根據省委統一部署，2021年4月9日至5月24日，省委第九巡視組對玉龍縣委進行了巡視“回頭看”。2021年7月21日，省委巡視組向玉龍縣委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）統一思想認識，增強巡視整改政治自覺。縣委高度重視巡視整改工作，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記兩次考察云南重要講話精神、省委省政府麗江現場辦公會精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持問題導向，采取最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的措施，扎扎實實做好巡視“后半篇文章”。先后召開縣委常委會會議、縣委專題會議6次，縣委常委班子巡視整改專題民主生活會1次，全面研究部署巡視整改工作。
（二）加強組織領導，壓實巡視整改政治責任。進一步壓實縣委落實整改主體責任，及時成立由縣委主要領導任組長的省委第九巡視組對玉龍縣巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組，堅持以上率下，帶頭發揮“領頭雁”效應，親自謀劃方案、親自動員部署、親自督導落實、親自解決問題；縣委常委班子成員主動認領責任，以身作則帶頭推動整改。針對反饋問題，結合實際，及時細化整改措施，逐條列出問題清單、任務清單、責任清單、時限清單和進度清單，逐項明確牽頭領導、責任單位、整改時限和目標要求，形成了整改的“路線圖”和落實的“時間表”。
（三）堅持嚴督實改，確保巡視整改取得實效。按照整改事項事事有人抓，件件有人管要求，堅持問題導向，從嚴督查問效，堅決做到問題不查清不放過、整改不徹底不放過；嚴格實行整改銷號制，列出整改清單，明確整改目標、整改內容、完成時限，倒排日程、掛圖作戰，一個問題一個問題整改，整改一個銷號一個。把巡視整改落實情況納入十四屆縣委巡察的重要內容，同時由縣紀委監委、縣委督查室、縣政府督查室加大對巡視整改工作的日常監督檢查，確保整改工作落到實處。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關于“落實整改主體責任不到位”方面。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要指示精神，專題研究部署省委第九巡視組對玉龍縣巡視“回頭看”反饋意見整改工作，縣委主要領導切實擔起第一責任人責任，親自牽頭抓總、研究部署、督導推進整改落實工作。嚴格落實《縣委工作規則》《縣委常委會議事規則》《縣委常委會“三重一大”事項集體決策制度》，進一步完善內部議事和決策機制，堅持完善重大事項集體決策制度，確保縣委常委班子充分發揮總攬全局、協調各方的領導作用，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。對標玉龍縣存在的短板和問題，制定思路清、措施明、促整改、管長遠的整改方案。嚴格落實巡視整改主體責任，堅持以上率下，以身作則，把巡視整改的主體責任壓實，督促縣委常委班子真抓真管，真管真嚴。督促各級黨組織始終擔負起整改主體責任，黨組織書記履行好第一責任人責任，把整改壓實到崗、傳導到人。切實強化對各級黨組織落實中央八項規定精神的監督檢查，緊盯重要節點，明確督查重點，加大明察暗訪力度，將糾治“四風”貫穿日常，組織各類紀律作風督查組140個（次）460人次，督查發現問題26個，25個問題移交相關黨委（黨組）進行整改，1個問題以線索形式移交案管室進一步核查，提醒談話12人。
（二）關于“履行整改監督責任不到位”方面。嚴格按程序、按標準認真處置。目前已核實完畢，未發現違紀違法情況。組織鄉鎮紀檢監察干部跟班學習，參與專案辦理和案件審理等工作。舉辦紀檢監察干部業務培訓班。對相關問題開展深入核查，依規依紀對5名相關人員進行了嚴肅處理。
