中央紀委國家監委網站 段相宇 自河南報道
截至8月底，全省實有市場主體906.13萬戶，同比增長9.5%；上半年五大主導產業增加值同比增長6.7%，固定資產投資同比增長10.3%……日前，河南省公布一攬子經濟數據，顯示經濟運行呈現加速修復、企穩向好態勢。
高質量發展離不開優質營商環境。河南省紀檢監察機關切實發揮監督保障執行、促進完善發展職能作用，開展優化營商環境監督治理，實施訪企開局破題、監督壓實責任、嚴查形成震懾、激勵支持擔當、護企保護權益、以案促改深化“三不腐”6項行動，推動政治生態和營商環境持續健康向好。
下沉一線調研走訪，監督推動各項惠企利民政策落地見效
走進位于焦作市的多氟多新材料股份有限公司，高純晶體六氟磷酸鋰機器人自動包裝生產線上一片繁忙。作為無機氟化工行業龍頭，公司今年投資新建“年產10萬噸鋰離子電池電解液關鍵材料”項目，短時間內便審批落地，目前已開工建設。
“推動惠企政策落實到位，為企業發展保駕護航。”焦作市紀委書記、監委主任牛書軍介紹，該市紀委監委主動協調市發改委等職能部門，督促優化審批程序，實行現場辦公，保障項目如期實施。
營商環境是企業生存發展的“土壤”，更是經濟發展的“晴雨表”。河南省紀檢監察機關圍繞保障經濟健康運行，督促各級政府深化“放管服效”改革，推動惠企利民政策直達市場主體。印發關于圍繞惠企利企政策落實情況開展專項監督的通知，圍繞國務院6方面33項穩經濟一攬子政策、省政府10方面155條配套政策等內容，梳理形成監督要點，指導督導派駐紀檢監察組采取列席會議、工作提醒、跟進督辦等方式，對照清單逐項推動駐在部門抓好減稅降費、債券發行、產業培育等政策落實。
在鶴壁市，記者一路走訪看到，許多企業都在醒目位置懸掛了護航監督公示牌，上面張貼著企業護航員的照片、職務姓名和聯系方式，并載明工作職責和重難點問題解決辦法。鶴壁市紀委監委選定271名企業護航員，以“看企業明癥結、談經營聽心聲、抓問題促落實”的工作法開展走訪，積極助企紓困解難。
淇縣紀委監委干部張子璇是鶴壁理大特種玻璃制造有限公司的護航員。去年一場暴雨導致公司廠區被淹，張子璇上報情況后，縣紀委監委推動落實應急救災貸款政策，幫助企業渡過難關。今年5月，針對企業反映的大貨車辦理通行證問題，張子璇及時對接相關派駐紀檢監察組，督促職能部門為企業解決難題。“我們以前落戶在深圳，出于擴大產能需求內遷，選擇來這里的一個重要原因就是看中了營商環境。”該公司負責人說。
立足全省“萬人助萬企”工作要求，河南省市縣三級紀委監委聚焦市場主體普遍關注、反映強烈的政策制度落實不到位、擔當不夠履職不力等5類突出問題，分別選取本地有代表性、涵蓋不同行業門類的大中小企業調研走訪，實地了解企業困難，收集影響營商環境的問題，分門別類建立臺賬，對個性問題“一企一策”開出藥方，對普遍性問題督促有關部門深化改革推動解決。在護航發展的同時，嚴格做到“到位不越位、幫忙不添亂、參與不干預”。目前，全省紀檢監察干部共走訪企業44042家，收集各類問題9967個，解決問題7146個。
查糾問題力促整改，以作風大轉變促進服務大提升、環境大優化
“申請辦理不動產轉移登記時，不再提供商品房分戶不動產權證（分割證）。”7月25日，一份緊急通知從開封市不動產登記中心發出。
就在不久前，河南省紀委監委暗訪組到該市市民之家暗訪發現，部分群眾辦理商品房轉移登記要向中介支付數百元“購買”分割證。經了解，按照當地規定，紙質分割證作為房產登記必要手續，需由房企負責打印后逐戶交給業主，為降低交易成本，個別房企便交給中介代辦，給群眾帶來不便。
“相關辦事流程增加了企業和群眾負擔，需要切實改進優化。”暗訪組當即將問題反饋給職能部門，對責任人約談提醒。整改工作迅速展開。在開封市紀委監委監督推動下，市不動產登記中心對接市住建局出臺規定，明確辦理商品房轉移登記無需提交紙質分割證，并廣泛開展政策宣傳。市紀委監委還聯合市營商環境服務中心發出企業服務卡和監督舉報提示卡，對企業反饋類似問題進行督導解決。
