根據省委統一部署，2021年4月8日至5月24日，省委第七巡視組對蒙自市委進行了巡視“回頭看”。2021年7月20日，省委巡視組向蒙自市反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）提高政治站位，切實增強抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。市委及時召開市委常委會（擴大）會議、整改領導小組會議、市委理論學習中心組學習會議，深入傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神，特別是習近平總書記關于巡視工作的重要論述，市委始終從講政治的高度，把巡視整改落實到具體行動上，貫穿到日常工作中，認真對待整改、謀劃部署整改、強力推動整改，做到學、思、用貫通，知、信、行統一。
（二）強化組織領導，以強烈的政治責任和使命擔當全力把巡視反饋問題整改到位。成立由州委常委、市委書記任組長，市長、市委副書記等常委領導任副組長的巡視整改工作領導小組，列出問題清單、任務清單、責任清單、時限清單“四個清單”，先后召開4次市委常委會會議和巡視整改動員會、巡視整改專題民主生活會、領導小組辦公室推進會研究部署、強力推進整改工作。市委書記切實履行第一責任人責任，主持制定市委整改落實方案，統籌負責19個具體事項的整改落實。市委常委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，負責分管領域和掛點聯系單位整改工作。
（三）堅持問題導向，以最有力的舉措和最務實的作風推動巡視反饋問題全面徹底整改。市委堅決扛起巡視整改主體責任，把巡視整改貫穿巡視全過程，對能夠立行立改的，即知即改、立即解決。針對巡視“回頭看”反饋意見整改建立了會議推進、定期調度、掛圖作戰、督查等工作推進機制。堅持“當下改”與“長久立”相結合，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實習近平總書記2次考察云南重要講話精神、高質量推動黨的建設、加強各級領導班子建設、做好干部選拔任用和管理監督、推進作風建設和反腐敗斗爭、貫徹新發展理念、落實“沿邊開放示范區”、打造世界一流“三張牌”、加快建設“市區融合”產業示范區等方面建立健全了一批制度機制。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關于“主體責任未扛牢”方面。市委深刻反思，汲取教訓，自覺將巡視整改作為政治任務、政治交辦抓緊抓實。先后召開 6 次領導小組會議、4 次常委會，傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要論述、省委第七巡視組對蒙自市巡視“回頭看”反饋會議精神等，研究制定《省委第七巡視組對蒙自市巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》等“1+4+8”整改方案，調度各有關單位工作進展情況。集中約談市整改辦原主任、現任主任2位同志，壓實巡視反饋整改工作。召開市委常委領導班子省委巡視“回頭看”反饋問題整改專題民主生活會，圍繞查擺問題印發《中共蒙自市委常委班子省委巡視“回頭看”反饋問題整改專題民主生活會整改方案》。制定《開展省委第七巡視組對蒙自市巡視“回頭看”反饋意見整改落實情況督查方案》，組織力量對75 家單位開展 3 輪全覆蓋巡視整改專項檢查，發現 5 個方面12個問題并督促整改，約談提醒 3家單位共6人，對部分單位開展“回頭看”。制定《2021年黨風廉政建設責任制考核方案》，將巡視巡察、督導反饋問題的整改情況納入班子成員年度述職、述責述廉報告。約談聯系掛鉤老寨鄉的市級領導，責令其帶頭壓實責任，抓好工作落實。制定《中共蒙自市委蒙自市人民政府實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》，持續做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等銜接工作。成立以市政府分管副市長任組長的安置預留地整改工作領導小組，統籌協調預留地化解工作，召開3次專題會議就有關工作進行安排部署。印發《蒙自市未安置預留地整改方案》，細化安置措施，明確化解步驟。結合現行城市規劃及城市控制性詳細規劃，加快預留地地塊選址工作，分步驟、按計劃及時化解村集體預留用地。
