根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2021年4月9日至5月25日，省委第八巡視組對(duì)大理州委進(jìn)行了巡視“回頭看”。2021年7月19日，省委巡視組向大理州委反饋了巡視“回頭看”意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視“回頭看”整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研究部署。大理州委高度重視，成立了由州委書(shū)記任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)整改任務(wù)交辦會(huì)、整改工作推進(jìn)會(huì)議，統(tǒng)籌安排部署巡視整改工作。召開(kāi)州委常委班子巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析原因，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，帶頭抓好整改。
（二）明確整改任務(wù)，壓實(shí)整改責(zé)任。認(rèn)真研究制定整改方案，研究制定91條整改措施，逐條逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)整改。針對(duì)巡視反饋的普遍性、傾向性問(wèn)題，統(tǒng)籌安排3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治、 6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、5 個(gè)建章立制重點(diǎn)整改任務(wù)。
（三）強(qiáng)化督促檢查，穩(wěn)步推進(jìn)整改。定期收集匯總分析通報(bào)整改進(jìn)展情況，開(kāi)展實(shí)地督查，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。組織開(kāi)展對(duì) 2017 年以來(lái)巡視巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況和省委巡視“回頭看”指出整改不到位、成效不明顯問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，明確提出處理意見(jiàn)。
（四）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，確保整改實(shí)效。把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，既突出抓好具體問(wèn)題整改，又推動(dòng)形成整改長(zhǎng)效機(jī)制，著力從源頭上解決問(wèn)題，建立完善制度28項(xiàng)。把巡視指出的問(wèn)題和整改情況列為九屆州委政治巡察的監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和拓展巡視成果。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關(guān)于“落實(shí)整改責(zé)任有差距”方面。州委及時(shí)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)州委巡視整改辦和 2 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改組。州委巡視整改辦設(shè)在州委辦公室，統(tǒng)籌做好整改任務(wù)分解、方案制定、工作部署和督查落實(shí)。州委理論中心組傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，全州各級(jí)黨組織對(duì)標(biāo)對(duì)表深入學(xué)習(xí)貫徹。一體推進(jìn)落實(shí)巡視整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任。州委書(shū)記切實(shí)履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，直接負(fù)責(zé) 18條整改措施，多次聽(tīng)取整改工作匯報(bào)，作出工作批示3次，帶頭加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)巡視反饋問(wèn)題真改實(shí)改、全面整改。其他州委常委認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分別擔(dān)任46條整改措施的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，深入掛鉤聯(lián)系縣（市）和分管聯(lián)系部門(mén)，動(dòng)真碰硬推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。
（二）關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”方面。州委統(tǒng)籌謀劃巡視整改監(jiān)督工作，壓實(shí)州紀(jì)委監(jiān)委、州委組織部日常監(jiān)督責(zé)任。組織開(kāi)展對(duì) 2017年以來(lái)巡視巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。建立完善巡視整改協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息互通機(jī)制、問(wèn)題線索移交機(jī)制，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的監(jiān)督工作格局。建立整改監(jiān)督任務(wù)清單，層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。將巡視整改情況納入 2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況作為州紀(jì)委監(jiān)委 2021年度綜合考核內(nèi)容。全面完成 2019年省委專(zhuān)項(xiàng)巡視大理州 3 個(gè)縣移交的 20件問(wèn)題線索辦理。州委組織部召開(kāi) 2 次部務(wù)會(huì)，專(zhuān)題研究部署巡視整改監(jiān)督工作，制定《巡視巡察反饋涉組涉干問(wèn)題整改監(jiān)督檢查辦法（試行）》，跟蹤開(kāi)展日常監(jiān)督。建立完善州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作流程，將涉組涉干問(wèn)題整改情況納入黨建工作述職評(píng)議重要內(nèi)容，作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。
（三）關(guān)于“巡視整改工作實(shí)效和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有差距”方面。統(tǒng)籌安排整改任務(wù)，研究審定重要事項(xiàng)。集中整改期間，召開(kāi)6次州委常委會(huì)會(huì)議、2次整改任務(wù)交辦會(huì)、1次專(zhuān)題民主生活會(huì)、1次整改工作推進(jìn)會(huì)議。加大督促檢查、跟蹤問(wèn)效力度。收集整改進(jìn)展情況5次、開(kāi)展實(shí)地督查2次、印發(fā)通報(bào)3期、發(fā)出工作提醒4份。持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)，強(qiáng)化整改效果評(píng)估。嚴(yán)明巡視整改紀(jì)律，對(duì)敷衍應(yīng)付、虛假整改等問(wèn)題及時(shí)予以糾正，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。加快推進(jìn)上關(guān)鎮(zhèn)和蕩村周邊2個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理。