根據省委統一部署，2021年4月9日至5月24日，省委第九巡視組對香格里拉市委進行了巡視“回頭看”。2021年7月20日，省委巡視組向香格里拉市委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）加強領導，高位推動。市委第一時間召開常委會會議研究部署整改工作，并成立了由市委書記為組長的巡視整改工作領導小組。7月22日下發《整改落實責任分工方案》和《整改責任清單》，針對巡視組反饋的問題制定了45條整改措施，將整改責任明確到單位和個人。
（二）迅速動員，系統推進。7月23日組織召開了整改動員會議，市委書記就具體問題逐一進行了交辦。緊扣整改任務，市委先后組織召開了全市企業家座談會、年度金融工作座談會、基層黨建重點任務推進會暨全面推開排查整頓農村發展黨員違規違紀問題部署會議、市委農村工作領導小組會議暨鄉村振興推進會議等市委工作會議，研究部署具體工作，統籌推進巡視整改落實落地。
（三）強化學習，提高站位。8月2日市委召開常委會會議，傳達學習了中央第十巡視組巡視云南省反饋意見香格里拉市“1+3”整改方案，各班子成員對照方案主動認領。市委理論學習中心組先后組織開展了3次集中學習，深入學習中央第七次西藏工作座談會精神和相關政策規定，《中共中央辦公廳印發<黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定>》、省委十屆十一次全會精神等，相關同志圍繞學習主題和工作實際作了交流發言。8月24日市委領導班子召開了巡視整改專題民主生活會，進一步增強了班子發現和解決自身問題的能力，為巡視反饋問題整改落實提供了堅強的政治保證和組織保證。
（四）建強機構，推動整改。市委組建了巡視整改辦，由市委常委、市委辦主任王利華同志兼任辦公室主任，市紀委書記、市監委主任李啟亮和市委組織部部長格茸登巴二同志任副主任，從市委辦、市政府辦、市紀委監委和市委組織部抽調人員集中辦公。整改辦對照整改清單梳理了整改計劃，并將整改清單和整改計劃上墻，掛牌推進整改工作。
（五）注重長效，跟蹤推動。先后制定下發了《關于加強巡視巡察上下聯動的實施意見》《市委巡視整改工作領導小組辦公室工作規則》《省委第九組巡視“回頭看”反饋意見整改督察工作方案》等，并建立了“一月一監督檢查、一研究部署”工作機制，推動整改取得實效。
（六）健全制度，統籌推進。市委結合實際先后制定出臺了《市委2021年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》、《中共香格里拉市委全面貫徹落實“五個一”工作機制》、《關于貫徹落實<中共迪慶州委關于深入貫徹落實省委省政府迪慶現場辦公會精神努力成為民族團結進步示范區的標桿世界的“香格里拉”的決定>的實施意見》等系列工作方案、制度機制，統籌推進巡視整改工作。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關于“整改主體責任不到位”方面。成立由市委書記為組長的巡視整改工作領導小組，通過壓力傳導，全市各級各部門切實提高了落實巡視整改政治責任意識，有效形成了統籌巡視整改與日常主責主業同推進、同落實的工作格局；人才培養、基層組織建設、中央八項規定精神等相關主責部門已作為年度重點工作著力對標推進；對香格里拉市原有的10個督查專員職數進行了核銷，對實有的6名督查專員已進行了消化調整。
（二）關于“整改監督責任不到位”方面。出臺《省委第九組巡視“回頭看”反饋意見整改督察工作方案》，建立了“一月一監督檢查、一研究部署”工作機制，開展兩輪專項督查，在市委常委會會議上專題作了督查及整改進展情況匯報，傳導壓力推進反饋問題及時整改銷號；將巡視反饋問題整改落實涉及組織工作內容納入年度基層黨建重點工作任務清單，開展督查調研并下發了存在問題通報，全面進行了整改落實；建立了全市優秀年輕干部信息庫，每個鄉鎮至少配備了一名30歲以下年輕干部進入黨委班子，鄉鎮領導班子中35歲以下的達到30%；已對市委巡察超時限未予整改的20個黨組織在全市范圍內進行了通報，并對20個黨組織負責人進行了工作約談，42個問題已全部完成整改。
（三）關于“整改長效機制不到位”方面。制定《巡察發現問題線索交辦工作制度》，每月適時召開協調會研究推進；下發《香格里拉市2021年人才工作要點》，分批選派18名教育、衛生、農科基層人才或后備人才到北京、昆明、大理等地培養鍛煉，加大2022年定向選調生面向全國部分“雙一流”高校引進緊缺專業性人才力度。
（四）關于“學習貫徹黨的十九屆五中全會和十屆省委十一次全會精神不到位，推進工作落實有差距”方面。通過全市副科級以上干部全覆蓋輪訓研討等方式，各級各部門對黨的十九屆五中全會精神和十屆省委十一次全會精神有了更深入的體會、認識，各方面工作都能夠緊緊圍繞“十四五”開好局、起好步的目標要求來推進；結合省委、省政府迪慶現場辦公會精神，《香格里拉市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》得到了優化調整，達到了更符合實際、更有利于地區發展和推動落實的目的；制定《香格里拉市市級重點項目前期經費管理辦法》，以及推動“十四五”目標落實的政府領導包保、責任目標考核、定期通報等制度。