（二）關于“監督責任未壓實”方面。制定《蒙自市紀委市監委加強巡視巡察反饋意見整改監督工作實施辦法（試行）》，將上級巡視巡察整改作為政治監督、日常監督的重要內容，抓好集中整改和長期整改的監督工作。印發《蒙自市紀委市監委關于省委第七巡視組對蒙自市開展巡視“回頭看”反饋意見整改監督工作方案》，組建4個專項監督檢查組開展為期3個月的專項監督檢查。將巡視巡察整改情況納入市委巡察范圍，對20個黨組織開展巡察監督。制定《鄉鎮（街道）紀（工）委、派駐機構考核辦法（試行）》，通過“紅白榜”形式每季度通報1次鄉鎮（街道）紀（工）委和派駐機構考核排名。召開紀檢監察干部警示教育，舉一反三，制定《蒙自市紀委市監委問題線索預警督辦制度（試行）》，明確案件及問題線索處置的時限要求和監督檢查、考核機制，督促承辦部門高質量抓好問題線索辦理。印發《蒙自市紀委市監委談話函詢抽查復核辦法（試行）》，每年第一季度對上年度了結的談話函詢件，按不低于15%的比例進行復核，切實提高談話函詢方式處置問題線索的精準度。市委組織部集中約談市委編辦、市人社局、市公務員局主要負責同志，要求提高政治站位，強化責任意識，拿出硬措施，如期完成整改。
（三）關于“整改質效有差距”方面。市委常委班子帶頭親自研究謀劃，親自部署安排，召開領導小組會議、常委會議，并結合州委相關文件要求和市委、市政府“三個一批”棚改工作思路，加快棚改項目《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》等證件辦理。制定《蒙自市紀委市監委加強巡視巡察反饋意見整改監督工作實施辦法（試行）》，制定《蒙自市巡視整改領導小組及辦公室工作規則》，強化對巡視整改成果的運用，以整改推動制度機制的建立和完善，確保問題清零見底、長效機制建立、政治生態改善，使整改成果成為加強黨的建設、推動改革發展的重要力量。督促各鄉鎮（街道）紀（工）委和派駐機構履行巡視巡察整改監督責任，集中整改期間每月報送1次整改監督情況，集中整改轉長期整改后每季度報送1次。開展3 輪集中整改期間的專項監督檢查。印發《關于推進以案促改制度化常態化的實施辦法（試行）》，圍繞職務犯罪、窩案、串案及其他典型違紀案件，對案發單位開展為期1個月的集中整改工作，深化標本兼治，一體推進“三不”。
（四）關于“貫徹落實黨的十九屆五中全會和十屆省委十一次全會精神不到位”方面。堅持個人自學與集中學習相結合，至少提前1周將學習書籍和資料印發中心組成員，強化自學效果，提高集中研討的質量。把重點發言和集體研討、專題學習和系統學習結合起來，會前中心組成員全體提交發言材料，會上重點發言人發言與隨機點名發言相結合；每月至少開展1次集中學習，每次學習不少于90分鐘。持續開展好干部讀書提能行動，2021年市委領導征訂理論書籍 120余冊，全市各級領導征訂理論書籍2138本。印發《關于將十九屆五中全會精神和十屆省委十一次全會精神納入鄉鎮黨校 2021年培訓教學計劃的通知》《關于深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的通知》，先后舉辦蒙自市科級領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題培訓班、州委第九次黨代會精神培訓班暨資本運作與政府融資風險管控業務培訓、蒙自市領導干部學習貫徹省委十屆十二次全會、州委八屆十次全會精神暨專業化能力提升培訓班，并將十屆省委十一次全會精神學習納入其中。實施《蒙自市2021年促進經濟平穩健康發展15條措施》《2021年國民經濟和社會發展計劃》，提出加大企業降成本力度、加大金融支持力度、培育壯大市場主體等措施激發市場活力，年初人代會確定的 37項指標有序推進。落實《蒙自市市級領導掛鉤聯系重點企業工作方案》《蒙自市2021年促進經濟平穩健康發展15條措施》《蒙自市工業倍增行動計劃（2021-2025年）》《蒙自市“十四五”工業經濟發展規劃（2021-2025）》，做好規上工業企業服務保障工作，加大項目的跟蹤服務力度。印發《關于促進“市區融合”發展若干工作機制》，召開市區融合發展第7次聯席會議，完成生態保護紅線的劃定工作及永久基本農田、城鎮開發邊界控制線的初步劃定工作。
（五）關于“換屆紀律和風氣不夠好”方面。約談市委組織部、市民政局和觀瀾街道黨工委有關同志，要求深刻汲取教訓，加強組織協調促整改責任落實，加強黨組織建設提升組織力、凝聚力和戰斗力。將觀瀾街道土官村黨總支列為2021年蒙自市軟弱渙散基層黨組織進行整頓。從市委組織部、市委政法委、市自然資源局、市公安局抽調工作人員組成專班，蹲點開展整改工作，提升“兩委”班子履職能力。約談市委組織部分管副部長，要求切實提高政治站位，強化責任意識，健全完善縣級資格聯審制度，定期對現任村組干部任職資格實施全員聯審。責令市委組織部舉一反三，進一步完善縣級資格聯審制度，對年內即將開展的市人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府換屆涉及的代表（委員）資格進行嚴格把關。約談鳴鷲鎮黨委主要負責同志，要求提高干部選任工作的準確性、規范性，加強干部政策法規業務學習培訓，嚴格落實干部監督工作責任制。指導市委組織部梳理形成《干部工作風險防控清單》，干部考察工作前，對考察員進行政策業務再培訓、工作紀律再強調。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定，考察對象的廉潔自律情況由呈報單位黨委（黨組）提出結論性意見并由黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）雙簽字。市委主要領導約談市委組織部相關領導，要求堅持把黨的領導貫穿換屆全過程、各環節，嚴格執行相關換屆紀律和風氣文件要求，強化紀委、組織部門工作聯動，對換屆風氣開展巡回督查檢查。
