根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月10日至5月15日，省委第二巡視組對云南省煤炭產(chǎn)業(yè)（煤化）集團(tuán)黨委（以下簡稱集團(tuán)黨委）進(jìn)行了巡視。7月13日，省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、集團(tuán)黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
（一）凝聚思想共識，增強行動自覺。集團(tuán)黨委通過黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真落實省委書記王寧在聽取巡視情況匯報時的講話要求，深刻認(rèn)識做好巡視“后半篇文章”的重要性、緊迫性，把抓好巡視整改作為檢驗黨員干部忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”的具體行動，作為落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，自覺把思想和行動統(tǒng)一到抓巡視整改上來，增強抓巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。集團(tuán)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，守責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，全面抓實巡視整改。集團(tuán)黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對整改負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，全過程領(lǐng)導(dǎo)、督辦、推動整改，帶頭認(rèn)領(lǐng)和整改問題，召開黨委會、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會、推進(jìn)會等25次，安排部署和推動巡視整改工作落實。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主動認(rèn)領(lǐng)分管領(lǐng)域問題，專題研究部署，狠抓整改措施落實。各單位各部門認(rèn)真落實整改要求，分解細(xì)化整改措施，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成一盤棋抓巡視整改的工作格局。
（三）堅持標(biāo)本兼治，注重結(jié)果轉(zhuǎn)化。集團(tuán)黨委把“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，把抓好巡視整改作為加強和改進(jìn)工作的重要舉措和推動改革發(fā)展的有力保障，堅持把巡視整改與改革發(fā)展中心工作相結(jié)合，把巡視整改過程變?yōu)橥苿痈母飫?chuàng)新、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程。踐行“三個工作法”，制定整改方案，建立任務(wù)清單，針對27個問題明確95項整改措施，全面推動巡視反饋問題整改。
二、巡視反饋重點問題整改進(jìn)展情況
（一）關(guān)于貫徹落實黨中央決策部署、省委工作要求和推動企業(yè)改革發(fā)展方面的整改進(jìn)展情況
1.擴(kuò)能增產(chǎn)，勇?lián)?ldquo;能源保供”使命。主動對接我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動煤炭資源整合，有序釋放煤炭產(chǎn)能，47對煤礦正常生產(chǎn)20對，增加產(chǎn)能684萬噸/年，增長195%，正常建設(shè)煤礦7個，增加產(chǎn)能240萬噸/年，增長37%。1至11月產(chǎn)煤910.39萬噸，增產(chǎn)15.12%，“能源保供”能力顯著提升。
2.深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。9170人次參加專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。務(wù)實推進(jìn)節(jié)能項目研究、建設(shè)，建成堆煤大棚13個，與昆明理工大學(xué)開展的廢棄物再利用研究項目進(jìn)展順利。投入生態(tài)環(huán)境治理資金1.23億元，相關(guān)單位環(huán)保問題已完成整改，追責(zé)問責(zé)7人。
3.全力攻堅，深化改革。準(zhǔn)確把握國企改革政策要求，落實改革任務(wù)，出清僵尸企業(yè)55戶，“兩非兩資”加快處置，“三供一業(yè)”移交全面收尾，三年行動90項改革任務(wù)全面完成，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4.統(tǒng)籌整體布局，推動市場化改革。落實“四個一”要求，29家企業(yè)123名經(jīng)理班子實現(xiàn)任期制契約化管理，完成2021年度差異化薪酬考核。啟動市場化選聘人才工作，引進(jìn)10名高端人才，市場化改革取得積極進(jìn)展。
5.上下聯(lián)動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解證照辦理難題。成立工作專班，完善制度措施，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強培訓(xùn)調(diào)度，建立內(nèi)部激勵和外部溝通會商機制，與省能源局等主管部門會商溝通42次，已取得煤礦采礦權(quán)延續(xù)審批登記、安全生產(chǎn)許可等39項證照和審批手續(xù)，證照辦理效率全面提升。
