中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟 薛鵬
福建省清流縣紀委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域，圍繞重要政策落地、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況開展監(jiān)督檢查，以精準有效監(jiān)督保障推進鄉(xiāng)村振興。圖為近日，該縣紀檢監(jiān)察干部到靈地鎮(zhèn)靈地村走訪果農(nóng)，了解惠農(nóng)資金落實情況。馬桂林 攝
近日，中辦、國辦印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》。《實施辦法》提出，實行鄉(xiāng)村振興責任制，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構(gòu)建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
國家統(tǒng)計局12月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國糧食總產(chǎn)量68653萬噸（13731億斤），比2021年增長0.5%。至此，中國糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。中國糧食再獲豐收，關(guān)鍵在于落實糧食生產(chǎn)黨政同責，配套強有力的財政支持，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高。
放眼神州，一幅農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷正在廣袤大地上徐徐鋪展。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村，必須舉全黨全社會之力，全面推進鄉(xiāng)村振興
在國家鄉(xiāng)村振興局，存放著一本本脫貧攻堅責任書，這是中西部22個省區(qū)市黨政主要負責同志向中央簽署的責任書、立下的“軍令狀”。通過逐級簽訂責任書，各個層級的積極性和主動性得以充分調(diào)動，中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實，為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證。
新時代十年，我們打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)。在這場硬仗中，從黨中央最高指揮部到基層最后一公里，習近平總書記帶領(lǐng)大家，層層壓實責任，兌現(xiàn)對人民的承諾。五級書記抓扶貧，全黨動員促攻堅，鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上高高飄揚。
習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”今年10月，習近平總書記在陜西省延安市、河南省安陽市考察時強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。
我國是農(nóng)業(yè)大國。從人口來看，2021年鄉(xiāng)村人口為49835萬人，占比35.3%；從城鄉(xiāng)差距看，2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.50。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。
全面推進鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，具有典型的“條塊結(jié)合”特征，不只是哪一個部門、哪一個領(lǐng)域的具體工作，需要全黨全社會總動員，部門和地方齊發(fā)力。
今年的中央一號文件《中共中央 國務院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》要求“壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任”，并提出制定鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法、開展省級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、完善市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度等一系列舉措。
“印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構(gòu)建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，形成了強大工作合力。”中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授孔祥智說，要堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分
習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，要求全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。
黨的二十大報告首次系統(tǒng)闡述了中國式現(xiàn)代化。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也為中國式現(xiàn)代化提供了‘三農(nóng)’方案。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，要深刻認識全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的極端重要性。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任金文成說。
黨的二十大報告要求，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”。
山東省汶上縣白石鎮(zhèn)“四季有花、常年披綠”。看中田園好風光，茶農(nóng)盧軍返鄉(xiāng)辦起生態(tài)茶園，“貸款、用地等政策到位，農(nóng)技員下田幫扶，茶園成了鄉(xiāng)親們家門口就業(yè)增收的新‘飯碗’。”放眼全國，村莊變景區(qū)，田園變公園，人才、資金、技術(shù)等要素加速匯集，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。
