黨的二十大報(bào)告指出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶，其中蘊(yùn)含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國人民在長期生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會(huì)觀、道德觀的重要體現(xiàn)，同科學(xué)社會(huì)主義價(jià)值觀主張具有高度契合性。
本報(bào)與中央黨校“中華文明與中國道路”項(xiàng)目組合作，特約請專家對(duì)中華文明的智慧結(jié)晶予以解讀，闡釋其古典涵義如何通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在新時(shí)代彰顯恒久價(jià)值。本期介紹“為政以德”。
主持人：王學(xué)斌（中央黨校文史教研部教授）
嘉賓：孔新峰（山東大學(xué)國家治理研究院副院長、當(dāng)代社會(huì)主義研究所副所長）
李敬學(xué)（山東濟(jì)寧政德教育干部學(xué)院黨委副書記、院長）
語出孔子源流悠長
王學(xué)斌：為政以德毫無疑問是儒家政治思想的核心，展現(xiàn)了以儒家為代表的中國古代文明在政治領(lǐng)域的高遠(yuǎn)追求。今天，我們特邀兩位來自于孔子家鄉(xiāng)的學(xué)者，圍繞為政以德詳作解析，見其真意。
孔新峰：為政以德是中國傳統(tǒng)政治思想的精粹，是儒家德性政治理論的核心表達(dá)。為政以德出自《論語》，其第二篇《為政》開宗明義講：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”
古往今來，學(xué)界對(duì)這句話主要有兩種解釋脈絡(luò)。
第一種解釋脈絡(luò)強(qiáng)調(diào)“德”蘊(yùn)含著一種政治規(guī)律。漢代經(jīng)學(xué)家包咸、鄭玄均將“德”字解作“無為”，南朝皇侃在《論語義疏》中指出“譬人君若無為而御民以德”。這里的“無為”，指的是以“德”為引領(lǐng)便能自然建立秩序，如同北極星巋立于中央，眾星井然有序繞其而動(dòng)。朱熹說：“為政以德，則無為而天下歸之，其象如此。”這與道家法自然、反人為的“無為”觀念頗為接近。但儒家“無為”思想蘊(yùn)含鮮明的內(nèi)在邏輯：由于“德”是為政的根本，恪守根本則能教化民眾，為政者正己敬德便可自然抵達(dá)“無為”之境。此種“無為”不代表為政者不作為，而是指應(yīng)當(dāng)提升自身德性以教化民眾。
第二種解釋脈絡(luò)強(qiáng)調(diào)要通過為政者的道德以上率下。錢穆在《論語新解》中認(rèn)為：“德，得也。行道而有得于心，其所得，若其所固有，故謂之德勝。為政者當(dāng)以己之德性為本。”有德之人當(dāng)政，才能“因民之所利而利之”，而有德者自身也“必得其位，必得其祿，必得其名，必得其壽”。“德”作為“內(nèi)外如一的規(guī)范性的行為”，要求為政者首重“修己”方能“安人”。
以上兩種解釋脈絡(luò)，皆為“政治統(tǒng)一之說”，也都揭示了孔子對(duì)于德性政治理想的追求。
李敬學(xué)：為政以德雖由孔子提出，但在此之前，中華民族在政治治理中重視“德”的作用由來已久。早在西周時(shí)期，見證了殷周興替重大歷史變遷的周公，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確提出“敬德保民”和“明德慎罰”，并將其作為周人治理國家的思想綱領(lǐng)。如《尚書》中提到“王其疾敬德”“用康保民”“克明德慎罰”等，都是這一思想的反映。到了春秋時(shí)期，產(chǎn)生了“正德、利用、厚生”的所謂“三事”，即“正身之德”“利民之用”“厚民之生”，是春秋時(shí)期重視道德和民眾的體現(xiàn)?！蹲髠鳌愤€提出：“德，國家之基也”，把培育高尚的美德視作“立國”的根基。這些重“德”的思想長久地影響著中國人的觀念，也鑄就了中國古代治國思想的底色。到了春秋末期，孔子系統(tǒng)提出了為政以德思想。
圖為在河南省蘭考縣焦裕祿干部學(xué)院門口，人們在“焦桐”下參觀。 新華社記者 郝源 攝
為政以德天下歸之
王學(xué)斌：一種思想的產(chǎn)生，往往可以追溯出一個(gè)悠長的脈絡(luò)，就像一條長河潛行千里最終浮出地表，它浮出地表的那一刻至關(guān)重要。
孔新峰：東周之季，禮崩樂壞，目睹天下四分五裂的孔子，希冀構(gòu)建上下有序、各處其位的秩序。但這種秩序并非全然復(fù)古，而是汲古開新。
何謂“有德”？“禮樂皆得，謂之有德。”在為政以德的實(shí)踐路徑上，孔子進(jìn)一步從“仁”“禮”兩方面設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)：自我修養(yǎng)方面，要做到“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”；社會(huì)教化方面，應(yīng)踐行“道之以德，齊之以禮”。在“仁者愛人”的基礎(chǔ)上做到“約之以禮”，是孔子給為政者指明的善治方向。此后，從孟子的“仁心義路”“禮門義路”，到荀子的“以德兼人者王”，均彰顯出以“敦風(fēng)化俗”實(shí)現(xiàn)“天下文明”的德性政治傳統(tǒng)。為政者先慎乎德、修己以敬、充實(shí)光輝、施行仁政，自可產(chǎn)生北辰一般的感召力、凝聚力、向心力。
