整治群眾身邊不正之風和腐敗問題
八項規定十周年④監督下沉守護民生
中央紀委國家監委網站 瞿芃
“開展明察暗訪2787次，受理群眾舉報165件，發現問題450個，督促立行立改，壓實主體責任……”黑龍江省哈爾濱市紀委監委日前公布政法機關窗口單位服務質量不優專項整治情況。專項整治自今年6月啟動，通過嚴查公職人員違規辦事、執法不公、與“黑中介”內外勾結牟利等問題，讓群眾切實感受到正風肅紀反腐就在身邊。
新時代全面從嚴治黨，從黨中央制定落實中央八項規定開局破題。十年來，全面從嚴治黨不斷向基層延伸，以實際行動和成效回應人民期盼，深得黨心民心。
據統計，黨的十八大以來，全國紀檢監察機關共查處涉及教育醫療、養老社保、執法司法等民生領域的腐敗和作風問題65萬多件。中央紀委連續十年和國家統計局合作開展民意調查，今年調查結果顯示，97.4%的群眾認為全面從嚴治黨卓有成效，比2012年提高了22.4%。
群眾利益無小事，一枝一葉總關情。這份厚重“民生答卷”的背后，是紀檢監察機關堅持人民至上、站穩人民立場，聚焦群眾關心的急難愁盼問題，下大氣力整治一切損害群眾利益的腐敗和不正之風的生動實踐。
記者注意到，因地制宜、結合實際開展專項監督、專項整治，是紀檢監察機關查處“蠅貪蟻腐”、保障民生福祉的普遍做法。廣東省紀委監委綜合分析研判全省21個地級以上市的信訪舉報、監督檢查等情況，指導地市紀委監委結合實際確定整治任務，打通群眾“吃住行”堵點，推動管好群眾“救命錢”“養老錢”。浙江省嘉善縣紀委監委梳理近年來在日常監督檢查、縣委巡察中發現的群眾關注度較高的問題，建立一張包含美麗鄉村長效建設、招投標行業監管、中介服務管理等十個方面的民生痛點問題清單，以“小切口”選題開展漠視侵害群眾利益問題專項治理。
為提升監督效能，紀檢監察機關積極推動監督下沉、監督落地，打通全面從嚴治黨“末梢神經”。在對38個縣（市、區）212個村（社區）集體“三資”開展提級監督試點的基礎上，河南省紀委監委擴大范圍，結合經濟體量、工程項目、債務規模等篩選出564個村（社區）開展提級監督，進一步管好集體“三資”。江蘇省徐州市紀檢監察機關堅持監督下沉，逐項推進農村敬老院資金管理、欺詐騙取醫保基金、停車收費“微腐敗”等民生領域專項整治，嚴查快處一批“口碑差、民憤大、反映多”的頂風違紀案件，嚴肅通報曝光、強化警示震懾。
綜觀各地實踐，監督機制和方式方法的創新升級，為深入整治民生領域“微腐敗”、黑惡勢力“保護傘”、政策落實“絆腳石”提供了有力支撐。
一方面，深化基層紀檢監察機構協作機制，整合鄉鎮紀委、村級紀檢組織、村務監督委員會等監督力量，采取“片區協作”“交叉互查”“提級監督”等方式，變“單兵作戰”為“協同作戰”。安徽整合原本相對分散的基層監督力量，每3到5個鄉（鎮、街道）設立1個協作區，達到聚指成拳效果。江西省吉安市紀委監委探索“1+6+13”監督模式，由黨風政風監督室牽頭抓總，6個檢查組深入一線監督，13個縣（市、區）紀委監委聯動監督，把監督“放大鏡”聚焦在群眾普遍關注、反映強烈和反復出現的問題上。
另一方面，推動信息化技術與紀檢監察工作深度融合，擴大群眾的知曉度、參與度、關注度，不斷提升專項整治工作實效。寧夏回族自治區紀委監委以信息化賦能基層監督，推動基層小微權力“監督一點通”平臺在基層實現全覆蓋，截至11月15日，平臺總訪問量達5874萬次，接受群眾投訴2467件，已辦結2066件。山東省煙臺市紀委監委在市、縣、鄉、村四級部署開展紀檢監察“碼上舉報”馬上受理工作，群眾掃描二維碼便可反映問題，推動解決一大批群眾煩心事、揪心事。
整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，離不開群眾的參與和監督。“十年來，紀檢監察機關主動深入群眾，充分發揮群眾監督作用，激發蘊藏在群眾中的強大力量，著力解決了一批群眾反映強烈的突出問題，損害群眾利益行為滋生蔓延的勢頭得到有效遏制。”福建省寧德市紀委監委有關負責人表示，新時代新征程要繼續發揮好人民群眾在正風反腐中的監督作用。
當前，人民對美好生活的向往呈現多樣化、多層次、多方面的特點，紀檢監察機關面臨的責任更重、挑戰更多。同時，從查處案件情況看，滋生“微腐敗”的土壤尚未徹底鏟除，損害群眾利益問題仍時有發生，一些“蒼蠅”嗡嗡亂飛，仍未徹底肅清。
“必須堅持以嚴的基調強化正風肅紀，以更加精準有效的監督執紀執法回應群眾期盼、保障民生福祉。”徐州市紀委副書記、監委副主任蔣新生建議，在圍繞民生熱點持續“拍蠅”“滅鼠”的同時，要立足職責定位，在協同整治、合力推進上下功夫；圍繞公權力行使關鍵環節強化制度建設，杜絕“牛欄關貓”，加強對制度執行的監督；持續創新數據碰撞比對等監督手段，有效破解基層監督力量薄弱、熟人社會監督難等難題。