嚴查利用公共資源謀私貪腐 深入開展學位床位車位廁位突出問題專項整治
推動解決群眾急難愁盼
中央紀委國家監委網站 韓亞棟 管筱璞
湖南省保靖縣芙蓉學校項目建成后將提供2200余個學位，有效緩解周邊學生上學難問題。圖為該縣紀檢監察干部與相關部門工作人員到該項目施工現場，向項目負責人詳細了解工程建設情況，確保工程建設廉潔高效。龍術娥 攝
“新學校離家只有幾百米，可方便了。”這個學期，湖南省常德市武陵區外來務工人員潘東艷，如愿將孩子送進常德市武陵區第五小學就讀。
此前，湖南省委第五巡視組反饋意見指出，常德市武陵區公立小學學位保障不足。對此，武陵區拿出4.25億元，加快公立小學學位擴容建設，有效破解入學難問題。
十九屆中央紀委六次全會工作報告要求，堅決查處公共資源交易等方面腐敗問題。湖南省紀委監委從群眾高度關注的“小事”入手，聚焦“急難愁盼”問題，在全省開展學位、床位、車位、廁位“四位”突出問題專項整治，對群眾身邊腐敗和作風問題開展大排查大整治，督促加強行業監管和制度完善，以良好整治成效造福于民。
聚焦違規招生和劃分學區范圍、違規安排住院床位、操控停車收費等問題開展專項整治
有的通過違規安排“學位”斂財謀私，破壞教育公平；有的收受回扣為醫療器械商等謀取利益；有的對停車場項目資金伸黑手；有的對農村改廁工作不用心、不盡力，甚至吃拿卡要……小到一個廁所，大到一個停車場，都有可能被別有用心者動心眼、打主意。
侯小紅，湖南省永州市新田縣原愛衛辦主任。2009年，湖南省愛衛辦下達無害化衛生廁所建設任務指標。2010至2012年，其利用職務之便，將縣愛衛辦部分改廁項目交由其弟的施工隊承包實施，后者從中獲利10余萬元。最終，侯小紅被查處，受到政務記過處分。
2015年6月，長沙某醫院門診部與該市天心區青園街道原集體資產管委會簽訂協議，租用后者所轄公共區域停車位，每年支付停車管理費。該管委會收取的停車管理費，全部被管委會成員等私分。青園街道原集體資產管委會主任張澤民受到留黨察看一年處分、責令辭職處理，其他成員均受到責令辭職處理和相應處分，違紀違法所得予以收繳。
“學位、床位、車位、廁位”等問題，一頭連著高質量發展、一頭連著高品質生活，件件關乎民生，樁樁連著民心。個別黨員干部卻把公共資源當成自己的“一畝三分地”，侵害群眾利益。
人民群眾反映的“問題清單”，就是黨員干部為民辦實事的“履職清單”。2021年8月，湖南省紀委監委印發《“四位”突出問題專項整治工作方案》，聚焦違規招生和劃分學區范圍、違規安排住院床位、操控停車收費等問題，制定整治措施，作出工作部署。要求堅持“小切口”治理，從利用公共資源、與民爭利、謀私貪腐等問題入手，圍繞群眾普遍關心的“四位”突出問題，對群眾身邊腐敗和作風問題組織一次大排查、大整治。
今年1月，湖南省十二屆紀委二次全會部署，深入開展民生領域突出問題專項整治，建立“一月一報告、一季一調度、半年一總結”工作機制，“室組地”聯動推進專項整治工作。省紀委監委有關派駐紀檢監察組和各地紀委監委結合實際制定整治實施方案，全省上下形成整治合力。
“利民之事，絲發必興。只要是有利于群眾的事，再小也要做，再難也要堅持，不能因‘事小’而不為，不能因‘事難’而推諉。”湖南省紀委監委有關負責人說。
堅持“小切口”突破，在各領域瞄準突出問題，以點帶面鋪開集中整治
9月1日，懷化市民李俊、張微夫婦一早帶著女兒來到懷化市宏宇小學西校區，提交戶口資料，填寫《新生登記表》，完成報名注冊。
“我女兒在7月初被西校區一年級錄取了，兒子也轉到了同一學校。”學校離家300米左右，李俊夫婦非常開心，“再也不用早起趕公交，送兒子到5公里外的小學上學了。”