可見，為政以德集中揭示了儒家治國理政的核心理念：天地之大德曰生，為政者要法天則地，用仁愛民本的“生生之德”，來以德配位、以德致位；“盛德”是“大業(yè)”的基礎(chǔ)，為政者要懷抱憂患意識(shí)，“茍日新日日新又日新”，以此進(jìn)行自我與社會(huì)的“革命”；德性政治的內(nèi)在本質(zhì)是“仁義”和“信托”，而非“霸權(quán)”和“契約”，外在體現(xiàn)是“禮樂”為主、“政刑”為輔、“天下”為懷，此種政治是把人當(dāng)人看的政治，是驅(qū)除神權(quán)政治、武夫政治和財(cái)閥政治的政治；最后，德性政治并不排斥制度和法治，而是在此前提下高度關(guān)注政治擔(dān)當(dāng)者的賢能素養(yǎng)。
李敬學(xué)：接續(xù)主持人所用的比喻，為政以德的思想在孔子之后不斷發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，就像一條河流由小變大，匯入了支流，從而讓主流更加充實(shí)。
我想可以從兩個(gè)方面講為政以德思想的發(fā)展。
第一，為政以德要求為政者要行有德之政。儒家認(rèn)為實(shí)行德政首先要以民為本，必須要愛民、重民、惠民、利民、恤民、富民、養(yǎng)民、教民。《尚書》提出：“民惟邦本，本固邦寧。”《論語》中記載了孔子的民本觀，如“泛愛眾而親仁”“博施于民而能濟(jì)眾”等。孟子更是提出了系統(tǒng)的仁政學(xué)說。漢代董仲舒說：“天之生民，非為王也；而天立王，以為民也。”這把“民本”思想向前推進(jìn)了一步，達(dá)到了“為民”“安民”的層次。宋代的張載提出了“為政者在乎足民，使無所不足”的主張。明末清初，以李贄、黃宗羲、王夫之、顏元等為代表的思想家大力倡導(dǎo)經(jīng)世致用，重新闡發(fā)了“利用”“厚生”等民本命題。
其次，儒家認(rèn)為實(shí)行德政要求為政者處理好德刑關(guān)系。早在西周時(shí)期就已經(jīng)盛行“明德慎罰”的思想，孔子認(rèn)為：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥，道之以德，齊之以禮，有恥且格。”意思是說，用政令來引導(dǎo)百姓，用刑法來治理百姓，百姓雖能被動(dòng)免于犯罪，但無羞恥之心；用道德教導(dǎo)百姓，用禮義來統(tǒng)一他們的言行，百姓就既懂得羞恥又能使人心歸服。漢代賈誼有一篇著名政論《治安策》，在總結(jié)秦亡教訓(xùn)時(shí)就清楚指出，要“定經(jīng)制”“興禮樂”，“道之以德教者，德教洽而民氣樂”，“刑罰積而民怨背，禮義積而民和親”，這樣才有利于維護(hù)社會(huì)秩序與國家安定。到了唐代，《唐律疏議》也明確提出，“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”。這些都對(duì)為政者處理好德與刑的關(guān)系提出了要求。
第二，為政以德還要求為政者加強(qiáng)自身修養(yǎng)?？鬃诱J(rèn)為“君子之德風(fēng)”，為政者的德行具有風(fēng)向標(biāo)的作用，他提出：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”因此為政者首要的是修身正己。如何做到修身正己，孔子提出了“君子”“圣人”為理想境界的修身論，他說：“德之不修，學(xué)之不講，聞義不能徙，不善不能改，是吾憂也。”孔子充分認(rèn)識(shí)到修德對(duì)于治國的重要作用，《論語·憲問》中提出“修己以敬”“修己以安人”“修己以安百姓”，“修己”是“安人”“安百姓”的基礎(chǔ)，這一觀點(diǎn)也被后世儒家發(fā)揚(yáng)光大。
《大學(xué)》提出了“身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平”，倡導(dǎo)由“內(nèi)圣”而達(dá)“外王”，建立了一整套“修、齊、治、平”的階梯式理論。以后歷朝歷代均重視官員的修身立德問題，形成了“忠孝仁義”“禮義廉恥”等一系列以具體德目為要求的為官標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了豐富的“官箴”和“家訓(xùn)”文化。如官箴方面，東漢馬融在《忠經(jīng)》中認(rèn)為：“天下至德，莫大乎忠。”宋朝的呂本中在《官箴》中說：“當(dāng)官之法，唯有三事：曰清，曰慎，曰勤。”南北朝時(shí)期的《顏氏家訓(xùn)》、宋代呂本中的《官箴》、元代張養(yǎng)浩的《廟堂忠告》、明代的《從政錄》、清代的《謹(jǐn)身要法》《佐治藥言》等，這些書大都提倡為官從政者要注重忠、誠、清、慎、廉、勤的個(gè)人修養(yǎng)，注重任賢、愛民、納諫的從政品質(zhì)。在為官從政者修身的基礎(chǔ)上，中國傳統(tǒng)文化還倡導(dǎo)從政者要以上率下，發(fā)揮為政者的榜樣示范和引領(lǐng)作用，積極實(shí)行道德教化，引導(dǎo)百姓崇德向善，從而政治清明、天下歸之。
初冬杭州美如畫。圖為杭州西湖蘇堤、楊公堤等景點(diǎn)。 （圖片來源：視覺中國）
當(dāng)代轉(zhuǎn)化更添光彩
王學(xué)斌：我來總結(jié)一下兩位嘉賓對(duì)為政以德內(nèi)涵的詮釋，大致有三：其一，為政者當(dāng)勤于修己，以身作則，此為基礎(chǔ)，亦為前提；其二，為政者應(yīng)以民為本，且施以信民、安民、富民之仁政，此乃治國理政之出發(fā)點(diǎn)；其三，處理具體事務(wù)時(shí)，為政者須采取“以刑輔德”的寬猛相濟(jì)之治民方略，于是“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”。
