“楊某某在擔任村黨總支書記、村委會主任期間，利用職務便利，為某餐廳違規領取拆遷補償款提供幫助……”前不久，安寧市紀委監委對“一肩挑”人員楊某某違紀違法典型案例進行了通報。
村（社區）“兩委”換屆后，為防止“一肩挑”變“一言堂”，“一把手”變“一霸手”，安寧市紀委監委全面梳理村級“一肩挑”人員違紀違法典型案例并持續加大通報曝光力度，用身邊事警示身邊人，進一步強化對“一肩挑”人員的監督管理。
權力在哪里集中，監督就聚焦在哪里。如何破解基層“一肩挑”人員監督難題？該市著眼于“同級監督＋提級監督＋群眾監督”，構建立體監督網，推動形成科學有效的村級小微權力運行體系。
同級監督以完善的體制機制為基礎，落腳于村（居）務監督委員會對“一肩挑”人員的日常監督，劃出“一肩挑”人員權力邊界。市紀委監委制定村級小微權力清單，明確“一肩挑”人員“五不直接分管”，形成副職分管、正職監管、集體領導、民主決策的權力制約機制；印發干部履職正負面清單，明確“一肩挑”人員干事底線和履職紅線；繪制小微權力流程圖，規范小微權力運行步驟。村（居）務監督委員會對照“三清單一流程”做實同級監督，實現村級權力運行工作規范、執行有序、監督有據。
在探索打破同級監督“舒適圈”路徑的同時，該市堅持重心下移、力量下沉，對村集體“三資”及“一肩挑”人員開展提級監督，以管住村級“錢袋子”為突破口，管住“一肩挑”人員。市紀委監委派出村級“三資”提級監督試點工作專班，通過調研走訪、座談交流，精準嵌入發現村集體“三資”監管漏洞，堅持“面對面反饋、點對點提醒、一對一解決”的工作思路，把矛盾化解在基層，把問題解決到位。對在村級“三資”提級監督中發現的村干部特別是“一肩挑”人員貪污侵占、虛報冒領、截留挪用等問題線索，堅持提級辦理，快查快辦。
“同級監督和提級監督是筑牢‘一肩挑’人員不敢腐、不能腐、不想腐堤壩的基礎工程，暢通群眾監督渠道，讓‘一肩挑’人員全方位接受群眾監督，則是規范基層小微權力運行的提升工程。”市紀委監委相關負責人表示。
為提升群眾參與監督積極性和基層治理效能，確保“三務”公開更加透明、高效，該市推出“小微權力ｅ監督平臺”暨“清廉光明之窗”小程序，將“三務”公開工作從“一面墻＋一張紙＋會議”引向“互聯網＋微信小程序”，群眾只要用手機掃一掃“清廉光明之窗”二維碼即可查看近期社區黨務、居務、財務公開信息。此外，該市還組建村級監察聯絡員隊伍，借助村級監察聯絡員身處基層、熟知情況的優勢，及時發現“一肩挑”人員存在的違紀違法問題。
“管住‘一肩挑’人員不是目的，讓‘一肩挑’人員自覺遵紀守法、擔當盡責、干事創業創新才是根本。接下來，我們將更加注重正向教育引導并完善容錯糾錯機制，充分激發‘一肩挑’人員擔當作為精氣神。”該市紀委監委主要負責人表示。（范文佳 || 責任編輯 王云菲）