群眾熱議全面從嚴(yán)治黨這十年
清風(fēng)激蕩聚民心
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟 薛鵬
浙江省淳安縣紀(jì)委監(jiān)委通過流動(dòng)接訪、入戶走訪等方式，到基層一線收集群眾意見建議和問題線索，面對(duì)面聽民聲、解民憂，著力解決群眾“急難愁盼”問題。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在臨岐鎮(zhèn)仰韓村廉潔文化公園開展流動(dòng)接訪。謝航凱 攝
今年是黨的十八大以來第十個(gè)年頭，十年磨一劍。在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷前進(jìn)。”
“全面從嚴(yán)治黨這十年，你印象最深的是什么？”面對(duì)記者的提問，群眾的回答充滿認(rèn)可：“八項(xiàng)規(guī)定，激濁揚(yáng)清，久久為功”“反腐懲惡，系統(tǒng)施治，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)”“村里來了巡察組，基層‘拍蠅’不停步”“規(guī)矩越來越嚴(yán)了，黨的好作風(fēng)又回來了”……
十年勇毅前行，十年成就輝煌。一位網(wǎng)友感嘆：“十年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的棋盤上，每一步落子看似平常，實(shí)則用意深遠(yuǎn)，正是這些小事、細(xì)節(jié)，見證著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、人類反腐敗斗爭(zhēng)歷史書寫新篇章。”
心懷“國(guó)之大者”，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興——
“紀(jì)委確實(shí)負(fù)責(zé)，失去的錢又給我們找回來了”
“村里安排我當(dāng)護(hù)林員，又享受低保補(bǔ)貼，現(xiàn)在生活不愁了。”聊起現(xiàn)狀，貴州省江口縣黑巖村村民羅建軍激動(dòng)地說。
羅建軍一家擺脫貧困不久，妻子就不幸喪失了勞動(dòng)能力，兩個(gè)孩子還在上學(xué)，生活又一次陷入困境。就在他一籌莫展之際，今年1月，黑巖村防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警中心收到了一條來自縣紀(jì)委監(jiān)委的提示：“村民羅建軍一家存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，必須高度重視。”
原來，江口縣紀(jì)委監(jiān)委將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定的監(jiān)督，督促縣鄉(xiāng)村振興局健全“一鍵報(bào)貧”防止返貧和監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，督促各級(jí)各部門定期走訪對(duì)接脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶。了解到羅建軍的情況后，縣紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)督導(dǎo)，黑巖村因戶施策，化解了其返貧的風(fēng)險(xiǎn)。
在甘肅會(huì)寧，侯家川鎮(zhèn)邢郡村村民孟全林說：“以前村上對(duì)惠農(nóng)資金公開不到位，如果不是紀(jì)委來查，群眾還不知道村干部在違規(guī)吃低保。”
邢郡村曾是深度貧困村，2013年6月，村里按程序確定農(nóng)村低保救助對(duì)象107戶389人。因該村困難群眾較多，3個(gè)月后，鎮(zhèn)政府與縣民政局銜接，為村里增加低保名額16人，其中14個(gè)名額竟被時(shí)任村干部趙殿杰、馬正清、王彥軍私分。2016年11月，中央紀(jì)委點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光了邢郡村村干部私分低保名額等問題。
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者：“紀(jì)委一查到底，三人都被免去了職務(wù)，違規(guī)領(lǐng)取的低保金也被收繳，群眾感受到了監(jiān)督的力量。”
“紀(jì)委確實(shí)負(fù)責(zé)，失去的錢又給我們找回來了，我們?nèi)叶挤浅８兄x。”不久前，湖南省道縣浦口村村民梁志喜從鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員手中，領(lǐng)回了被原村干部侵占的936元生態(tài)公益林補(bǔ)償款。村民們不僅領(lǐng)到了錢，還領(lǐng)到了一本《惠民政策一冊(cè)通》。“以后國(guó)家發(fā)什么錢，大伙心里就有本明白賬了！”