“要堅持用干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務優(yōu)先安排‘四個優(yōu)先’保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落地見效。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副所長孫東升說。
曾一度陷入貧困，如今發(fā)生巨變。近年來，廣東省英德市連樟村通過黨建引領(lǐng)，有力推動鄉(xiāng)村振興，初步建立起產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村新風貌。特別是作為全國首個覆蓋5G的行政村，高效的通信網(wǎng)絡(luò)不僅讓村民與外界實現(xiàn)低延遲交流，也在智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用。2016年村集體收入2000元，2021年變?yōu)?649800元，增長近825倍。
“全面推進鄉(xiāng)村振興，決不能有任何松口氣、歇歇腳的想法。”連樟村黨總支書記陸飛紅說。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章。從農(nóng)村貧困地區(qū)到全部農(nóng)村地區(qū)，從建檔立卡貧困人口到全體農(nóng)民，從“兩不愁三保障”到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，與脫貧攻堅相比，鄉(xiāng)村振興是全域、全員、全方位的振興。必須統(tǒng)籌謀劃、科學推進。
聚焦重點任務，從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)層面拿出相應舉措安排
黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興進行了專題闡述。業(yè)界人士認為，要圍繞“國之大者”抓主抓重，聚焦“全方位夯實糧食安全根基”“鞏固拓展脫貧攻堅成果”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”等重點任務，從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)層面拿出相應舉措安排，積極推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報告要求，“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”。
“我國平均每9碗米飯就有1碗來自黑龍江。”黑龍江省龍江縣，“全國商品糧基地縣”“全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵”。當?shù)厝嫔钊肼鋵?ldquo;藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，2022年新建高標準農(nóng)田11.8萬畝，實施黑土地保護性耕作面積165.67萬畝，實施種養(yǎng)循環(huán)項目10萬畝，穩(wěn)步提升項目區(qū)耕地質(zhì)量；注重加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導，筑牢農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收基礎(chǔ)。今年全縣農(nóng)作物播種面積達513.6萬畝，糧食作物播種面積達508.1萬畝，預計全縣糧食總產(chǎn)量將超50億斤，比上年增產(chǎn)3.1億斤以上，農(nóng)戶實現(xiàn)廣種糧、多賣糧與增收致富“同步共頻”。
漢江之畔的湖北荊門，國家重要商品糧生產(chǎn)基地。該市強化糧食安全和耕地保護黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，守牢糧食安全底線。全市累計建成高標準農(nóng)田470萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在57億斤以上，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭。
黨的二十大報告要求，“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”。
甘肅臨夏東鄉(xiāng)族自治縣曾是全國脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”之一，全縣群眾居住在1750條梁峁和3083條溝壑間，有人一生未走出過大山。隨著黨中央脫貧攻堅戰(zhàn)役打響，長期困擾東鄉(xiāng)群眾的難題逐漸解決。
臨夏回族自治州委常委、東鄉(xiāng)縣委書記馬秀蘭告訴記者，東鄉(xiāng)將把搶抓發(fā)展機遇、挖掘自身優(yōu)勢、提升發(fā)展質(zhì)量作為增強地區(qū)內(nèi)生動力的關(guān)鍵，大干快上抓項目、厚植優(yōu)勢強縣域、延伸鏈條育產(chǎn)業(yè)、普惠發(fā)展惠民生，最大限度把有利機遇轉(zhuǎn)化運用好，把群眾發(fā)展熱情保護調(diào)動好，努力推動增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動力同向發(fā)力、融合促進。
走進云南省大關(guān)縣石灰村，一棟棟青瓦白墻灰線條的特色民居錯落有致，一條條干凈整潔的硬化路通往各家各戶，不遠處的山坡成為村民的“花果山”“聚寶盆”，家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶有支撐、人人有收入的目標成為現(xiàn)實。
這里曾是一個深度貧困村，全村1015戶4016人，包括建檔立卡貧困戶428戶1741人。為改變貧困落后面貌，村黨員干部從改善村里水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施著手，帶領(lǐng)群眾修路建房、拉電引水、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全村借助竹子、珍珠李等特色產(chǎn)業(yè)，形成了“四片區(qū)兩基地”的產(chǎn)業(yè)布局。