6.聚焦主責(zé)主業(yè)，明確戰(zhàn)略方向。深入研究發(fā)展戰(zhàn)略，完成曲煤焦化、先鋒煤業(yè)、裝備制造“十四五”規(guī)劃編制，明確煤炭、化工、裝備制造、綜合服務(wù)4大板塊協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。制定47對煤礦“一礦一策”技術(shù)方案，推進(jìn)“一院兩所”整合。加大規(guī)劃宣貫和實施監(jiān)督，構(gòu)建良性發(fā)展格局。
7.加快項目建設(shè)，推動轉(zhuǎn)型升級。制定《集團(tuán)“五化”建設(shè)規(guī)劃方案》，加快推進(jìn)煤礦“五化”建設(shè)。制定化工轉(zhuǎn)型升級方案，推進(jìn)解化分公司搬遷改造，實施二酸/丁二酸酐、綠色輪胎專用炭黑開發(fā)、先鋒化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等項目推動化工板塊轉(zhuǎn)型升級。
8.層層壓實責(zé)任，強化安全管理。確保資金投入，加強培訓(xùn)教育、現(xiàn)場管理、隱患排查治理，強化責(zé)任追究。2022年以來，投入安全費用9426.32萬元，3463人參加安全培訓(xùn)，63803人次接受安全警示教育，開展389次督查檢查，完成隱患整改4414項。相關(guān)事故追責(zé)問責(zé)44人，移送司法機關(guān)2人，罰款49.54萬元。
9.展形象聚人心，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。建成企業(yè)視覺、理念、行為識別系統(tǒng)，“守正、創(chuàng)新、篤實、奮進(jìn)”理念更加深入人心，拍攝宣傳片，編制文化手冊，開展文化宣傳，講好“云煤故事”，以文化建設(shè)賦能新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，職工凝聚力、歸屬感不斷增強。
（二）關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進(jìn)展情況
10.壓實責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨。建立252項黨建任務(wù)清單，建立班子成員聯(lián)系所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，壓實“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)“清廉云煤”建設(shè)，深入開展黨建“查、補、強”專項行動，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步鞏固提升。
11.以案促改，一體推進(jìn)“三不腐”。強化警示教育，組織黨員干部旁聽凡劍、謝敏案件庭審，開展以案為鑒、以案促改專項行動，307個黨組織召開以案為鑒、以案促改專題民主（組織）生活會，對照段文泉、周凱典型案件開展“6個靈魂之問”。
12.壓實監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。集團(tuán)紀(jì)委堅守職責(zé)定位，切實擔(dān)負(fù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)使命，對原煤炭供銷總公司相關(guān)人員問題進(jìn)行復(fù)查，追責(zé)問責(zé)9人。對近3年來查處的案件進(jìn)行質(zhì)量評審，開展自查自糾，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能和辦案質(zhì)量。
13.堅持嚴(yán)的基調(diào)，形成長效震懾。著力建章立制，制定實施《信訪舉報及問題線索處置管理辦法》等8個制度及《群眾來訪記錄單》等56項流程表單。對反映集團(tuán)某企業(yè)相關(guān)人員的問題進(jìn)行深挖細(xì)查，對2019年以來辦結(jié)的157件信訪件進(jìn)行再排查、再核實。
14.推進(jìn)“兩個革命”，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。規(guī)范辦文辦會，嚴(yán)控文會數(shù)量，文風(fēng)、會風(fēng)向“精”“簡”“實”轉(zhuǎn)變。信息化賦能成效明顯，云煤云門戶、安全生產(chǎn)信息平臺等6大系統(tǒng)上線運行，視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。截至11月底，發(fā)文數(shù)量同比下降25.2%，會議同比下降64.7%。
（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線方面的整改進(jìn)展情況
1.健全“引培留用”機制，加強隊伍建設(shè)。制定實施“十四五”人力資源規(guī)劃，開展干部人才工作專項調(diào)研，完善年輕干部、“高精尖”人才培養(yǎng)選拔機制，市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人、高端技術(shù)領(lǐng)軍人才，招錄新員工221人。健全干部交流、留人用人等機制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