小窗口連著大民生。河南組織省市縣三級紀檢監察機關聯動，采取“四不兩直”方式對各級政務服務中心（大廳）實施明察暗訪，重點查糾服務意識不強，辦事效率不高，對辦事企業和群眾推諉扯皮、敷衍塞責、冷硬橫推、吃拿卡要等突出問題。目前共開展明察暗訪6550次，發現并督促解決問題3697個，移送問題線索153起。
同時，河南省紀檢監察機關強化執紀問責，建立反映損害營商環境腐敗和作風問題線索接收處置綠色通道，對涉企問題線索及時分辦、快查快辦。按照“清倉起底、包干清零”目標，全面梳理2020年以來影響和損害營商環境問題線索，掛牌督辦一批、提級辦理一批市場主體反映強烈、對政商關系影響惡劣的重大典型問題，適時通報辦理情況，督促行業主管部門履行監管職責，堅決打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等隱形障礙，清除營商環境優化的“絆腳石”。
去年以來，全省共查處辦結損害營商環境問題線索1314件，給予黨紀政務處分495人，批評教育幫助和處理340人，移送司法機關41人，通報損害營商環境典型案例722起，持續營造“辦事不找人”的良好發展環境。
問題“碼”上見、事情馬上辦。8月，焦作市中站區“中好辦”小程序上線。記者在后臺看到，企業在線即時反映問題，后端“民呼必應”調度中心30分鐘內分派，相關單位2小時內響應，中站區紀委監委全程督辦，非緊急事件3天內辦結。
河南省紀檢監察機關積極探索數字監督方式，推動營商環境監督治理質效躍升。省紀委監委開通“營商環境監督留言板”，打造受理、建賬、轉辦、督促、回訪、建議的監督治理工作全流程，并依托省紀委監委網站、清風中原微信公眾號等，搭建紀檢監察“碼上監督”體系。
深化親清政商關系，營造齊心協力干事創業濃厚氛圍
8月底，一場氣氛熱烈的懇談會在鶴壁市各主要商協會駐地“鶴商家園”舉行。鶴壁市紀委常委、監委委員赫保強與30多家民營企業和中小商戶負責人對話交流，對收集來的問題現場督辦解決。
“我們在鶴商家園設立‘親清會客廳’，定期與企業（商協會）負責人懇談，傾聽意見建議，幫助解決困難；與職能部門負責同志定期座談交流，對涉企疑難問題聯合研判、協商解決，構建紀檢監察機關、政府職能部門、企業面對面的交流平臺。”赫保強說。
親而有度，清而有為。河南省紀檢監察機關注重部門聯動，強化工作協同，暢通政企交流渠道，共繪營商環境“同心圓”。同時，監督落實要主動提供高效服務等“九要”、不得違規收受企業財物等“九不得”政商交往正負面清單，有效運用全省工商界“反對賄賂·親清政商”教育平臺，引導民營經濟人士守法、誠信、廉潔經營，推動形成親不逾矩、清不遠疏，公正無私、有為有畏的政商關系。
“良藥寓廉扶正氣”，在國家歷史文化名城?？h，縣紀委監委引導當地中醫藥企業將清廉元素與企業核心價值緊密融合、彼此賦能；周口市淮陽區紀委監委依托萬畝荷花地緣優勢，在企業家群體開展親清教育宣傳活動，唱響“清風荷韻，蓮‘廉’同芳”……河南省紀檢監察機關以清廉企業建設為抓手，深入挖掘特色廉潔資源，持續培育親清政商文化，涵養企業清廉氛圍。據悉，該省擬于今年下半年在省市縣三級分批打造清廉企業示范點，以點帶面推動企業乃至行業健康有序發展。
“實際工作中，有的干部不愿接觸企業，只怕不清、不怕不親。”為激勵干部擔當作為，全省紀檢監察機關對2020年以來初核了結、查結的營商環境問題線索，涉嫌誣告陷害的集中時間精力查處、交辦、督辦。對受到誣告陷害或者錯告的及時澄清正名，最大限度保護干部積極性，推動黨員干部光明磊落同企業交往，齊心協力干事創業。截至目前，共核查錯告誣告問題線索1697件，為1691名黨員干部澄清正名。
“營商環境是一個地方經濟環境、社會環境、政治環境的集中反映，紀檢監察機關發揮監督保障執行、促進完善發展作用，就要抓住治理營商環境這個關鍵。”河南省紀委書記、監委主任曲孝麗表示，將乘勢而上、久久為功持續開展監督治理，助力打造良好政治生態和一流發展環境，推動出彩中原高質量發展開創新局面。