黨的二十大報告要求，“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。各地推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、資源開發(fā)等多元融合，推廣“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式，建成一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、致富路，使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。
學習貫徹黨的二十大精神，全面推進鄉(xiāng)村振興，把富民政策一項一項落實好
鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，是為了讓億萬農(nóng)民生活得更美好。習近平總書記強調(diào)，要認真學習貫徹黨的二十大精神，全面推進鄉(xiāng)村振興，把富民政策一項一項落實好，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓老鄉(xiāng)們生活越來越紅火。
黨的二十大報告要求，“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
最近，法國《創(chuàng)業(yè)》雜志網(wǎng)站關(guān)注有“中國茶都”之稱的福建安溪。一篇講述當?shù)赝ㄟ^種植鐵觀音實現(xiàn)增收的報道中提到：近年來安溪探索以茶葉旅游帶動鄉(xiāng)村振興，目前已建成22家茶莊園，茶葉旅游這一新業(yè)態(tài)提高了茶葉產(chǎn)品的附加值，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，吸引了更多年輕人來到鄉(xiāng)村。
安溪，中國烏龍茶之鄉(xiāng)、鐵觀音的發(fā)源地。茶業(yè)是當?shù)孛裆a(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，有80%人口從事涉茶產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年均純收入有56%來自茶業(yè)。近年來，安溪依托扎實的茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“茶莊園+”為開發(fā)模式，推進茶旅一體化建設(shè)，每年吸引120萬以上人次的“鐵粉”，旅游收入達12億元，帶動當?shù)夭惋嫛⑥r(nóng)副產(chǎn)品零售等行業(yè)發(fā)展，促進村民就業(yè)增收，助力鄉(xiāng)村振興。
“我們將立足茶產(chǎn)業(yè)這一最大民生產(chǎn)業(yè)，堅持茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技‘三茶’統(tǒng)籌理念，以創(chuàng)建國家首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為契機，壯大茶機械、包裝、器具、物流等產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，發(fā)展集生產(chǎn)、加工、休閑、旅游和文化展示等于一體的茶綜合體，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。”安溪縣委副書記、安溪縣茶業(yè)管理委員會主任洪金城說。
黨的二十大報告要求，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。”
貴州省盤州市巖博村一度十分貧困，“家家都住老土房，出門就是豬糞塘，一年種糧半年飽，有女不嫁巖博郎”是其真實寫照。如今的巖博村，白墻青瓦的民居錯落有致，柏油路寬闊干凈，空氣中酒香濃郁，儼然一副美麗鄉(xiāng)村氣象。
翻天覆地的變化，得益于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來的紅利。彝家傳承的小鍋酒，是巖博村的脫貧產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。2012年，巖博村抓住機遇對小鍋酒廠進行大規(guī)模改造，采取集體入股、村民入股等多種方式重組酒廠。村民人人參股、人人勞動、人人受惠，真正成為巖博酒業(yè)發(fā)展的驅(qū)動者和受惠者。巖博村實現(xiàn)從釀酒小作坊到花園式酒廠的跨越。
“振興鄉(xiāng)村，離不開發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，巖博村要緊緊抓住歷史機遇。”黨的二十大代表，巖博村黨委書記、村委會主任余留芬說。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。
向輝，黨的二十大代表，湖北省來鳳縣農(nóng)園果蔬專業(yè)合作社理事長。2010年，返鄉(xiāng)探親的向輝看到大片閑置地和冷清“空心村”，萌生帶領(lǐng)村民致富的想法。很快，她發(fā)現(xiàn)當?shù)厮麕缀醵际菑耐獾剌斎耄a(chǎn)生了流轉(zhuǎn)閑置土地、讓小水果變身致富果的創(chuàng)意。她精心篩選種植基地，在專家指導下，從浙江引回4個品種葡萄苗，葡萄園漸成氣候。
“自己富了，就該帶動村民一同致富。”2011年，向輝牽頭成立了農(nóng)園果蔬專業(yè)合作社。11年來，合作社不斷豐富新品種、延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展藤茶、綠茶、水果、蔬菜生產(chǎn)和加工業(yè)務，經(jīng)營果園茶園1081畝，輻射茶園5000多畝。
作為一名扎根鄉(xiāng)村的新農(nóng)人，向輝深知鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人。她依托“舊司鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部”，協(xié)助探索把黨建建在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨建新機制，把更多優(yōu)秀“三農(nóng)”人才吸納進黨組織，同時以“教育+產(chǎn)業(yè)”的來鳳模式，與當?shù)攸h員干部一起，加強人才培養(yǎng)，引導綠色發(fā)展，打造健康產(chǎn)業(yè)。2021年，藤茶、蜂蜜、茶油等農(nóng)產(chǎn)品銷量達2200多萬元，實現(xiàn)利潤近400萬元。