加強(qiáng)洱海游船航線調(diào)度管理，嚴(yán)禁船舶進(jìn)入或穿越飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。對(duì)大理市二水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍設(shè)置的隔離圍檔進(jìn)行全面加固，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管。聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，統(tǒng)籌開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，建立完善制度機(jī)制28項(xiàng)。將巡視指出問(wèn)題和整改情況列為九屆州委政治巡察監(jiān)督重點(diǎn)，鞏固拓展巡視監(jiān)督成果。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，馳而不息糾治“四風(fēng)”。組織開(kāi)展清理規(guī)范地方公務(wù)員工資津補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)工作。
（四）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一次全會(huì)精神不到位”方面。常態(tài)化長(zhǎng)效化落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和對(duì)大理工作重要指示批示精神。制定完善州委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展“大理之問(wèn)”大討論活動(dòng)。把巡視整改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)、一體落實(shí)、一體見(jiàn)效。科學(xué)精準(zhǔn)定位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)省委省政府大理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，召開(kāi)州第九次黨代會(huì)，明確了“兩城一區(qū)、三個(gè)走在前”發(fā)展定位和“大祥巍一體化發(fā)展”、“東部賓鶴工貿(mào)協(xié)同 ”、“南部彌南農(nóng)旅結(jié)合”、“西部漾永云綠色主導(dǎo)”、“北部洱劍文旅引領(lǐng)”的發(fā)展格局。加強(qiáng)州委對(duì)全州經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。州委常委會(huì)按季度分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，召開(kāi)全州縣（市）經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)會(huì)，按月召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析會(huì)，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。著力打造文化旅游、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)4個(gè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，著力做強(qiáng)綠色能源、新材料、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)4個(gè)“五百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，培育提升生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、煙草、房地產(chǎn)5個(gè)“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。全力促進(jìn)投資平衡增長(zhǎng)。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，報(bào)送重點(diǎn)融資項(xiàng)目 417 個(gè)。著力提升營(yíng)商環(huán)境。分步研究制定 18個(gè)指標(biāo)優(yōu)化提升方案，積極推進(jìn)落實(shí)“證照分離”改革實(shí)施方案。持續(xù)推動(dòng)洱海保護(hù)治理“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)洱海流域轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓實(shí)疫情防控工作，提升核酸檢測(cè)能力，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。加大形式主義、官僚主義整治力度。全州共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題 39 件，處理75人。不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，出臺(tái)《大理州會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)“十嚴(yán)禁”》。持續(xù)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正黨員和公職人員履職盡責(zé)、推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中的作風(fēng)頑疾，建立完善“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng)”的良性運(yùn)行機(jī)制。抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目順利開(kāi)工。
（五）關(guān)于“換屆基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌不夠”方面。加大年輕干部培養(yǎng)力度，制定《大理州年輕干部培養(yǎng)“青苗工程”實(shí)施方案》，全州共掌握優(yōu)秀年輕干部494名，其中副處級(jí)144名、正科級(jí)350名（含35歲以下正科89名）。加強(qiáng)對(duì)全州公務(wù)員職級(jí)晉升工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，完善職級(jí)職數(shù)管理使用原則。結(jié)合縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆，大膽使用優(yōu)秀年輕干部。建立完善干部選拔任用相關(guān)制度和工作機(jī)制。研究制定《大理州職級(jí)公務(wù)員管理辦法（試行）》《大理州公務(wù)員職級(jí)晉升競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式》《大理州公務(wù)員不得晉升職級(jí)和職級(jí)“能下”負(fù)面清單》，科學(xué)管理使用職級(jí)干部。加大干部帶病提拔倒查工作力度，組織開(kāi)展干部政策執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，規(guī)范選人用人工作程序，提升干部工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。結(jié)合州委換屆，廣泛宣傳“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，加強(qiáng)警示教育，深入談心談話(huà)，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”，扎實(shí)開(kāi)展換屆風(fēng)氣和換屆紀(jì)律監(jiān)督檢查，確保換屆工作健康有序平穩(wěn)推進(jìn)。
