“都說(shuō)用活用好‘四議兩公開’是提升基層治理效能的‘金鑰匙’，但是之前由于納入決策的內(nèi)容泛化、決策程序繁雜等原因，讓‘四議兩公開’在實(shí)際中存在執(zhí)行難、執(zhí)行不規(guī)范的問(wèn)題。現(xiàn)在‘四議兩公開’決策機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化了，不僅符合基層工作實(shí)際，關(guān)鍵是什么事項(xiàng)納入程序、什么情況不需要走程序、程序怎么走都規(guī)定得一清二楚，這議事決策制度終于能在我們村落地落實(shí)了。”近日，安寧市紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)前期提級(jí)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行回訪時(shí)，溫泉街道一名村委會(huì)黨總支書記向督導(dǎo)組反饋道。
優(yōu)化完善“四議兩公開”決策機(jī)制，是安寧市用制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)，以機(jī)制促規(guī)范，推進(jìn)村（社區(qū)）干部監(jiān)督管理常態(tài)長(zhǎng)效的有益探索。今年以來(lái)，安寧市在加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部的監(jiān)督管理上突出常管、長(zhǎng)嚴(yán)，真正做到嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，推動(dòng)基層政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。
立足職能職責(zé)，該市紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督上下功夫，以“提級(jí)督導(dǎo)＋交叉監(jiān)督＋監(jiān)督觸角延伸”擦亮監(jiān)督“探頭”，營(yíng)造“不敢腐”的廉政氛圍。由紀(jì)委常委帶隊(duì)，抽調(diào)精干力量組建３個(gè)提級(jí)督導(dǎo)組，瞄準(zhǔn)村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部履職情況等重點(diǎn)，通過(guò)“調(diào)研式”“走訪式”監(jiān)督，推動(dòng)日常監(jiān)督下沉，提級(jí)督導(dǎo)村級(jí)微腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。建立村（社區(qū)）“交叉式”監(jiān)督檢查工作機(jī)制，由各街道紀(jì)工委牽頭，組建“１個(gè)街道紀(jì)工委委員＋１個(gè)相關(guān)職能部門人員＋２個(gè)村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)主任”監(jiān)督檢查組，緊盯廉潔自律執(zhí)行情況、“三資”管理情況等重點(diǎn)，定期深入各村（社區(qū)）開展交叉監(jiān)督檢查，破解熟人社會(huì)監(jiān)督難的問(wèn)題。開發(fā)智慧檔案管理系統(tǒng)，集中采集錄入村（社區(qū)）“一肩挑”干部廉政信息，各街道結(jié)合實(shí)際建立村（社區(qū)）干部廉政檔案，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一街一冊(cè)、全市一庫(kù)”，不斷延伸監(jiān)督觸角，貫通“八小時(shí)內(nèi)外”監(jiān)督。
為把常態(tài)長(zhǎng)效管理落到實(shí)處，該市在“長(zhǎng)久立”上出實(shí)招，通過(guò)建立完善體制機(jī)制堵漏洞、補(bǔ)短板，扎牢村（社區(qū)）干部“不能腐”的籠子。針對(duì)“四議兩公開”決策機(jī)制執(zhí)行難、落地難，該市從內(nèi)容、流程上進(jìn)一步完善“四議兩公開”決策機(jī)制，并制定提議、商議、審議、決議等６張工作情況記錄表，既便于村（社區(qū)）干部精準(zhǔn)掌握，進(jìn)一步規(guī)范履職行為，又推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)有效釋放，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、干部在陽(yáng)光下工作、群眾在陽(yáng)光下監(jiān)督。針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，該市紀(jì)委監(jiān)委與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級(jí)職能部門牽頭，印發(fā)《安寧市農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督嚴(yán)格的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有效防范農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
該市堅(jiān)持把行為管理和思想管理“一把抓”，在干部思想教育上使巧勁，增強(qiáng)村（社區(qū)）干部“不想腐”的自覺(jué)。為基層創(chuàng)新推出集“清風(fēng)螳川講師團(tuán)”、編排廉政小戲、印發(fā)廉潔文化宣傳讀本等為一體的“廉潔文化套餐”，以廉潔文化傳播正面引導(dǎo)，讓清正廉潔成為村（社區(qū)）干部的自覺(jué)追求。通過(guò)開展警示教育大會(huì)、組織收看警示教育片、觀看庭審等形式多樣的警示教育活動(dòng)，以警示教育反面震懾，引導(dǎo)村（社區(qū)）干部時(shí)刻繃緊廉潔自律弦。
“嚴(yán)管是紀(jì)律，讓干部守初心、走正道；厚愛(ài)是鞭策，促干部勇?lián)?dāng)、強(qiáng)作為。我們將積極探索激勵(lì)措施，以關(guān)心關(guān)愛(ài)促進(jìn)村（社區(qū)）干部履職盡責(zé)，讓干部有畏更有為。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（聶涵 鄭坤潔 付旋|| 責(zé)任編輯 王蕾）