、強化監督管理。五指山等地紀委監委緊盯政策落實情況，積極推動生態核心保護區移民搬遷工作，加強屬地片區生態環境領域監督檢查，督促中央生態環保督察和省“百日大督察”反饋問題有效整改，為海南自貿港發展筑牢生態屏障。
2021年底，海南省紀委監委把海南自貿港建設55項年度重點工作安排、“十四五”規劃42項年度重點工作任務、生態環保問題整改落實情況作為重中之重，以“四不兩直”方式深入全省各市縣和42家省直單位開展了一輪專項檢查，“面對面”查找發現各類問題431個。
“作為我省政治監督的‘一號工程’，2018年以來，我們根據省委部署要求，連續五年在全省開展習近平總書記‘4·13’重要講話精神貫徹落實情況監督檢查。”海南省紀委監委有關負責人介紹，監督檢查采取日常監督、集中監督、專項監督“三位一體”模式，每年因時因勢確定不同的監督專題，以黨中央的政治考量和戰略思想為標尺，分別聚焦自貿港建設、保護生態環境、守好祖國“南大門”等“國之大者”，聚焦“三新一高”等重大戰略強化精準監督，累計發現各類問題5111個，推動整改問題4781個。
“通過監督檢查和持續推動整改，全省各級黨組織政治意識得到明顯提升，督促推動解決了一批事關自貿港建設的重大問題。”該負責人表示，通過及時總結過去幾年監督實踐中行之有效的經驗，把握規律，創新方式方法，有效提升了開展政治監督的能力和水平。
“當前，海南自貿港全島封關運作準備工作已部署啟動，自貿港建設正值攻堅之年。我們將以釘釘子精神持續深化習近平總書記重要講話精神貫徹落實情況的監督檢查，推動黨中央決策部署在海南不折不扣落實落地，為加快推進海南自貿港建設提供堅強保障。”海南省委常委，省紀委書記、監委主任陳國猛說。
著力壓責糾偏，確保貫徹執行不偏向不走樣
“針對珠溪河污染治理工作，要提高政治站位，進一步強化職責擔當，抓住問題整改中的關鍵環節、重點問題，建立清單臺賬，明確整改時限。”3月30日至4月1日，海南省紀委監委集中召開三場整改工作約談會，就2021年度政治監督發現問題整改落實情況，對11個市縣和2個省直單位的黨委（黨組）書記和分管領導進行約談提醒。
“在監督檢查中，我們堅持問題導向與目標導向相結合，發現了一些影響自貿港建設的突出問題。”海南省紀委監委有關負責人介紹，針對發現的問題，及時發函向相關責任單位反饋，要求明確整改措施和責任人，限期完成整改。同時，把問題整改作為日常監督重要內容，持續跟進監督，按月調度情況，并在年底專項檢查中進行“回頭看”。對問題整改逾期的及時約談“一把手”，對搞敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責。目前，已篩選8起形式主義、官僚主義典型問題，啟動追責問責。
海南省紀檢監察機關緊盯謀劃部署、推進落實和實際成效等關鍵環節，著力查找業務問題背后的政治偏差，消除執行“中梗阻”和“絆腳石”，以強有力政治監督保障黨中央戰略決策部署在海南執行不偏向、不變通、不走樣。
密集赴昌江核電站、文昌國際航天城等走訪調研，了解企業融資需求；出臺政策文件，細化跨境投融資具體措施……把握擴大開放機遇，海南省地方金融監督管理局不斷深化改革創新，推動金融服務自貿港高質量發展。
“國家賦予海南自貿港重大利好金融政策，必須強化監督，確保企業及時享受政策紅利。”據介紹，此前一次監督檢查中，海南省紀委監委駐省財政廳紀檢監察組發現省地方金融監管局存在走訪調研較少、主動對接市場主體不夠等問題。經過分析研判，及時向其發出監督建議，提出加強頂層設計、加大扶持力度、加快推動政策落實等具體要求。同時，持續跟進監督，定期會商了解工作進展，并對相關市場主體進行回訪，確保問題及時整改。
人才引進是自貿港建設的重要環節。去年初，海口市紀委監委在專項檢查中，收到反映市公安局瓊山分局辦證中心部分干警違規為“假人才”辦理認證落戶的問題線索。經調查，共立案19人，其中17人被移送審查起訴，對失職失責的瓊山分局黨委5名班子成員進行嚴肅問責。
