云南省蒙自市紀委監委組織紀檢監察干部下沉一線收集群眾意見建議，了解項目建設是否合規、資金撥付是否合理，為鄉村振興戰略順利實施保駕護航。圖為蒙自市紀檢監察干部在鄉村旅游“火爆”的新安所街道扎下社區窯房村向群眾了解情況。徐雪 攝
本期看點
加強對鄉村振興重點項目推進情況監督檢查，是紀檢監察工作重點內容之一。云南省各級紀檢監察機關立足職能職責，創新下沉“蹲點式”監督機制，聚焦項目、產業、資金，持續加強監督，推動有關職能部門加強動態監測，堅守不發生規模性返貧底線；推動規范管理農村集體“三資”，跟進監督產業發展；開展“一卡通”專項治理，保障惠民惠農政策落地，有力護航鄉村振興。
秋日的陽光下，云南省西盟佤族自治縣中課鎮中課村二組養殖戶老巖將一筐筐草料倒入食槽，看著一頭頭毛色發亮的肉牛爭相進食，滿面笑容地對前來回訪的縣紀檢監察干部說：“上次你們來檢查后，相關部門第二天就來了，為我們宣講優惠政策，還幫我申請到了一筆‘肉牛貸’。我新建了這座近400平方米的牛棚，買了10頭肉牛，你們看這些牛長得多好……”
此前，老巖向下鄉走訪的縣紀檢監察干部反映，聽其他村的人說縣里有關于小額貼息貸款養牛的優惠政策，卻沒見有人到村里來宣講。縣紀委監委核實后，圍繞推動宣傳、落實該縣加快肉牛產業發展十三條措施，對相關職能部門提出整改要求，并派人跟蹤督辦。一批像老巖這樣的養殖戶所面臨的資金難籌、技術缺乏、銷售困難等問題得以解決，養殖風險大大降低，成本收益得到了保障。
脫貧不脫監督。云南省紀檢監察機關立足“監督的再監督”職能定位，聚焦防止返貧動態監測和精準幫扶，項目落地和資金規范運行，惠民惠農政策落實等重點領域和關鍵環節，跟進監督、精準監督，打通難點堵點痛點，為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供堅強有力紀律保障。
一、緊盯動態監測守好防返貧底線
動態監測機制和精準幫扶機制是解決過渡期相對貧困，防范幫扶漏底風險，堅守不發生規模性返貧底線的重要手段。云南省各級紀檢監察機關把守住不發生規模性返貧底線作為重要政治任務，以下沉監督、調研督導等方式推動有關職能部門加強對重點地區、重點人群的動態監測，及時清除返貧隱患。
怒江傈僳族自治州貢山縣是國家鄉村振興重點幫扶縣。為鞏固脫貧攻堅成果，防止返貧問題發生，該縣紀委監委建立縣紀委常委、監委委員下沉“蹲點式”監督等工作機制，紀檢監察干部深入全縣各村（社區），查找相關部門在動態監測等防返貧工作中是否存在腐敗和作風問題。
“村里每個家庭的情況都不一樣，同一個家庭去年和今年的情況相比也是有變化的。我們要根據實際，推動有關部門做好動態監測工作，確保每一戶的數據都真實有效，該幫扶的都能得到精準幫扶。”貢山縣紀委監委相關負責人說。
該縣紀委監委干部豐文波在擔任茨開鎮滿孜村駐村工作隊隊長期間，發現部分村民瞞報了外出務工收入。駐村工作隊與村委會反復核對后發現，這樣的情況時有發生，對精準幫扶產生一定程度的影響。
針對此類問題，縣紀委監委在開展下沉“蹲點式”監督時著力推動有關職能部門進一步改進工作作風，既認真當好數據填報“業務員”，又耐心當好政策“宣講員”，引導群眾積極配合動態監測，為精準幫扶提供更精確的數據。
動態監測、精準幫扶工作是否到位，存在哪些返貧風險隱患？云南省紀委監委近日派出10個調研督導組，以問題為導向，深入22個國家鄉村振興重點幫扶縣和16個省鄉村振興重點幫扶縣開展實地調研督導。調研督導發現的黨員干部作風、紀律等問題中，涉及防止返貧動態監測和幫扶方面的149個，占24.31%。
調研督導組發現，今年上半年，江城哈尼族彝族自治縣國慶鄉新納入防止返貧動態監測戶共46戶，其中存在“因病返貧”風險的23戶，占比較大。但當地相關職能部門未對因病返貧的風險進行分析并及時研究幫扶措施。經督導，江城縣紀委監委派出監督檢查組，聯合國慶鄉民政部門工作人員走訪動態監測戶，收集幫扶需求，并督促相關主管部門落實主體責任，醫保機構積極落實有關資助困難群眾參保政策，完善因病致貧人員醫療救助程序；推動民政部門開展送政策上門服務，手把手教困難群眾通過“政府救助平臺”申請救助，降低返貧風險。
省紀委監委帶頭，云南各地紀檢監察機關加強監督，推動防止返貧動態監測機制和精準幫扶機制落實。楚雄彝族自治州紀檢監察機關指導各縣市紀委監委從退休干部、退伍軍人、老黨員中選聘一批村級監察聯絡員、鄉村振興特邀觀察員、鄉村振興項目廉潔評估員，指導他們在基層排查情況、收集線索，并督促相關職能部門健全防止返貧動態監測和精準幫扶機制，及時發現新情況、隨時解決新問題。
二、規范“三資”管理監督跟進產業發展
“我們村的‘半邊紅’李子又脆又甜，遠近聞名。我們就是靠它脫了貧。”盤點著前段時間自家果園里“半邊紅”李子的收成，綏江縣新灘鎮石龍村農戶季明忠樂開了花：“現在，李子的銷售收入已經成了我家主要收入來源，不僅足夠維持家里的日常開支，每年還能存一筆錢到銀行，我們的‘錢袋子’鼓起來了！”