（六）關于“統籌疫情防控和經濟社會發展不到位” 方面。印發《關于進一步調整完善工作機制的通知》，不斷規范涉疫輿情發布處置流程。召開會議研究涉疫輿情工作6次，對涉疫輿情處置人員開展培訓3次，受訓36人次。創新完善社區警務員網格化管理，建成網格2877個，網格員3125人，社區管控得到加強。每月對全市冷鏈食品動態經營戶開展一次全覆蓋監督檢查，累計檢查 337戶次，覆蓋率達100%。制定《蒙自市2021年促進經濟平穩健康發展15條措施》，分解工作任務，制定清單，按季度形成執行情況報告，確保每條措施抓實。深入實施“消費升級行動計劃”，執行好《蒙自市市級領導掛鉤聯系重點企業工作方案》。
（七）關于“落實中央和省委關于農業農村工作決策部署有差距”方面。出臺《蒙自市壯大村集體經濟實施意見》，促進村集體經濟增收創收。制定《莫別村委會村集體經濟發展工作方案》，通過出租村集體資產、合作經營農資產品、承接垃圾清運業務、建全株玉米飼草基地方式壯大村集體經濟。完成水木坑村農村飲水安全工程，有效解決了水田鄉水木坑34戶170人飲用水窖水的問題。實施文萃街道陳家寨村委會上長沖村、新村飲水安全工程。成立專項整治工作領導小組，召開市委常委會、市政府常務會、3次整改推進會進行專題研究，加強對整治工作的統一領導，統籌部署、協調推進、督促落實。通過國土綜合整治、對 2020 年度衛片圖斑執法整改恢復等措施，預計新增耕地0.22萬畝；采取法律法規宣傳、嚴格用地審批、嚴格落實耕地占補平衡、嚴查違法違規占耕行為、實施土地整治及高標準農田項目等措施，從嚴控制占耕增量，補充數量、提高質量。
三、下步打算
（一）進一步扛牢巡視整改主體責任，確保問題全整改落實全見效。牢記“整改不落實，就是對黨不忠誠”的警示，堅持把巡視整改作為長期重大任務來落實，杜絕“過關”思想，進一步層層壓實責任，以嚴的標準、實的作風、強的韌勁推進各項整改任務。組織各級黨委（黨組）在前一階段工作的基礎上，加強組織領導，細化整改臺賬，強化跟蹤問效，確保問題清零見底。嚴明整改紀律，加強督促提醒和督查考評。適時開展“回頭看”，嚴肅追責問責，及時總結經驗教訓，建立健全長效機制，推動巡視整改工作不斷取得新進展新成效。巡視整改工作領導小組持續用力，加強綜合協調、督促檢查、部門聯動，進一步把巡視整改工作抓嚴、抓實、抓出成效，努力把巡視整改的成果轉化為推動高質量發展的成果。
（二）進一步強化管黨治黨的政治擔當，推動全面從嚴治黨向縱深發展。始終把黨的政治建設放在首位，嚴格落實新形勢下黨內政治生活若干準則，加強黨的基層組織建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持正確選人用人導向，不斷優化干部隊伍結構，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。支持和督促紀檢監察機關充分發揮職能作用，運用“四種形態”嚴肅處置巡視移交的問題線索，集中整治形式主義、官僚主義問題，保持正風肅紀反腐的高壓態勢。
（三）進一步建立健全長效機制，鞏固拓展巡視整改工作成效。堅持分類施策，對已完成的整改任務，做到長期堅持；對還沒完全徹底解決的問題，進一步加大工作力度，對照整改要求持續跟蹤督辦，定期了解進度，確保按時間節點整改到位；對需長期堅持或較長時間整改的事項，緊盯問題不放、持之以恒、一抓到底。繼續抓好專項整治與日常監管相結合，促進巡視反饋意見的整改落實。堅持“當下改”與“長久立”相結合，把整改過程中探索的有效做法固化為制度安排，為推動全市經濟社會高質量發展提供有力制度支撐。
（四）進一步發揮好巡視整改帶動作用，奮力開創高質量發展新局面。堅持以巡視整改為契機、為動力，對全市的發展目標、發展思路進行再審視、再完善、再提升，貫徹新發展理念，突出高質量發展主題，認真貫徹落實省委省政府紅河現場辦公會精神、打造世界一流“三張牌”、建設“三個示范區”、市委“1125”工作思路和2個“1”目標、滇南中心城市建設等工作部署，緊扣“十四五”時期經濟社會發展目標任務，突出抓好產業轉型升級、重大項目建設、鄉村振興、城市治理等重點工作，以經濟社會發展成效檢驗整改成果，有效放大巡視整改工作效應，推動蒙自高質量發展。
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中共蒙自市委
2022年2月8日