“‘假人才真落戶’問題嚴重背離自貿港政策初衷，對人才引進工作造成不良影響。”海口市委常委，市紀委書記、監委主任楊會春說，政治監督最終要看解決問題的成效，該市紀委監委建議人才部門實現信息共享，探索建立“大數據”聯合監督、證書聯合驗證、假借人才落戶聯合懲戒和退出等機制，以政治監督閉環促進自貿港人才政策高效落地。
發揮治理效能，營造風清氣正政治生態和發展環境
海口西海岸邊，一朵“海上祥云”即將升騰而起。這座云朵造型的建筑是海口國際免稅城項目，預計今年完工并投入使用，屆時將成為全球最大單體免稅商業綜合體。記者在現場看到，不少商家已經提前開始布局，多個裝修路段的墻壁上標注著已招商。
在政策利好、消費回流大背景下，海南已成為免稅購物熱土。2021年，海南通過離島免稅帶動全省社會消費品零售總額接近2500億元，增長26.5%，增速名列全國第一。
風清氣正的大環境是海南自貿港保持勃勃生機、實現長遠發展的重要條件。海南省紀檢監察機關立足職能職責，聚焦服務保障，加強優化營商環境情況監督檢查，推動自貿港營商環境持續向好。
三亞市崖州灣畔，服務種業創新、海洋科研的科技新城正在快速崛起。然而一年多前，海南省紀委監委專項檢查組在對當地開展暗訪式、體驗式監督檢查時，發現崖州灣科技城存在營商環境有待優化、簽約企業落地率不高等問題。
針對上述問題，三亞市紀委監委通過動態跟蹤、定期梳理匯總、開展“回頭看”等具體措施，推動政治監督落實落細。崖州灣科技城管理局主動認領、立行立改，以制度集成創新深化落實極簡審批要求，提高項目落地投產進度，有效降低園區企業制度性交易成本。
干部作風是營商環境“風向標”。海南省紀委監委將“創一流營商環境”作為糾治“四風”工作重點，在全省部署開展作風整頓建設年活動。去年以來，全省紀檢監察機關共查處在履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質量發展問題676個。針對營商環境領域投訴解決不力、遇事推諉等問題，加強與省優化營商環境工作專班協調聯動，對窗口單位開展明察暗訪，推動干部作風明顯好轉、發展動力持續增強。
海南省紀檢監察機關充分發揮監督治理效能，扎實做好“后半篇文章”。海南省紀委監委分析數據發現，黨的十九大以來查處的省管“一把手”職務犯罪案件中，涉及家屬親屬的占45.2%。針對存在問題，省委、省紀委監委于2021年9月、10月，分別舉辦“一把手”紀律教育暨“廉內助”家風教育專題班、新提拔和進一步使用干部“家庭式”廉政談話會，并將教育對象擴展到領導干部配偶和成年子女，推動組織監督、自我監督、家庭監督融合貫通、形成合力。
2021年以來，海南省紀委監委在堅定穩妥查辦臨高縣系列腐敗案過程中，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，與臨高縣委密切配合，先后兩次召開全縣黨員干部警示教育大會，著力肅清腐敗流毒，凈化全縣政治生態，推動縣政府依法收回金牌港東港碼頭、解放海南島渡海戰役紀念館管理權并開展周邊環境綜合治理，挽回國家經濟損失7億余元，扭轉了臨高縣多年來發展停滯不前的局面。
針對已出臺的激勵干部擔當作為相關制度存在碎片化、落地難等問題，海南省紀委監委牽頭制定容錯糾錯、查處誣告、澄清正名和重新使用等“四位一體”典型案例通報發布制度，定期發布典型案例，監督推動全省辦理容錯糾錯44人次、澄清正名141人次、查處誣告陷害行為9人次、重新使用受處理處分干部598人次，有力激發了全省黨員干部改革創新、干事創業的內生動力。
今年7月，海南省紀委監委、省委統戰部、省工商聯（總商會）首次聯合開展市場主體廉潔從業教育活動，海口、東方、萬寧、樂東、瓊海、陵水、屯昌等地紀委監委也聯合當地統戰部門、工商聯等，通過廉潔從業教育專題課、警示教育展、清廉倡議書等形式，對市場主體開展廉潔從業教育，引導民營企業家進一步強化法治思維，自覺做清廉自貿港建設的參與者、踐行者。