根據省委統一部署，2021年8月12日至9月30日，省委第一巡視組對省能源投資集團有限公司黨委開展了巡視“回頭看”。2021年11月3日，省委巡視組向能投集團黨委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視“回頭看”整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）立即安排部署，壓實工作責任。省委巡視反饋后，能
投集團黨委第一時間召開專題會研究分析反饋問題，迅速成立集團黨委整改工作領導小組，制定整改任務分解方案，全面啟動整改工作。
（二）深刻剖析反思，明確整改思路。集團黨委進一步深入學習領會習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述、習近平總書記兩次考察云南重要講話精神，以及省委關于全省做強“綠色能源牌”、打造綠色能源強省的部署要求，切實從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，統一思想，理清思路，深化改革，加快推進集團深化改革和高質量發展。
（三）細化整改措施，抓好整改落實。針對巡視“回頭看”反饋的33個問題，集團黨委認真研究制定126條具體整改措施，同步安排各所屬公司對標對表、自查反思，同步整改，形成了橫向到邊、縱向到底的“1+33+126+N”全覆蓋整改格局。集團紀委成立專項監督組定期開展整改督查，推動整改見真章、求實效。
二、巡視“回頭看”整改情況
（一）關于上輪巡視整改方面。一是建立整改工作領導責任機制，全面領導和推動巡視整改工作；建立聯動整改機制，把巡視整改任務與上輪巡視整改不到位的問題與當前中心工作、黨史學習教育檢視問題、全面審計發現問題、加強集團化管控工作相結合，一體統籌、一體整改；建立動態跟蹤機制，實行整改情況“三級報告”制，并定期召開整改推進會，動態跟蹤督導整改工作；建立對賬銷號機制，按照完成一項、銷號一項的原則，實行五級聯動把關對賬銷號；建立整改評價機制，把整改情況納入各部門年度績效考核和所屬公司黨建、黨風廉政建設考核。二是制定《加強巡視整改日常監督工作方案》，成立整改督查組，定期開展整改督查，對巡視整改情況進行“過篩子”式督查督辦，對整改推進不力的嚴肅追責問責。同步制定《巡視移交信訪舉報件的處置工作方案》并對巡視移交問題線索認真開展初步核實處置。認真研究制定《涉干問題整改方案》，修訂完善《干部監督管理工作規定》《抓基層黨建工作責任制考核實施辦法》，加強對所屬企業“一把手”、混合制企業領導班子、外派參股企業干部履職行權的監管力度，將巡視整改成果固化為制度執行的剛性約束；制訂《所屬公司領導班子成員考核薪酬管理辦法》，修訂《職業經理人管理辦法》，優化年薪標準確定模型，設計薪酬“三級拉差”機制，組織所屬公司經理層成員簽訂年度《崗位聘任協議》及《經營業績責任書》，嚴格按照協議和考核結果續聘或解聘，真正實現干部能上能下。三是印發《所屬二級企業黨組織書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任工作清單》，進一步壓實所屬二級企業黨組織書記第一責任人責任，確保集團全面從嚴治黨工作向縱深推進。健全信訪舉報及問題線索分析研判機制、問題線索處置期限預警機制，并同步完善管理臺賬，推動各類問題線索及時辦理；對重復舉報案件進行深度復盤，按照“六個一批”措施，做好重復舉報治理。加強典型案例警示教育，對查處的問題及時形成典型案例進行通報，教育干部員工以案促改，筑牢思想防線。
切實提升集團管理效能。對集團總部組織架構、規章制度進行了優化調整。加強合規管理，成立合規委員會，搭建合規管理體系組織架構，形成《合規管理制度》。加強投資經營管控，按照“做精投資、做實資產、做優資本”的發展要求，科學制定集團“十四五”戰略規劃，完善投資管理體系，對不符合集團主業方向、項目推進困難、持續虧損、低效無效的資產逐步退出。加強重大風險化解，成立防范和化解風險領導小組，定期召開專題會，統籌部署重大風險防范和化解工作，保障集團持續穩健發展。
（二）關于巡視“回頭看”方面。一是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，全面落實省委關于做強“綠色能源牌”、打造綠色能源強省的部署要求，科學制定“十四五”戰略發展規劃。認真梳理分析內外部環境、發展現狀、存在問題，明確“十四五”期間將搶抓全省能源發展機遇，加快水電、風電、光伏發電等清潔能源布局，持續提升參股水電規模效益，力爭2025年末實現參控股電力裝機3000萬千瓦；實現天然氣支線管道通氣里程超3000公里，儲氣能力超2億立方米，天然氣年銷售量超10億立方米，全力做好能源保供，助力我省打造世界一流“綠色能源牌”和“雙碳”目標順利實現。積極推進瘦身健體，對集團內股權層級三級以下、長期未開展經營業務、連續三年虧損、非主業、風險大、低效無效的企業及分支機構逐步進行清退、注銷、轉讓，同時積極盤活、處置偏離集團主業的存量資產。加強能源主業板塊資源配置，向能源板塊所屬企業提供資金、擔保支持，積極配合開展融資工作，持續優化融資結構、期限和成本。把握電力供需形勢變化機遇，提升能源企業經營效益，2021年，集團所屬三個火電廠發電量占全省火電發電量的29%；天然氣支線管網已建成通氣700多公里，占全省通氣里程57%。積極爭取增量能源資源，推進增量風電項目，跟進多地新能源項目，與相關企業、縣市達成光伏合作意向。推進新能源“車、樁、網”一體化發展，目前集團新能源汽車保有量全省第一，自主建站充電規模位居我省前列。