恩格斯在《反杜林論》中曾指出：“一切以往的道德論歸根到底都是當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)物。”也就是說，道德是由于國家治理所需應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，自然可以隨著時(shí)代的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。為政以德即在新的時(shí)代條件下被注入理論的光輝，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。
孔新峰：應(yīng)該看到，在中國歷史的長河中，儒家德性政治傳統(tǒng)跌宕起伏，不絕如縷。德性政治的禮樂仁義精神作為一種超越現(xiàn)實(shí)政治的精神實(shí)質(zhì)和強(qiáng)韌文化基因而得以不斷再生產(chǎn)，注入每個(gè)時(shí)代有識(shí)之士內(nèi)心深處，構(gòu)成了中華文明血脈傳續(xù)的根本。
近代以來，“國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵”，志在救亡復(fù)興的中國人放眼世界，在風(fēng)雨激蕩中最終選擇了馬克思主義。以德性政治傳統(tǒng)為內(nèi)核的儒家政治理論迎來剝復(fù)之機(jī)，并為馬克思主義中國化時(shí)代化提供了關(guān)鍵性的精神資源，而馬克思主義基本原理也在中華德性政治傳統(tǒng)滋養(yǎng)下愈加彰顯其強(qiáng)大生命力。中國共產(chǎn)黨在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下“志道據(jù)德”“以德行道”，成功地將中國社會(huì)“組織起來”，以強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力帶領(lǐng)中國人民站起來、富起來和強(qiáng)起來。
我認(rèn)為，在當(dāng)代中國，為政以德的重要體現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：
一是“偉大的自我革命”：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨時(shí)刻牢記“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。所謂打鐵必須自身硬，黨的“政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”，端賴于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。
二是“偉大的社會(huì)革命”：為政以德是星體之喻、引力之喻，滿天繁星是“多”，巍巍北辰則是“一”，中國智慧在充分尊重多樣性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)和而不流、合眾為一，有利于科學(xué)闡發(fā)“一多關(guān)系”和有效構(gòu)建“共同體理論”。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評(píng)和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，形成同心共圓中國夢的強(qiáng)大合力。
李敬學(xué)：我們黨歷來高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取治國理政智慧，將政德建設(shè)貫穿于黨的歷史發(fā)展各個(gè)時(shí)期。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德，創(chuàng)新發(fā)展了傳統(tǒng)為政以德思想。2014年5月，習(xí)近平總書記在和北京大學(xué)師生座談時(shí)指出：“道德之于個(gè)人、之于社會(huì)，都具有基礎(chǔ)性意義，做人做事第一位的是崇德修身。這就是我們的用人標(biāo)準(zhǔn)為什么是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，因?yàn)榈率鞘滓?、是方向，一個(gè)人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所。”2016年6月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要加強(qiáng)道德教育，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性。”2018年3月，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”這一系列講話系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代政德建設(shè)的內(nèi)涵要義，既傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的血脈，又突破了歷史上為政以德思想的局限性，賦予了更高標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值，形成了新時(shí)代的政德觀，為開展好干部政德建設(shè)提供了理論指導(dǎo)、根本遵循和科學(xué)方法。