（三）關于“長效機制不完善”方面。成立整改工作領導小組，形成了縣委統攬、常委牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作格局。依托“干部規劃家鄉行動”，統籌回鄉規劃干部和黨員群眾全程參與村莊規劃編制工作。組建工作組深入村民小組、村民家中講解《土地管理法》《城鄉規劃法》及省、市、縣頒布實施的相關政策、規定。全面推進“1+5+N+1”旅游市場綜合監管模式，嚴厲打擊喊客拉客、欺客宰客等旅游亂象，推動玉龍旅游持續發展。鞏固環保督察整改成果。建立健全拉市海高原濕地長效管護機制，統籌拉市海保護與發展的關系。推進拉市海鄉村旅游提檔升級。堅持“一本賬”抓整改，統籌打好整改任務攻堅戰。堅持“一體化”抓整改。拿出“當下改”的舉措，形成“長久立”的機制，鞏固整改成效。充分發揮“1+1+N+1”監督聯動工作機制作用，開展“推磨式”“交叉式”監督檢查，派出35個督查組和1個綜合督查組共70人次對全縣各級黨委（黨組）落實整改情況進行了監督檢查。
（四）關于“踐行黨的十九屆五中全會精神和省委十屆十一次全會精神有落差”方面。專題學習黨的十九屆五中全會及省委十屆十一次全會精神，將集中學習研討作為學習的主要形式，把集體研討和重點發言、系統學習和專題學習、研究理論和指導工作結合起來，深入開展調查研究、學習討論和互動交流。成立黨委（黨組）理論學習中心組學習巡聽旁聽工作組，按季度開展巡聽旁聽。認真梳理玉龍縣領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討中發言提綱簡單空洞、沒有結合工作實際的學員，對涉及學員召開了談話提醒會議，進行了批評教育，涉及學員已按要求重新撰寫了發言提綱。常態化組織開展黨員在線學習培訓。“云南省干部在線”平臺中黨的十九屆五中全會精神專題班學習完成率為100%，25個黨（工）委完成“萬名黨員進黨校”培訓工作，并把黨的十九屆五中全會精神作為必修課進行培訓。以“黨課開講啦”、領導干部上講堂、“三會一課”、主題黨日等為載體，講授專題黨課4869期，216名領導干部講授專題黨課254場次，聽課黨員總數超過10萬余人次。制定《關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的實施意見》，通過嚴肅干部教育培訓紀律，樹立良好學風，持續抓好黨員干部思想政治教育。啟動“玉龍縣現代生態環境治理體系”建設工作，分階段提出了玉龍縣2023年和2025年現代環境治理體系建設的總體目標，編制了開放性的《玉龍縣生態環境治理問題和建議清單》。
（五）關于“宣傳換屆紀律、落實換屆政策有偏差”方面。制定《關于進一步嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督工作的通知》，簽訂《“十嚴禁”換屆紀律承諾書》共786份。按照“八必談”要求有序開展談心談話。印發“十嚴禁”換屆紀律提醒卡2079張，廣泛宣傳換屆政策及“十嚴禁”換屆紀律。深入學習換屆政策及“十嚴禁”紀律規定，組織觀看《警鐘長鳴》警示教育片，已組織開展警示教育22場次873人次。通過集體學習、組工講堂等方式，強化換屆政策理論學習。制定《中共玉龍縣委組織部縣（鄉）人大、政府，縣政協換屆選舉工作實施方案》，及時組建縣（鄉）人大、政府，縣政協換屆選舉工作專班。從選拔條件、選拔程序、個人檔案等方面入手，開展玉龍縣選拔“五類人員”進鄉（鎮）黨委領導班子“回頭看”自檢自查工作。重點圍繞縣（鄉）人大、政府，縣政協換屆，開展縣管領導班子和領導干部綜合調研。堅持新時期好干部標準，創新機制，優化路徑，分層級建立完善優秀年輕干部信息庫，加大對“三類干部”的選育管用工作力度。加強選調生的跟蹤培養管理，選派39名優秀年輕干部跟班學習，招錄補充52名公務員到鄉鎮工作。
（六）關于“堵塞疫情防控漏洞、‘六穩’‘六保’有溫差”方面。
投入126.42萬元及時補充采購所不足的防疫物資。共獲得4個中央應急物資保障體系建設補助資金項目，補助資金共2067萬元。對公共場所開展“兩掃一測”、佩戴口罩、設置隔離觀察點等疫情防控工作檢查。壓緊壓實社區工作責任，規范物業管理，理順小區物業和業主委員會的關系。調整充實疫情防控指揮體系，強化疫情防控屬地、部門、單位、行業“四方責任”，織牢織密疫情防控責任網，抓實抓細常態化疫情防控工作。持續做好相關專項債券包裝、入庫和申報等工作，爭取到專項債券項目2個1.89億元。加大雄古工業片區基礎設施項目謀劃、包裝、建設力度，多渠道爭取項目資金，拓寬融資渠道。進一步加大脫貧勞動力技能培訓力度，已培訓農村勞動力8907人，其中新增職業技能培訓1396人。發放創業扶持貸款13559萬元，實現創業帶動就業922人。采取多方式多途徑推進轉移就業。