2020年以來，懷化市鶴城區教育局原局長張致才、洪江市教育局原局長楊遠輝被先后查處。懷化市紀委監委堅持問題導向，結合鄉村振興專項監督，向市教育局發出監察建議，要求按照“一領域一專題”和清廉學校建設等工作部署，扎實整治“學位”問題。
懷化市教育局通過精準摸底就讀需求、逐校研制招生問題化解方案、合理調整招生區域、適度收縮辦學學段、深挖公辦學位潛力、推行陽光招生等辦法，緩解了困擾主城區多年的義務教育學位少、擇校熱、上訪多難題。新學期來臨，懷化市主城區計劃安排小學一年級招生11912人，實際招收11257人，公辦學位首次出現部分結余，新生家長沒有了往年煩惱。
“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。”湖南省紀委監委有關負責人介紹，堅持“小切口”突破，在各領域瞄準一兩個最為突出的問題，以點帶面鋪開集中整治，是專項整治的重要方法。
“學位”方面，重點整治利用違規招生和劃分學區范圍、違規補課、買賣生源等形式謀私斂財，在義務教育階段教輔材料征訂、學生營養餐管理、學生食堂運營過程中違規招標承包、亂收費、吃回扣等；“床位”方面，重點整治在采購醫療藥品器械耗材、安排住院床位、醫療診治等過程中收受回扣、紅包禮金或私自收費，特別是與“黃牛黨”勾結倒賣專家號、插隊住院非法牟利等；“車位”方面，重點整治通過違規審批或私設公共停車位、縱容操控“亂收費”等方式收取抽成費、保護費、好處費等；“廁位”方面，重點整治旅游景點公廁違規收費，在城市公廁、農村改廁項目中優親厚友、吃拿卡要、貪污腐敗，弄虛作假騙取國家扶持資金等問題。
一域一專題，件件抓落實。“床位”整治中，永州瞄準收受回扣問題。市紀委監委駐市衛健委紀檢監察組將醫院工作人員通過藥品、耗材收受回扣問題作為“床位”整治重點，組織縣市區查處了一批典型問題。藍山縣中心醫院五官科工作人員牛某收受某眼鏡配件材料公司回扣，受到黨內嚴重警告處分。
專項整治以來，湖南共查處“四位”方面問題1717件，給予黨紀政務處分724人，通報典型案例55件83人。
堅持查處一批典型案件、剖析一批問題根源、警示一批領導干部、健全一批制度規范，督促加強行業監管和制度完善
“高壁廉（公）租房小區租戶，因突發原因不能購買社保，導致多位新生不能入學。”收到反映并查明情況后，郴州市北湖區紀委監委督促區教育局、醫保中心、駱仙街道等，幫助小區44名新生入學。
以化解城區“入學難”問題為重點，北湖區紀委監委開展對口督導10余次，發現并整改到位“學位”問題20余個。針對招生招考前后、大額資金使用、項目工程招標等廉政風險易發多發領域，約談教育部門“一把手”，督促建立“家長實名報名登記制”“學生入學實名登記制”“學校招生四審制”“招生平臺監管制”等機制，推動實行陽光招生。
整治利用公共資源謀私貪腐，既要依規依紀依法懲處，又要依靠制度治理和監督約束，把正風肅紀反腐和深化改革、完善機制、促進治理有機貫通。專項整治開展以來，湖南省各級紀檢監察機關堅持查處一批典型案件、剖析一批問題根源、警示一批領導干部、健全一批制度規范，督促行業主管部門建章立制，做實做好“后半篇文章”。
今年7月，湖南通報7起利用公共資源謀私貪腐問題典型案例，永州市寧遠縣五小原副校長李之剛違規安排學位并收受他人財物問題是其中之一。經查，2018至2019年，李之剛利用分管學校招生工作的職務便利和影響力，違規將不符合入學條件的學生安排進入縣五小和縣一小就讀，收受他人好處費。李之剛受到開除黨籍、降低崗位等級處分。