鄉村振興，關鍵是產業振興。
“半邊紅”李子不光是石龍村的特色產業，也是綏江縣的特色產業之一。石龍村共種植“半邊紅”李子8500畝，年產量8000噸，可實現銷售收入4000余萬元，村民人均純收入增加9000余元。
“隨著鄉村振興不斷推進，一個項目接著一個項目實施，一筆資金接著一筆資金投入，村級監督的工作也越來越重。”石龍村村級“三員一體”監督員譚芳說。
為守好農村集體“三資”錢袋子，石龍村在縣、鎮兩級紀委的指導下，建立由村級黨組織紀檢委員兼任村級監察信息聯絡員、村務監督委員會主任的“三員一體”監督機制，由村“三員一體”監督員負責對村級事務決策和公開情況、村級財產管理情況、村級工程項目建設情況、惠農政策措施落實情況等開展常態化監督。
農村集體“三資”是實現鄉村振興戰略的重要物質基礎，也是基層監督的重點內容。云南各地紀委監委將加強對農村集體“三資”管理工作的監督作為護航鄉村振興的重要抓手，推動摸清底數、整改問題、完善制度、強化公開，進一步規范農村集體“三資”運行監管，更好服務鄉村振興。
“我們有那么多集體資金，是如何操作的？”“項目撥款只能用在指定的項目上，不能亂花錢。”玉溪市江川區紀委監委圍繞農村集體“三資”管理使用等問題開展“陽光問廉”，通過群眾質詢、干部回應的方式給小微權力“上鎖”。
“農村集體‘三資’領域涉及廣大農村群眾利益，也是基層違紀違法問題高發領域。”云南省紀委監委相關負責人表示，為保障農村集體“三資”在鄉村振興中更好發揮作用，省紀委監委在去年開展農村集體“三資”管理提級監督的基礎上，今年又在“清廉云南”建設之“清廉村居”專項行動中，將農村集體“三資”管理作為監督重點，進行系統施治。
麗江市紀委監委制定農村集體“三資”管理專項監督檢查方案，繪制時間表、路線圖，成立工作專班，統籌監督力量，細化工作措施，列出負面清單；文山壯族苗族自治州紀委監委探索開展村（社區）集體“三資”管理提級監督試點，推動全州13個試點村（社區）158個村（居）民小組共清查集體資金6616.13萬元、集體資產28922.12萬元、集體資源287宗，摸清了底數、完善了監管措施。
三、推動專項治理讓“一卡通”成為“幸福卡”
“現在‘一卡通’都是自己保管的，錢直接打進卡中，不僅準時，還很方便。”面對巧家縣紀委監委“一卡通”專項治理監督檢查組人員的詢問，該縣茂租鎮鸚哥村村民張某某黝黑的臉上露出笑容。
巧家縣紀委監委此前在調查中發現，鸚哥村黨總支副書記劉某某從張某某等2戶村民“一卡通”賬戶里支取了共3000元錢。張某某家曾申請危舊房改造項目，新房建好后，鎮政府按照之前的政策將改造補助撥入其“一卡通”賬戶。后因政策變動，張某某需退還鎮政府多撥付的1500元錢。出于對村干部的信任，張某某等2戶村民把“一卡通”交給劉某某，委托他取錢并上交。可劉某某取到錢后，卻把這筆錢私自花掉。最終，劉某某侵吞的資金被追回，全部上繳。劉某某因還涉及其他問題，被立案查處。
群眾關切處，就是監督發力點。
在全省今年開展的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作中，云南省各級紀檢監察機關聚焦工作任務，建立專項監督檢查機制，推動財政、農業農村、民政等13個相關職能部門履職盡責，聚焦“人、卡、項目、資金”加強對惠民惠農補貼資金管理、發放情況的監督，確保補貼資金及時足額發放、惠民政策落實到位。深挖細查“一卡通”領域的作風和腐敗問題，對在民生“奶酪”上動心眼、打主意、下黑手的絕不放過，對履行監管責任不力的單位和個人嚴肅問責，牢牢守住百姓的“錢袋子”。同時，針對“一卡通”專項治理中暴露的薄弱環節、關鍵節點、突出問題進行再梳理，確保“一卡通”專項治理行動取得實效，讓“一卡通”真正成為群眾的“幸福卡”，有力服務鄉村振興。
自開展“一卡通”專項治理工作以來，曲靖市紀委監委牽頭組織9個調研組，圍繞2018年以來查處涉及惠民惠農財政補貼資金案件情況、財政部門履行綜合協調工作職責情況、補貼項目主管部門審核和監管責任落實情況、鄉鎮（街道）責任落實情況等開展專項調研。調研組發現，少數農戶對惠民惠農政策了解不全面，村組干部落實相關政策存在差距，金融機構服務質量不高，等等。針對這些問題，調研組形成調研報告報市委主要領導，提出建立“一卡通”協調聯動機制、與基層金融機構建立定期核對制度、嚴格落實補貼資金公開公示制度等意見建議。
群眾滿意是檢驗紀檢監察機關工作成效的標尺。在巧家縣紅山鄉白果村，當縣紀委監委干部將被村干部侵占的7本存折、2張銀行卡退還給村民時，村民們連連道謝：“銀行卡拿在自己手里，心里就踏實了。”
云南省紀委監委相關負責人說，全省紀檢監察機關將繼續緊盯產業發展、惠民惠農財政補貼“一卡通”等重點工作加強監督，抓好群眾身邊“天大的小事”，有力保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。（何天華 陳雪梅）