（七）關于“落實‘三農’決策部署有不足”方面。制定印發《玉龍縣全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》《玉龍縣全面發展壯大村級集體經濟推動鄉村振興三年行動計劃》《玉龍縣鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。完成《玉龍縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“十四五”規劃（2021—2025年）》編制工作。扎實推進“干部規劃家鄉行動”，做好村莊規劃編制工作。編制完成玉龍縣“1+2”鄉村振興示范區試點建設方案。進一步建立健全鞏固脫貧攻堅成果“一平臺三機制”建設。“政府救助平臺”有效運行，行業部門角色到位率達100%。建立穩定的利益聯結機制，積極探索新型農業經營主體帶動產業幫扶新型路子，全縣共培育市級以上農業產業化龍頭企業37家，縣級備案企業226家，農民專業合作社708家。建立股份合作機制，實現村集體經濟全覆蓋，投入1180萬元，實施23個村集體經濟項目。建立扶志扶智長效機制，共開展“感恩、誠信、自強”宣講會1544場次，“脫貧感恩、幸福思源”教育活動2010場次，全縣104個村（社區）村規民約（居民公約）全覆蓋。嚴格落實“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，加大涉農整合資金、鄉村振興銜接資金投入力度，共整合財政涉農資金17023.79萬元。嚴格按國家和省有關標準和要求切實做好補充耕地各項工作，完成7個項目入庫備案工作，組織實施5個國土整治（提質改造）項目。積極探索建立污水處理設施運行費用“縣級補一點、鄉級籌一點、居民收一點”的分擔機制，確保污水處理設施長期穩定達標運行。投資10萬元完成果樂村場松組公廁建設。制定印發《玉龍縣2021年農村人居環境提升實施方案》，深入開展全縣村莊清潔行動。
（八）關于“整治群眾身邊腐敗和不正之風有差距”方面。深入開展民政業務工作培訓，加大對民政工作人員隊伍日常管理，制定印發《玉龍縣民政局關于做好民政資金使用情況自檢自查的緊急通知》《關于進一步加強社會救助領域工作的實施意見的通知》《關于進一步加強和改進臨時救助工作的實施意見》。依規依紀對相關人員進行了嚴肅處理。加強對各預算單位政府采購方面的業務指導和國家政府采購法律及相關政策的學習宣傳力度，強化政府采購工作監督檢查，進一步規范政府采購行為。制定印發《關于無害化衛生廁所玻璃鋼三格化糞池采購工作的通知》，要求嚴格按照政府采購程序進行采購。組織開展農村生活污水收集資源化利用設施項目存在問題自檢自查及整改工作，確保項目嚴格按照相關技術標準安裝，做到安裝完成一戶驗收一戶。開展預算單位會計核算業務系統網絡培訓，全面提升財政干部隊伍業務素質。持續深入推進預算單位差旅電子憑證網上報銷管理改革工作。嚴格落實《玉龍縣推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》《玉龍縣關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新擔當作為的實施辦法（試行）》，營造干部擔當作為、干事創業的良好氛圍。調整充實縣城開發建設管理委員會，建立聯席會議制度，編制《玉龍縣國土空間規劃》，啟動《玉龍縣國土空間詳細規劃》的前期工作，科學合理規劃縣城未開發用地。
三、下步打算
縣委將始終堅持把巡視整改工作作為檢驗“四個意識”和政治紀律政治規矩的重要標尺，不斷增強巡視整改的思想自覺、行動自覺，不折不扣推動各項反饋問題的整改落實。全面落實縣委主體責任和縣委書記第一責任人責任，落實縣委常委“一崗雙責”，層層傳導壓力，緊扣時間節點，堅持不懈推進整改。對已完成整改的，要進一步做好經驗總結、鞏固提升、成果轉化，確保問題改徹底、改到位、見成效；對需要一段時間解決或長期堅持的，做到壓實責任、持續加力、常抓不懈，堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾。不斷建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，確保巡視整改見到明顯成效、看到實質性變化、經得起歷史的檢驗，切實將問題整改過程轉化為提升發展環境、提升發展水平、提升民生福祉的過程。
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中共玉龍縣委
2022年2月8日