黨的十八大以來，湖南省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，退還被“蠅貪”貪污挪用的扶貧資金4.4億元；堅(jiān)持推動(dòng)監(jiān)督下沉落地，省紀(jì)委監(jiān)委班子成員每年帶隊(duì)赴脫貧攻堅(jiān)一線蹲點(diǎn)明察暗訪，組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部駐村入戶督查和“回頭看”，發(fā)現(xiàn)并跟蹤解決各類問題和群眾訴求1.89萬(wàn)個(gè)；脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，在全省開展“一縣一清單”監(jiān)督、“一領(lǐng)域一專題”治理，確保監(jiān)督不停步、工作不斷檔，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
堅(jiān)持系統(tǒng)施治，一體推進(jìn)“三不腐”——
“靠糧吃糧”的行為越來越少了，不僅是“不敢”了，制度的籠子也越扎越緊了
“往年秋糧收購(gòu)，糧商、糧食經(jīng)紀(jì)人絡(luò)繹不絕，開車裝著大大小小的水果、螃蟹禮盒在院里排隊(duì)等著送領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)過專項(xiàng)整治，現(xiàn)在沒人敢和糧商私下接觸了。”談及業(yè)內(nèi)變化，在江蘇省無(wú)錫糧食集團(tuán)有著20多年糧庫(kù)工作經(jīng)歷的王征深有感觸。
無(wú)錫糧食集團(tuán)前身是無(wú)錫國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)。糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治以來，該庫(kù)主任肖龍芝因涉糧腐敗問題，于2022年1月被立案審查調(diào)查并采取留置措施，另外8名相關(guān)責(zé)任人也被查處或追責(zé)問責(zé)。
“身邊人、眼前事，慘痛教訓(xùn)震懾人心。”據(jù)王征觀察，如今“靠糧吃糧”的行為越來越少了，不僅是大家“不敢”了，制度的籠子也越扎越緊了。
“儲(chǔ)備糧購(gòu)銷的權(quán)力，被關(guān)進(jìn)了制度的籠子里。”王征介紹，過去糧食輪換，舊糧賣給誰(shuí)，新糧向誰(shuí)買，糧庫(kù)“一把手”就能拍板，現(xiàn)在集團(tuán)制定出臺(tái)了關(guān)于儲(chǔ)備糧輪換競(jìng)標(biāo)采購(gòu)及銷售出庫(kù)的制度規(guī)定，將儲(chǔ)備糧購(gòu)銷全部納入國(guó)家糧食交易中心平臺(tái)實(shí)行公開招標(biāo)，整個(gè)競(jìng)價(jià)過程由線上專業(yè)團(tuán)隊(duì)完成。“招標(biāo)單位根本插不上手，就連誰(shuí)參與投標(biāo)，誰(shuí)最后中標(biāo)，也得等競(jìng)標(biāo)流程結(jié)束后才能知道。再想幫人打招呼、走后門、拿業(yè)務(wù)，根本沒空子可鉆。”
“先前的領(lǐng)導(dǎo)因私售‘升溢糧’貪污糧款淪為‘階下囚’，教訓(xùn)太深刻了！”回想幾天前在警示教育大會(huì)上觀看的專題片《天下糧倉(cāng) 豈容啃噬》，無(wú)錫市錫山區(qū)地儲(chǔ)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)計(jì)王昭程感慨不已。
跟王征不同，王昭程作為去年剛上崗的新職工，入職第三個(gè)月就迎來糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。用他的話說，這是一堂震撼人心的廉政教育課，給剛剛開始的職業(yè)生涯扣好了廉潔從業(yè)“第一粒扣子”。
糧食安全重于泰山，不僅重在種、重在收，也重在儲(chǔ)、重在管。無(wú)錫市紀(jì)委監(jiān)委在查辦案件的同時(shí)，針對(duì)暴露的監(jiān)管漏洞和制度短板，同步圍繞產(chǎn)、儲(chǔ)、供、銷等環(huán)節(jié)，督促建章立制105項(xiàng)，并推動(dòng)將市屬5家全民所有制涉糧企業(yè)改制為無(wú)錫糧食集團(tuán)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，發(fā)揮國(guó)企管理優(yōu)勢(shì)，鏟除腐敗問題滋生土壤，推動(dòng)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域治理效能全面提升。
