中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”作出新的全面部署，明確指出:“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。”
黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全部工作要靠黨的堅強組織體系來實現(xiàn)。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂、如臂使指”。各級黨組織要適應(yīng)形勢任務(wù)新變化，強化政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而共同奮斗。
嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在
嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在，也是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。
中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視黨的組織建設(shè)，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高度重視并大力推進(jìn)黨的組織建設(shè)。2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，進(jìn)入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)。2020年“七一”前夕，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“抓好黨的組織體系建設(shè)”。黨的十九屆五中全會提出“完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實”。
為加強黨的組織體系建設(shè)，黨中央作出一系列重大制度性安排。實行述職制度，嚴(yán)格重大事項請示報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，保證黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力；《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，深刻總結(jié)黨的十八大以來的管黨治黨經(jīng)驗，為確保黨的組織體系的優(yōu)勢和威力充分體現(xiàn)提供制度保障……
嚴(yán)密的組織體系和強大的組織優(yōu)勢，有力確保了黨中央決策部署不折不扣地落到實處。脫貧攻堅中，黨中央一聲號令，全黨盡銳出戰(zhàn)，形成“五級書記一起抓、全黨動員促攻堅”的生動局面；抗擊新冠肺炎疫情中，各級黨組織聞令而動，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅固防線。實踐證明，黨組織政治功能和組織功能充分發(fā)揮，全黨全國人民緊緊擰成一股繩，黨的事業(yè)就會不斷從勝利走向勝利。
督促各級黨組織認(rèn)真履行黨章賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，切實擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署
習(xí)近平總書記指出:“加強黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證。”
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報告在對堅定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的重大部署中，把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的任務(wù)，提出明確要求。黨的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，增寫學(xué)習(xí)黨的歷史，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，作為黨員應(yīng)盡的義務(wù)。黨的二十大閉幕后不久，二十屆中共中央政治局召開會議，審議《中共中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》。
堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須不折不扣貫徹黨中央大政方針和決策部署，決不能做選擇、搞變通。黨中央是大腦和中樞，負(fù)責(zé)制定黨的大政方針，具有定于一尊、一錘定音的權(quán)威；黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止；黨的基層組織負(fù)責(zé)把黨中央和上級黨委的決策部署貫徹落實到基層。要以“上下貫通、執(zhí)行有力”為著力點，抓好中央和國家機關(guān)這個“最初一公里”、地方黨委這個“中間段”、基層黨組織這個“最后一公里”，堅決防止出現(xiàn)“攔路虎”“中梗阻”和“斷頭路”。
要聚焦新時代新征程黨的使命任務(wù)強化政治監(jiān)督，以黨中央決策初衷為出發(fā)點，以“國之大者”為著眼點，以督促監(jiān)督對象履行職責(zé)使命為著力點，推動黨組織和黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨中央戰(zhàn)略決策、各地區(qū)各部門實施推進(jìn)、基層具體實踐銜接起來、一致起來。堅持黨中央決策部署到哪里，結(jié)合實際的監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，建立健全臺賬管理、動態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)、督查問責(zé)、“回頭看”等措施制度，真抓實干、鍥而不舍，確保黨中央決策部署和工作要求落實見效。
認(rèn)真貫徹新時代黨的組織路線，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督
黨的二十大報告要求：“堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督”。只有從嚴(yán)管理監(jiān)督，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，才能使其少犯或者不犯錯誤，真正達(dá)到教育人、挽救人、團(tuán)結(jié)人的目的。
黨的十八大以來，我們黨堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。黨中央首次評選頒授黨內(nèi)最高榮譽“七一勛章”，首次頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章，開展全國“兩優(yōu)一先”評選表彰，一系列功勛榮譽表彰活動充分發(fā)揮了先進(jìn)典型激勵感召、示范引領(lǐng)作用；中辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，在政治教育、思想引導(dǎo)、選拔任用、待遇保障、人文關(guān)懷等方面，提出一系列務(wù)實管用的舉措；根據(jù)黨中央部署，各地各部門持續(xù)糾治形式主義、官僚主義突出問題，為基層卸下不必要的負(fù)擔(dān)；《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等一系列黨內(nèi)法規(guī)亮出了干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、“上”與“下”的準(zhǔn)繩。
好干部是選出來的，更是管出來的。要加強政治監(jiān)督、政治督查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正對貫徹落實黨中央決策部署不上心、不務(wù)實、不盡力甚至陽奉陰違、弄虛作假等問題。要堅持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)干部身上出現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時咬耳扯袖、提醒幫助，防止小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機制，探索加強對領(lǐng)導(dǎo)干部社會交往的監(jiān)督，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。黨中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見科學(xué)具體、務(wù)實管用，各級黨組織及其“一把手”要以堅強黨性和決心扛起監(jiān)督主責(zé)，逐條對照落實意見提出的任務(wù)要求，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真抓好監(jiān)督，用好監(jiān)督措施，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，把工作成效最終體現(xiàn)到嚴(yán)促執(zhí)行上。要加強上級黨組織及其“一把手”和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對下級黨組織及其“一把手”的監(jiān)督，支持下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展同級監(jiān)督，形成層層既抓本級、又抓下級的工作格局。
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，督促基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持和弘揚共產(chǎn)黨人的精氣神
黨的二十大報告要求，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”
基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，以提升組織力為重點，突出政治功能，夯實黨的組織體系的基本單元，織密聯(lián)系服務(wù)群眾的重要紐帶，暢通貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，基層黨組織在革命性鍛造中更加堅強，黨旗始終在基層一線高高飄揚。
當(dāng)前，黨組織建設(shè)整體形勢向好，但也存在部分基層黨組織政治功能弱化、組織軟弱渙散現(xiàn)象，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層還有不少“中阻梗”，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作有待加強。必須強化問題導(dǎo)向，堅持守正創(chuàng)新，下大力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、在基層見效。各級黨委（黨組）要認(rèn)真履行抓基層黨建工作主體責(zé)任，黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求落實到基層黨建工作全過程各方面。
發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。基層黨組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。要著力提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)基層黨組織圍繞大局工作、聚焦發(fā)展難題，奮力攻堅克難、推動改革發(fā)展。一個黨員就是一面旗幟，要激勵廣大黨員亮身份、踐承諾，立足崗位創(chuàng)造佳績，深入一線為民服務(wù)，保持和弘揚共產(chǎn)黨人的精氣神。
更好推動黨的組織有效嵌入各類組織，黨的工作有效覆蓋社會各類群體。落實農(nóng)村基層黨組織工作條例，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，切實增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。落實關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨建工作的意見，加強城市社區(qū)黨建工作，健全黨建引領(lǐng)基層治理的體制機制。落實黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作。堅持“兩個一以貫之”，推進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會黨建工作管理體制。在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體中擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，促進(jìn)企業(yè)和社會組織健康發(fā)展。