（六）關(guān)于“落實(shí)中央和省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作決策部署不到位”方面。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行雙月定期研究調(diào)度工作機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》。完成州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)重組掛牌，建立完善防止返貧系列工作機(jī)制，明確定點(diǎn)幫扶責(zé)任，選優(yōu)派強(qiáng)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，深入推進(jìn)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)，健全完善大理州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，初步形成大理州 2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核指標(biāo)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作，啟動(dòng)實(shí)施大理洱海海西國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建，推進(jìn)“十百千”示范工程。創(chuàng)新建立 《大理州防止返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制（試行）》《大理州防止返貧快速反應(yīng)機(jī)制（試行）》、《大理州防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶責(zé)任追溯機(jī)制（試行）》，確保返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融幫扶和社會(huì)兜底保障，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力推進(jìn)“一平臺(tái)三機(jī)制”建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位人員聘用管理，嚴(yán)格落實(shí)外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)返鄉(xiāng)回流人員就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。制定印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治的通知》，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加快農(nóng)村“廁所革命”和資金兌付工作。
（七）關(guān)于“群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題依然存在”方面。在全州范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪信訪矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)防和減少信訪問(wèn)題產(chǎn)生。組織開(kāi)展惠民富民政策落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)特崗教師社會(huì)保障待遇的政策措施。對(duì)商品有機(jī)肥采購(gòu)和發(fā)放情況開(kāi)展督促檢查，規(guī)范采購(gòu)程序，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高科學(xué)使用商品有機(jī)肥的意識(shí)和水平。開(kāi)展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。在大理市、祥云縣開(kāi)展“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。教育整頓成果鞏固提升，制定出臺(tái)“六項(xiàng)政法工作配套機(jī)制”，建立完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化和政法干部輪崗交流長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。
三、下步打算
（一）持續(xù)推進(jìn)整改，確保反饋問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底。對(duì)尚未完成整改的事項(xiàng)，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理；對(duì)基本完成整改、需要持續(xù)推進(jìn)落實(shí)的事項(xiàng)，緊盯不放，在跟蹤督促問(wèn)效上下功夫；對(duì)已經(jīng)完成整改、需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，建立完善長(zhǎng)效整改機(jī)制，持續(xù)發(fā)力，鞏固深化。
（二）強(qiáng)化整改監(jiān)督，確保整改責(zé)任全面落實(shí)到位。強(qiáng)化日常監(jiān)督，確保后續(xù)整改工作力度不減、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格防范后續(xù)整改中的形式主義、官僚主義，及時(shí)查處整改責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題不解決、成效不明顯，敷衍應(yīng)付、弄虛作假、“新官不理舊賬”等問(wèn)題，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，及時(shí)通報(bào)曝光。把巡視整改落實(shí)情況作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核、干部選拔任用的重要依據(jù)。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保巡視整改成果持續(xù)鞏固提升。把后續(xù)整改同深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和對(duì)大理工作重要指示批示精神，以及省委省政府大理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、州第九次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，以整改實(shí)效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。把后續(xù)整改與中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題、省委對(duì)洱海保護(hù)治理機(jī)動(dòng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題等整改工作結(jié)合起來(lái)，建立完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化的巡視整改工作機(jī)制，推動(dòng)大理在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，走出一條以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視“回頭看”整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0872—12388；地址：大理市龍山行政辦公區(qū)大理州紀(jì)委監(jiān)委信訪室，郵政編碼：671000；舉報(bào)網(wǎng)址：www.dljjjc.gov.cn。
中共大理州委
2022年2月8日