發(fā)生在糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的變化，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平的一個(gè)縮影。在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的偉大斗爭(zhēng)中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)反腐敗規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。
最近，在“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”展墻，一幅寓意深刻的對(duì)比圖讓不少觀眾駐足：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市哈爾烏素露天煤礦，一度成為地表溝壑縱橫、植被稀疏的露天煤礦。近年來，根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委下發(fā)的紀(jì)檢監(jiān)察建議，內(nèi)蒙古自治區(qū)開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治，同步修復(fù)政治生態(tài)和自然生態(tài)，該礦變?yōu)榫G色環(huán)保的新型礦區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
聽完講解，一位觀展群眾恍然大悟：“原來紀(jì)委的工作不是對(duì)腐敗分子一查了之，而是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。從辦案到監(jiān)督到整改，是一體貫通的組合拳。”
加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)——
“迎來送往少了、干事創(chuàng)業(yè)多了”“屬于群眾的風(fēng)景又回來了，大家有了更多好去處”
“國(guó)慶假期，沒再到湖上加班，踏踏實(shí)實(shí)放了幾天假。”說起變化，浙江省淳安縣機(jī)關(guān)工勤人員王建東很是滿足。
幾年前，王建東的愛人抱怨說：“別人放假是休息，他放假時(shí)工作強(qiáng)度比平時(shí)還大。”
原來，淳安縣擁有秀麗的千島湖，為方便在湖區(qū)開展工作，全縣各部門配備了數(shù)十艘工作用船，王建東是工作用船的駕駛員。過去因管理不嚴(yán)不實(shí)，用公船接待客人、親友游湖屢見不鮮，一旦有“接待任務(wù)”，王建東就得加班。每逢“五一”、國(guó)慶，他就從早到晚奔波在千島湖上，根本沒時(shí)間陪家人。
黨的十八大以來，針對(duì)公艇私用問題，淳安縣從制度層面著手，出臺(tái)公艇統(tǒng)一定點(diǎn)停放規(guī)定，設(shè)置公務(wù)用船停泊區(qū)，公艇出入港依規(guī)審批并實(shí)時(shí)登記；所有公艇全部安裝GPS定位系統(tǒng)，利用技術(shù)手段強(qiáng)化管理；縣紀(jì)委監(jiān)委不定時(shí)開展監(jiān)督檢查，狠剎“四風(fēng)”問題。
“現(xiàn)在公艇私用、公費(fèi)旅游等情況基本沒了，我們也有空干好本職工作、安心陪伴家人了。”王建東說。
八項(xiàng)規(guī)定“一子落”，作風(fēng)建設(shè)“滿盤活”。十年來，正風(fēng)肅紀(jì)激濁揚(yáng)清，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，群眾獲得感越來越足。
“正風(fēng)反腐就在我們身邊。”說起近年來的變化，杭州市上城區(qū)居民袁芙蓉的直觀感受是，現(xiàn)在有了更多游玩好去處。
袁芙蓉家住杭州玉皇山、八卦田風(fēng)景區(qū)一帶。“前些年景區(qū)里有私人會(huì)所，出入會(huì)所的非富即貴，還圍起來不讓群眾靠近。景區(qū)是屬于老百姓的，這種作風(fēng)很不好！”
上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將整治會(huì)所歪風(fēng)作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”的突破口，專項(xiàng)整治開展以來，全區(qū)掛牌上報(bào)的47處問題場(chǎng)所已全部完成整改。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)職能部門和責(zé)任單位建立會(huì)所整治常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，并開展全覆蓋、多頻次明察暗訪，防止問題場(chǎng)所整改后反彈和新問題場(chǎng)所產(chǎn)生。
“隨著整治越來越嚴(yán)，屬于群眾的風(fēng)景又回來了，大家有了更多好去處。”袁芙蓉說。
說起全面從嚴(yán)治黨帶來的獲得感，福建省大田縣仙峰村黨支部書記翁麗蕓也頗有感觸。