出資組建的云南省綠色能源產業集團有限公司正式揭牌成立，作為我省新增2000萬千瓦光伏項目、碳資產管理實施主體和鋰資源開發平臺，集團發展后勁進一步夯實。同時，積極與云南大學、省環科院開展“碳達峰、碳中和”合作研究，為全省“雙碳”目標實現提供智力支撐。落實國企改革三年行動方案，加快推進55項改革工作任務，2021年整體完成進度達80%以上；緊扣集團戰略發展目標，做好整體資產分析研究，有序推進各業務板塊資產證券化相關工作。制定“一企一策”盤活退出方案，嚴格按照集團管理層級壓縮方案，依法合規處置非主業、低效無效資產。推進混合所有制企業改革，加強黨對混合制企業的領導，成立黨委、紀委，選派黨委書記、紀委書記、財務總監進入混合制企業，并實行黨委書記、董事長一肩挑；對所屬混合制企業章程進行修訂，規范“四會一層”治理結構，厘清黨委會、董事會、監事會、經理層職權；優化混合制企業制度體系，健全混合制企業考核評價體系，開展市場化選聘職業經理人改革，進一步釋放了混合制企業活力。優化調整物流業務結構和收入結構，提升物流服務和倉儲園區業務收入占比，強化與煤炭交易中心等協同一體化發展，不斷提高盈利水平，加快打造現代物流產業龍頭企業。二是全面梳理自查整改部分項目決策程序倒置問題，明確各公司在取得項目立項決策前不得對外簽署具有實質性條款的協議和實際響應招投標等相關工作。修訂完善《金融投資事項管理辦法》，強化金融投資事項決策前的報審控制；對存量金融投資加強投后管理，以創新化解、主動化解、全力化解的工作思路，專題研究推動所屬公司金融投資風險資產化解并取得良好成效，2021年化解金融投資風險資產2多億元。召開招標合同專項檢查及整治約談會，對涉及違規操作的相關單位進行嚴肅約談問責并下發工作提示函；督促相關公司對發生圍標、串標項目的代理機構列入負面清單，5年內不予新增集團范圍內招標代理業務。督促相關公司加強合規性管理，健全招標采購、工程建設管理等制度規定，規范后續項目施工管理流程，并組織對重點項目建設現場進行監督檢查，督促嚴格遵守基本建設程序，確保項目建設依法合規開展。三是嚴格落實省委、省政府和省國資委防范化解重大風險安排部署，全面梳理存在損失風險及其原因，制定債務風險管理和預警應急處置管理辦法，完成對所屬公司年度債務“紅橙黃綠”風險分級評定，定期開展重大債務事項、擔保風險事項排查，夯實了集團防風化債基礎。全面梳理投資項目存在損失風險及其原因，及時梳理制定相關企業整改方案，逐一落實整改，筑牢風險防范底線。加快推動緬甸明林羌燃氣電站、老撾班哈阿速坡輸變電、南非杜馬變電站等境外項目引入央企控股開發；積極推進存量項目資產盤活，滾動式督促園區廠房銷售工作、威信煤電一體化項目整改和上海華信系風險化解工作。嚴格落實反擔保措施，做實股東增信。著力推動融資下沉，培育所屬公司融資能力，降低對集團資金依賴。加強資金風險管控，嚴格開展內部信用評級，科學確定對所屬公司流動性支持額度并嚴格審查必要性。強化資金統籌和融資儲備，做好債務風險防控和應急預案，切實保障集團資金安全。將訴訟案件整改和風險資產清收進行單化管理，納入各公司經營業績考核，切實將責任落到實處。從體制機制、制度流程等方面堵塞管控漏洞，成立制度執行專項整治工作領導小組，加強制度執行監督。四是印發《集團黨委會議專題研究全面從嚴治黨工作的實施細則》《集團黨員領導班子成員抓基層黨建工作責任清單及聯系基層黨建工作方案》對“兩個責任”進行細化分解。集團紀委定期督促班子成員嚴格履行“一崗雙責”職責，全覆蓋開展中層管理人員談心談話，全面掌握干部履職表現和思想動態，并通過日常監督檢查，對責任落實不到位的問題及時下發提示函和紀檢監察建議書，督促問題整改。把“清淤泥”與抓整改聯動推進，全力配合省紀委省監委、地方紀委監委做好專案工作；認真查辦巡視移交的問題線索，加大違紀違法行為的查處力度，有力削減“存量”、遏制“增量”。加強節假日作風監督推磨式監督檢查，確保關鍵節點作風監督形成常態。加大違紀違規問題查處力度，全面梳理近年有關部門移交問題線索辦理情況，對有關案件和問題線索進行復核；認真梳理各類監督檢查發現的相關問題；對巡視移交的信訪舉報認真核查后，給予10人相應處分、問責。
三、下步打算
（一）強化政治引領，進一步扛牢巡視整改政治責任。認真學習領會習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述，始終擔當擔責、履職盡責，堅持思想不松、標準不降、力度不減，以“釘釘子”精神，持續壓實整改責任，持續抓實整改監督，持續抓好后續整改工作，持續鞏固整改成果。
（二）堅持問題導向，持續鞏固提升巡視整改成效。繼續緊盯巡視反饋問題，對整改完成的事項，做好跟蹤評估，堅決防止反彈反復；對需要長期堅持的整改事項，扭住不放、寸步不讓；對巡視移交的問題線索，以零容忍的態度深挖污染根源，堅決清除腐敗“污染底泥”，推動集團黨風廉政建設向縱深發展。
（三）加強黨的領導，促進集團高質量改革發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實“兩個一以貫之”要求，不斷提高黨委在集團改革發展中的政治引領作用；緊緊圍繞省委、省政府對集團明確的五個定位、三項主業，把握新發展機遇，推動集團“十四五”高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視“回頭看”整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0871—64980000；郵政信箱：650021；電子郵箱：ynnt@cnyeig.com。
云南能投集團黨委
2022年5月25日