2.加強干部選任制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范選人用人工作。開展選人用人工作“回頭看”，對24名干部廉潔自律情況作出結(jié)論意見，對40名干部進(jìn)行履職考核，完成干部人事檔案審核補缺，補充各類材料410項。
3.開展干部兼職清理，加強干部日常管理。制定《干部兼職管理辦法》和工作方案，排查230名干部兼職情況，對90余名兼職干部開展清理，對必要的兼職嚴(yán)格審批、逐級報備，對3名班子成員的兼職進(jìn)行調(diào)整變更。
4.落實黨管干部要求，加強混合所有制企業(yè)管理。制定《混合所有制企業(yè)管理辦法》，實施分類管理，理順管理體制，解決東源恒鼎均等股權(quán)問題，推動混合所有制企業(yè)“黨建入章”，完善法人治理，堅持黨管干部，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。
5.強弱項補短板，壓實黨建責(zé)任。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立責(zé)任清單，落實“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，推進(jìn)“黨旗紅云煤興”黨建品牌創(chuàng)建，開展黨建“查、補、強”專項行動，抓實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動黨建融入中心，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
6.樹牢價值導(dǎo)向，規(guī)范干部考核評價。完善干部考核評價辦法，開展近近3年干部考核專項清理工作，對個別干部的考核等次進(jìn)行糾正，清退多發(fā)薪資6萬余元。
7.建立職務(wù)職級并行機制，拓寬干部成長通道。制定實施《員工職務(wù)職級并行通道管理辦法》，建立多元化員工職業(yè)成長通道。制定《直管二三級企業(yè)管理層級及班子職數(shù)調(diào)整實施方案》，明確干部管理層級。修訂《中層管理人員選拔任用管理辦法》，理順中層副職以下管理人員職務(wù)職級。
（四）關(guān)于落實巡視、審計等監(jiān)督方面的整改進(jìn)展情況
1.壓實主體責(zé)任，全面推動巡視整改。本輪巡視反饋的27個問題已完成整改24個，上輪巡視整改不徹底的5個問題，除“完成煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃受制約的因素較多”外，已完成整改4個，本輪巡視反饋問題高質(zhì)量整改的同時，“老賬長掛”問題基本解決。
2.集團(tuán)黨委書記切實履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅持“四個親自”，對整改負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，主動認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭整改問題，全過程領(lǐng)導(dǎo)、督辦、推動整改工作落實，4個月內(nèi)主持召開黨委會、專題會等25場次，簽訂20份整改任務(wù)書，務(wù)實推動問題整改。
3.班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面推動巡視整改。班子成員主動認(rèn)領(lǐng)、專題部署、全力推動，形成上下聯(lián)動、全力抓巡視整改的工作局面。針對“違規(guī)借款擔(dān)保突出”問題，分管領(lǐng)導(dǎo)深入相關(guān)單位專題調(diào)查研究，推動問題整改取得顯著成效。
4.著力建章立制，強化日常監(jiān)督。制定實施《省委巡視反饋問題整改監(jiān)督工作方案》《巡視巡察整改日常監(jiān)督規(guī)定》，加強巡視巡察整改日常監(jiān)督。
5.堅持“深入改”與“長久立”相結(jié)合，把巡視整改作為解決突出問題的“攻堅戰(zhàn)”和解決長遠(yuǎn)問題的“持久戰(zhàn)”，完善制度，規(guī)范管理，推動巡視整改成果轉(zhuǎn)化。巡視整改以來，完善各類制度52項，推動問題真改實改，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。
三、下步工作打算
（一）深化理論武裝，扛牢整改政治責(zé)任。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，從講政治的高度持續(xù)抓好整改工作，確保巡視反饋問題全面整改、改出成效。
（二）著力建章立制，鞏固拓展整改成效。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對已完成整改的事項定期“回頭看”，不斷鞏固整改成效。對未完成整改和需要長期整改的3個難點問題做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減持續(xù)整改。
（三）牢記職責(zé)使命，推動企業(yè)改革發(fā)展。落實全省國企改革發(fā)展大會要求，全面加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，堅持把省委巡視反饋問題整改作為推動集團(tuán)深化改革、促進(jìn)發(fā)展的強勁動力，擔(dān)起能源保供職責(zé)使命，為云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0871—63327198；聯(lián)系地址：昆明市五華區(qū)小康大道580號；電子郵箱：ynsmtcy@163.com。
中共云南省煤炭產(chǎn)業(yè)（煤化）集團(tuán)黨委
2022年12月30日