近年來，仙峰村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，產(chǎn)業(yè)興了，鄉(xiāng)村美了，參觀調(diào)研也多了。“一撥剛送上車，另一撥又來了，基本是參觀一下，拍個(gè)照就走。”翁麗蕓吐槽說，過多接待影響正常工作。
隨著黨中央集中整治形式主義為基層減負(fù)工作深入開展，翁麗蕓和村干部們有了更多時(shí)間服務(wù)群眾：實(shí)施“一家四業(yè)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式、引導(dǎo)村民辦農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館……翁麗蕓欣慰地說：“群眾腰包更鼓了，干部干勁更足了。”
做實(shí)基層監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督下沉，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感——
“39.5萬(wàn)元的保證金返還了”“2萬(wàn)多群眾自此喝上‘明白水’”
“今年8月25日，39.5萬(wàn)元已經(jīng)退到了我們公司。如果不是來了巡察組，我們不知道這筆錢還能不能退回來。”云南省文山海圓建筑工程有限責(zé)任公司經(jīng)理李炅芳告訴記者。
這筆錢是公司2016年交納的投標(biāo)保證金，按規(guī)定投標(biāo)結(jié)束后應(yīng)返還給公司，但后續(xù)一直未返還。
今年年初，十屆文山州委第二輪巡察期間，第五巡察組發(fā)現(xiàn)州公共資源交易中心多年未清退公共資源交易保證金，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。
針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，文山州政務(wù)服務(wù)管理局黨組認(rèn)真整改，全面清理公共資源交易保證金，累計(jì)3012.23萬(wàn)元，通過查詢聯(lián)系電話、發(fā)布公告等方式，認(rèn)真核實(shí)、清退每一筆保證金，目前已清退2930.4萬(wàn)元，清退完成97%，并制定6項(xiàng)制度，規(guī)范保證金日常收退管理。
市縣巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
“沒有了基本水費(fèi)，自來水用起來舒心多了。”最近，湖北省浠水縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員到關(guān)口鎮(zhèn)夏沖村回訪，村民張水明開心地說。
今年5月，浠水縣紀(jì)委監(jiān)委開展下沉遍訪工作發(fā)現(xiàn)，按照原有規(guī)定，水廠每月按照每戶5噸的標(biāo)準(zhǔn)收取基本水費(fèi)，超出部分再計(jì)價(jià)收費(fèi)，這導(dǎo)致很多在外務(wù)工人員沒用水卻要交水費(fèi)。村民多次反映，希望按實(shí)際用水收費(fèi)。
縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣現(xiàn)行農(nóng)村飲用水定價(jià)指導(dǎo)意見，存在對(duì)上級(jí)文件精神把握不準(zhǔn)、征求群眾意見不夠、政策宣傳不到位等問題。在全縣28家自來水廠（含供水站）中，有13家存在收取基本水費(fèi)的情況。
在充分了解情況后，縣紀(jì)委監(jiān)委向縣水利和湖泊局下發(fā)監(jiān)察建議書，指出該局沒有考慮農(nóng)村實(shí)際，造成群眾負(fù)擔(dān)增加，反映出主體責(zé)任落實(shí)不夠有力，要求扛起政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)全縣自來水廠執(zhí)行用水計(jì)量計(jì)價(jià)情況的檢查、整改和管理，并制定科學(xué)合理水價(jià)制度。
在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定了新的指導(dǎo)意見，全縣28家自來水廠簽訂了執(zhí)行計(jì)量承諾書，所有農(nóng)村村民用水按計(jì)量收費(fèi)。自此，全縣2萬(wàn)多戶群眾喝上了“明白水”，村民用水負(fù)擔(dān)相應(yīng)減輕。
全面從嚴(yán)治黨與人民群眾息息相關(guān)，正風(fēng)反腐最終受益的是人民群眾。一次巡察、一紙監(jiān)察建議書，解決的是群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，帶來的是實(shí)實(shí)在在的獲得感。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須持之以恒從群眾最不滿意的地方抓起，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。