根據省委統一部署，2021年4月8日至5月25日，省委第二巡視組對勐臘縣委進行了巡視“回頭看”。2021年7月21日，省委巡視組向勐臘縣委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）提高政治站位抓整改。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決扛起巡視整改政治責任，全面認領巡視反饋各項問題，深刻反思縣委在統攬全縣經濟社會發展各項工作中存在的不足和短板，認真謀劃改進措施，不斷提高工作質量，為全面完成“十四五”規劃目標任務、推動勐臘實現高質量發展奠定堅實的基礎。
（二）加強組織領導抓整改。成立以縣委書記、縣長任雙組長的巡視整改工作領導小組，對巡視整改工作牽頭負總責，領導小組下設辦公室全面做好巡視整改的組織實施和督導落實工作。對標巡視反饋各項問題，縣委多次召開會議研究問題形成原因，明確整改思路，形成高質量巡視整改方案，明確問題清單、措施清單、責任清單和整改思想。
（三）壓實工作責任抓整改。把推進巡視整改作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，壓實巡視整改政治責任，聚焦公職人員參與“兩違”“爛尾樓”整治等群眾反映強烈、制約地區發展的堵點、難點問題，督促縣級有關部門認真履行工作職責，對標巡視反饋問題一條一條整改清零，著力解決群眾的“操心事、煩心事”，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（四）強化督查檢查抓整改。把巡視整改列入縣級巡察督查檢查的重要內容，充分發揮紀檢監察、督查等部門作用，及時跟進督辦巡視整改進展情況，督促相關職能部門把巡視整改工作抓在經常，對巡視整改推進緩慢、整改質量不高的單位及時進行提醒約談，確保高質量完成巡視整改各項工作任務。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關于“落實整改主體責任不到位”方面。堅決扛起巡視整改主體責任，對公職人員參與“兩違”等問題深入清理整治，制定了《公職人員私下交易土地建房處置方案》。對易武自然保護區內違建事件敢于“動真碰硬”抓好整改。認真做好縣城集中水源安全問題整改工作，建設應急供水項目，從南浪河架設供水管道至給排水公司水渠取水，保障縣城區集中飲用水水質安全達標。
（二）關于“落實整改監督責任有差距”方面。建立“2+1+1”紀檢監察聯動監督機制，把專項監督、巡察監督和日常監督有機結合，加強對巡視整改的紀律監督，確保巡視反饋意見整改工作有序、有力、有效推進。加強中央八項規定監督檢查力度，持續整治“四風”和違規發放津補貼等突出問題，完成追繳清退4個農場違規資金584.27萬元。加強基層黨建工作力度，深化國門黨建品牌創建，啟動以磨憨鎮為中心的國門黨建示范點創建工作，探索構建鄉鎮黨委與邊防、海關等跨領域、跨行業、跨條塊組建聯合黨工委的大黨建格局，推進國門區域黨組織的協作、共建、共享。持續深入推動整治基層黨員參與種茶毀林、走私等問題，將7個涉事村所在的3個黨支部列為軟弱渙散整頓對象，通過開展集中整頓，進一步提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
（三）關于“形成合力抓長效不完善”方面。建立勐臘縣森林資源保護聯席會議制度，推動形成森林資源保護工作合力，加大對林下違法案件打擊力度，共計查處破壞森林資源案件103起。建立健全森林資源管護長效機制，制發了《鞏固種茶毀林整治成果十項舉措》《加強森林資源保護十個嚴禁》等政策文件，全面推行“林長制”，全面建立林長制管理體系。加強自然保護地管理體系建設，完成西雙版納易武州級自然保護區劃轉縣級管理，及時完成人員編制轉錄和厘清部門職責，不斷強化林政執法力量。