案發后，寧遠縣紀委監委聚焦違規辦學、違規兼職取酬和違規招生等問題，在全縣教育領域扎實開展“三違規”專項整治，堅決斬斷伸向教育領域的“黑手”。縣紀委監委向縣教育局下發紀檢監察建議書，督促其扛牢主體責任。縣教育局通過召開全體動員會議、觀看警示教育片、開展“一對一”談心談話、簽訂個人承諾書等活動，夯實教師隊伍立德樹人思想根基。縣紀委監委出臺《關于在全縣教育系統開展違規辦學違規兼職取酬和違規招生等問題專項整治的工作方案》，對違規辦學、違規招生等問題開展專項整治，督促縣教育局出臺了《寧遠縣中小學招生入學管理辦法》等規范性文件，對學生入學、轉學、插班，新生報名、審核、公示、錄取等過程予以細化規范，從源頭上嚴防違規招生。
2021年10月，寧遠縣愛衛辦干部王友祥失職失責導致農村改廁資金被騙取問題案發。經查，王友祥不正確履職，在明知農村改廁項目施工方黃某、許某等人虛報改廁戶數情況下違規通過驗收，導致國家改廁扶貧資金被騙取，并多次違規收受項目施工方紅包禮金。王友祥被“雙開”，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。
寧遠縣紀委監委向縣鄉村振興局等單位分別發出監察建議書3份，指出農村改廁項目存在“違反招投標法律法規、監管責任落實不到位”等問題，要求其限時糾錯、加強監管、壓實責任。針對資金項目管理中的制度漏洞和薄弱環節，督促行業主管部門縣鄉村振興局、縣財政局出臺和修訂農村改廁項目監督管理制度及財政撥付制度，對施工方的確定、項目監督驗收和資金撥付等環節進行了規范和細化，建立了行業主管部門、鄉鎮、第三方代理機構、村民代表監督的全方位監管體系。
推動有效解決群眾“急難愁盼”問題，讓專項整治工作做到群眾心坎里
不久前，邵陽市新邵縣第五中學部分學生家長領到學校退還的違規補課費。今年3月，有群眾舉報該中學強制補課并收取費用，縣紀委監委駐縣教育局紀檢監察組聯合局監督審計室、計財股相關人員組成調查組到學校開展調查。經查，2021年下學期期末考試結束后，學校決定對7個培優班學生繼續上課數天。2022年開學后，學校向上述學生收取了補課費，屬違規收費。縣紀委監委駐縣教育局紀檢監察組督促教育局黨委對相關人員誡勉談話并通報批評，將違規收取的補課費全額退還學生家長。
最近的一次調查顯示，婁底市新化縣油溪鄉中心小學的學生和家長，對學校食堂伙食滿意度從原來的68.56%上升到97.36%。2021年4月，有家長舉報該校虛報套取學生營養餐專項資金，婁底市、新化縣兩級紀檢監察機關督促該縣紀委監委駐縣教育局紀檢監察組及時組成調查組，對所舉報問題進行調查核實。經查，2020年下學期，該校擠占學生營養餐補助資金，用于支付教師食堂伙食費，導致學生伙食質量下降。縣紀委監委駐縣教育局紀檢監察組對相關責任人嚴肅問責，并將違規擠占的資金退還給學生。
專項整治開展以來，湖南省各級紀檢監察機關切實推動解決了一批長期困擾群眾的操心事煩心事揪心事，讓“四位”整治工作真正做到群眾心坎里。
在婁底市漣源市藍田街道雙江尾雙河口處，有一座風雨廊橋。白天，是群眾歇腳、納涼的好地方；晚上，飯后散步的群眾、廣場舞愛好者在此聚集。但其周邊近2公里內無一公廁，群眾反映強烈。
漣源市紀委監委督促主管部門積極履職，在雙江口廣場建設了一座示范性城市驛站公廁，多方面考慮如廁人群需要，配置兒童馬桶、兒童安全座椅、嬰兒護理臺等，解決了需要陪護的老人及小孩如廁問題。今年以來，漣源市完成三角坪市場、梅園農貿市場公廁建設，新增廁位32個。
郴州市桂陽縣啟動“四位”突出問題專項整治工作后，有市民反映，縣城錦繡銀灣小區商鋪前空坪區域屬公共區域，小區開發商卻在空坪上設置停車收費卡點，且無相關職能部門文件依據，存在違規收費問題。
縣紀委監委將問題轉給縣城市管理和綜合執法局處理。經查，該小區開發商存在公共資源私自占用、未辦理停車收費相關審批手續、亂收停車費等問題。該局下達通知，拆除收費亭等收費設備，市民可在停車位上免費停車。
“進門卡點拆除后，來店的消費者多了，員工和客人不再為停車收費而鬧心！”錦繡銀灣小區某門店經理說。