（五）關于“執行換屆政策有差距”方面。加大“五方面人員”摸排和相關政策宣傳力度，結合鄉鎮人大、政府換屆工作，每個鄉鎮黨政班子中至少配備一名“五方面人員”；聘請第三方專業團隊開展村（社區）“兩委”換屆經濟責任審計工作，并委托第三方抓緊制定符合香格里拉市實際的村級財務內控管理制度。
（六）關于“統籌疫情防控和經濟社會發展韌勁不足”方面。
市疫情防控領導小組和指揮部進一步加強了統籌調度，全面規范設置了隔離場所，全市18歲以上人群接種率93.59%、15至17周歲人群接種率116%、12至14周歲人群接種率98.13%，并開展新冠疫苗加強針接種工作；市域重點項目147項，開復工103項，開復工率70.1%；常態化疫情防控制定了緊急征用、啟用備用隔離場所相關方案、預案，確保在發生突發情況時，能夠實現目標人員“應隔盡隔”，按梯次及時啟用。
（七）關于“落實中央和省委關于農業農村工作決策部署有差距”方面。香格里拉市特色畜禽產業“一縣一業”示范創建實施方案已編制完成并上報省級，完成了2021年產業項目庫梳理調整工作，已清理197家空殼合作社，迪慶藏豬、尼西雞、香格里拉牦牛肉、香格里拉青稞4個農產品獲地理標志登記證書；實現了全市農村勞動力就業信息100%摸排入庫，并切實加大了就業培訓工作力度；全力推進高標準農田建設和耕地保護工作，優化完善了耕地地力保護補貼政策實施方案；成立了香格里拉市“綠色食品牌”工作領導小組并制定了實施方案，建立了勞動力轉移就業信息動態管理機制。
（八）關于“群眾身邊腐敗和不正之風時有發生”方面。緊盯違規收送禮品禮金、違規發放津補貼、違規吃喝、公車私用等問題，經常性開展明察暗訪和專項督查；在全市范圍內集中組織開展了“四風”問題中“低級紅”“高級黑”整治專項行動，堅定不移糾治“四風”；制定《香格里拉市2021年基本公共衛生服務項目實施方案》、《慢性病高危人群管理工作方案》，按要求有計劃、有步驟地開展慢性病患者及慢性病高危人群管理服務；對違反中央八項規定精神問題及時進行通報曝光，加大對違規設立“小金庫”問題的問責追責力度；制定《香格里拉市紀委監委領導班子定期接訪下訪工作制度（試行）》等制度機制，并將每月1日和15日定為市紀委領導班子接訪日；制定解決不動產中有關歷史遺留問題的實施方案、成立了相關工作領導小組，正穩步推進整治工作。
三、下步打算
（一）進一步提高巡視整改政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于巡視工作的重要論述，以踐行“兩個維護”的政治高度，充分認識落實巡視整改對推動現實工作的重大意義，更加自覺、更為堅定地履行巡視整改政治責任。結合黨史學習教育，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和云南省委、省政府迪慶現場辦公會精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，扎扎實實以整改促工作，確保黨中央和省委的重大決策部署在香格里拉市不折不扣貫徹落實。
（二）進一步抓好巡視整改后續工作。始終牢記習近平總書記關于“整改不落實，就是對黨不忠誠”的重要指示，堅持把巡視整改作為長期重大任務來落實，杜絕“過關”思想，進一步壓實工作責任，以嚴的標準、實的作風、強的韌勁推進各項整改任務。嚴明工作紀律，加強督促提醒和督查考評，強化對中長期整改任務的監督檢查，建立重點難點工作提級督辦制度，完善督查銷號機制，防止問題反彈回潮。適時開展巡視整改“再回頭”，對整改工作不力，甚至敷衍塞責、企圖蒙混過關的，嚴肅追究責任，推動巡視整改工作走深走實。
（三）進一步強化巡視整改責任擔當。堅持以黨的政治建設為統領，全面落實新時代黨的建設總要求，把黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署落到實處，不斷提高黨的建設質量。加強對巡視整改工作的組織領導，支持和督促紀檢監察機關發揮好職能作用，充分運用“四種形態”，嚴肅處置巡視移交的問題線索，集中整治形式主義、官僚主義問題，保持正風肅紀反腐的高壓態勢。針對專項檢查發現的薄弱環節改進工作，更好發揮巡視巡察的政治監督、組織監督、紀律監督的重要作用，不斷把全面從嚴治黨引向深入。
（四）進一步深化巡視整改成果運用。以巡視整改為契機，不斷鞏固拓展巡視整改成果運用，按照“四個融入”的要求，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入黨員干部隊伍建設，充分發揮各個層面的積極性、主動性、創造性，使整改過程成為加強領導班子、干部隊伍和基層黨組織建設的過程，持續營造全市風清氣正的政治生態和發展環境，切實為香格里拉市實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供堅強保障。
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中共香格里拉市委
2022年2月8日