（四）關于“以理論武裝統一思想、指導實踐有差距”方面。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過縣委常委會、縣委全會等開展對黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央、省委、州委經濟工作會議、農村工作會議等重要會議的宣傳貫徹，強化理論武裝。結合省委省政府西雙版納現場辦公會和州委州政府勐臘現場辦公會提出的發展定位和目標任務，組織開展“十四五”規劃調規工作，新的“十四五”調整規劃已于2021年9月28日通過縣人大常委會批準并印發實施。深入學習踐行習近平生態文明思想，認真編制完成《勐臘縣國土空間規劃（2020—2035年）》，理清保護與發展的關系。全力推進“天然橡膠全產業鏈創新區”和“頂級普洱茶產區”建設，注重將生態優勢轉化為經濟優勢。加強生態系統保護與修復，建立中老跨境聯合保護區，構建亞洲象種群的基因交流通道，改造轄區內亞洲象棲息地，推進礦山地質環境保護生態修復工作，防范化解生態安全危機。做好城鄉生活垃圾清理整治工作，健全配齊城鄉垃圾收集清運和處理設施，做到生活垃圾“日產日清”，推進全縣城鄉環衛一體化工程建設。抓好南臘河流域“四亂”整治工作，加快推進沿河截污網管和污水處理廠建設，不斷提升南臘河河流水質。依托磨憨、關累、勐滿三大口岸和縣城、勐滿、關累三大園區開發建設全力推進勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區建設，加快磨憨火車站、勐臘火車站及其配套設施建設，加快對外開放的平臺載體構建，不斷提升對外開放能力和水平。
（五）關于“執行換屆紀律有差距”方面。組織召開了省委第二巡視組對勐臘縣巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會，會上縣委常委班子和個人認真查擺了在換屆工作中存在的工作作風不實、工作標準不高等問題，對嚴肅換屆紀律提出要求。認真組織做好縣鄉人大換屆準備工作，制發《勐臘縣縣鄉人大換屆工作方案》，明確了換屆任務、換屆時間和換屆工作要求，層層壓實責任，嚴格開展換屆紀律專題談心談話，統籌抓好縣鄉人大換屆前期各項工作。健全縣紀委縣監委信訪工作制度，暢通信訪舉報渠道，對村（社區）“兩委”換屆工作啟動以來收到的違反換屆紀律信訪舉報再次進行全面梳理，逐件受理進行核對，認真回應人民群眾關心關切的問題。逐級開展對全縣新任村（社區）“兩委”和村（居民）小組干部進行任職資格聯審，把好基層干部任職關。加強基層黨員干部教育培訓力度，不斷提升綜合素養和履職能力。深入開展“領頭雁”培養工程，加快人才回引和基層后備力量隊伍建設，不斷增強村級組織造血功能。
（六）關于“統籌疫情防控和經濟社會發展不到位”方面。全面扎牢“外防輸入”防線，適時召開縣應對疫情工作領導小組會議和指揮部專題會議部署調度全縣疫情防控工作，建立健全“縣鄉村”三級段長和“縣鄉村組”四級網格化管理機制，整合強邊固防工作隊、鄉村振興工作隊和省強邊固防突擊隊力量，全面提升抵邊村組強邊固防、疫情防控和基層治理能力。注重激勵關愛抗疫一線人員，自開展疫情防控以來已劃撥黨費345.19萬元用于開展一線慰問和防疫物資購買等工作，同時在評先評優、職級晉升、考核任用等方面向疫情防控一線傾斜，不斷激發一線人員積極性。加快全縣邊境立體化防控設施建設，加快推進技防設施建設，不斷提升邊境立體化防控水平。嚴格執行“五個全面”“四個一律”管控措施，加強對各個疫情卡點的管理和執勤力度，深入開展“三非”人員清理整治，加大對疫情防控期間幫助、組織、指引、帶路、運送、參與、窩藏、包庇、縱容偷渡人員懲治力度，堅決打擊跨境違法犯罪。強化信息運用，在全州范圍內創新推廣使用“勐臘縣強邊固防通行碼”小程序使用，全面提升了外來人員管控和執勤卡點通關效率。全面落實常態化疫情防控各項措施。落實網格化管控責任機制，落實“班戶聯建”“十戶聯防”措施，嚴格執行“三日一入戶”“一日一排查”“一日一上報”信息報送制度，動態精準掌控對象流入流出縣內情況。嚴格執行疫情防控規定，開展疫情防控常態化監督檢查，公開通報了4期14個單位在疫情防控中履職不力典型問題，嚴肅查處個別單位負責人疫情防控期間帶頭參與聚集性聚餐造成不良影響問題，不斷發揮紀律監督震懾作用。全力落實“六穩”“六保”任務，全力推進復工復產。強化援企穩崗力度，通過采取延緩企業貸款還款期限、提升貸款便利、優化稅收、落實階段性降低失業保險費率等措施幫助企業度過“難關”。加快旅游產業復蘇，加大旅游宣傳促銷力度，積極挖掘“一日游、周末游、自駕游、親子游”等新業態旅游產品，提高本地旅游市場吸引力。健全縣鄉（鎮）村三級聯動服務體系，及時將企業招聘、就業政策等信息推送給轄區居民，打通企業與求職者信息交流的“最后一米”，充分發揮滬滇扶貧協作機制作用，組織專人、專車、專機“點對點、一站式”全程服務輸送富余勞動力赴上海松江區企業務工，解決企業“用工難”和群眾“就業難”問題。
（七）關于“落實三農工作要求有差距”方面。制定“十四五”時期“三農”工作總體規劃，有序推進鄉村振興工作。鞏固糧、膠、茶、糖、砂仁等傳統產業發展基礎，推進頂級普洱茶產區品牌打造，抓好綠色品牌創建，進一步提升勐臘縣重點產業發展水平和競爭力。結合州委州政府現場辦公會提出的“天然橡膠全產業鏈創新區”發展定位，推進以天然橡膠選育、種植、割管、研發、加工、貿易等全鏈條，做大做強、做長做深供應鏈、產業鏈、價值鏈，推進橡膠產業轉型升級，打造以天然橡膠為主導產業的“一縣一業”示范縣。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，嚴格落實“四個不摘”政策，建好用好“一平臺三機制”，堅決守住不發生規模性返貧底線。抓好農村人居環境整治，不斷完善農村“兩污”處理設施建設，全面推進農村“廁所革命”改造，不斷提升“兩污”治理能力。落實最嚴格的耕地保護措施，全面清理整治農村亂占耕地建房行為，完成全縣“兩區”劃定工作，劃定水稻生產功能區15.13萬畝、玉米生產功能區15萬畝，保障糧食生產。
（八）關于“整治群眾身邊不正之風和腐敗不力”方面。樹牢以人民為中心的發展思想，推進輝煌廣場等不動產登記歷史遺留問題專項整治行動，通過開展房屋測繪、項目投資備案變更、測算購房戶需補繳的購房差價、土地收益、土地出讓金等工作，幫助群眾解決不動產“登記難”的問題。加強工程項目建設管理力度，對招投標類問題開展重點監督，開展為期2個月工程建設領域專項整治，對惡意競標、強攬工程、層層轉包、違法分包和掛證、無證、證照不全或過期、超許可范圍等違法違規行為開展深入整治，嚴肅查處工程建設領域違法違規行為。加強工程質量安全監督，對在建工程項目進行安全生產隱患大排查集中檢查，下達《建設工程施工安全限期整改通知書》，維護人民群眾的根本利益。開展“爛尾樓”專項集中整治行動，進一步摸清全縣“爛尾樓”底數存量，建立“一對一”“爛尾樓”整治掛鉤責任機制，制發《勐臘縣爛尾樓清理整治工作方案》，針對每個樓盤不同特點制定“一樓一策”整治方案，推進項目復工。認真做好信訪工作，暢通信訪渠道，對群眾反映較多的涉及農民工工資、房屋回遷安置、過渡安置費、城鄉環境污染等問題，主動上手、專題研究、推動化解，全力把群眾合理訴求解決在初信初訪環節，維護群眾正當權益。
三、下步打算
（一）從嚴落實巡視整改主體責任。緊緊圍繞省委巡視反饋的問題，及時研究“兩違”“爛尾樓”整治等重點問題整改思路，對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。對整改工作質量不高、效果不好的，追究領導責任和牽頭責任，限期查清原因、解決問題，確保整改到位、落到實處。
（二）持續用力鞏固巡視整改成果。堅決克服麻痹思想，持續檢視巡視整改中各領域、各層面、各環節存在的問題，持續推進的整改任務，建立整改臺賬，持續跟蹤、定期通報。對整改過程中及持續推進中發現的新情況、新問題，堅持目標不變、標準不降、力度不減進行整改。持續深挖問題病灶，追根溯源日常管理存在寬、松、軟，內部約束制度機制缺失或失效等問題，從體制機制等根源上堵塞滋生問題的漏洞。
（三）始終堅持標本兼治注重長效。堅持“當下改”與“長久立”相結合，把解決點上問題與建立健全面上制度機制結合起來，著眼對標省委巡視要求，逐一梳理、規范、修訂各項管理制度，不斷鞏固和擴大整改成果，努力為勐臘縣打造“天然橡膠全產業鏈創新區、沿邊開放示范區、興邊富民先行區”作出應有的貢獻。
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中共勐臘縣委
2022年2月8日