根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月9日至5月15日，省委第三巡視組對省地方金融監(jiān)督管理局黨組（以下簡稱局黨組）進行了巡視。2022年7月12日，省委巡視組向局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、局黨組履行巡視整改主體責任情況
（一）提升站位抓整改。局黨組對巡視反饋意見誠懇接受、照單全收，把巡視整改作為重大政治任務，堅持在政治上號脈、在思想上查因，不折不扣抓好落實。7月12日意見反饋當晚，局黨組書記主持召開黨組會議，傳達學習習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神，學習貫徹省委書記王寧、省委巡視整改工作領導小組負責同志和省政府分管領導講話要求，全文傳達省委第三巡視組巡視反饋意見，專題研究部署巡視整改工作，研究制定整改方案，建立整改臺賬。8月4日舉行局黨組理論學習中心組會議集中學習，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、考察云南重要講話和重要指示批示精神以及在中央政治局會議審議中央巡視金融單位整改進展情況報告時的重要講話精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步強化使命意識和政治擔當，認真貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，以整改的具體行動和實際成效體現(xiàn)應有的立場、品質(zhì)、能力、意志，切實把整改成果轉化為加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設的重要動力，推動各項工作邁上新臺階。
（二）扛實責任抓整改。局黨組切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，加強對巡視整改工作的組織領導，調(diào)整充實巡視整改工作力量，集體研究制定整改方案，明確4個方面34個問題118條整改措施，形成了問題清單、任務清單、責任清單，多次召開黨組會議、專題會議研究巡視整改工作，突出重點，舉一反三，真改實改，全面整改。局黨組書記履行整改第一責任人責任，對巡視整改負總責；局黨組成員履行“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)整改任務履行“第一責任人”責任；處室負責人履行處室整改任務“第一責任人”責任。集中整改期內(nèi)，省政府分管領導加強督促指導，駐廳紀檢監(jiān)察組強化監(jiān)督提醒，局黨組定期召開調(diào)度會聽取匯報、掌握情況、督促落實，局整改辦按照清單逐項檢查督促、跟蹤進度、對賬銷號，形成一級抓一級、層層抓落實的無縫責任鏈條。
（三）查擺反思抓整改。8月12日，召開領導班子巡視整改專題民主生活會，局黨組及班子成員圍繞巡視反饋問題，堅持把自己、把職責、把工作擺進去，剖析思想，查擺問題，深挖根源，深入剖析。局黨組書記代表班子進行對照檢查，班子成員作個人對照檢查，并逐一進行了嚴肅的批評與自我批評，提出措施，帶頭整改。省紀委、省委組織部、駐廳紀檢監(jiān)察組有關負責同志到會指導。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）關于貫徹落實黨中央關于金融工作的決策部署方面的整改進展情況
1.提升服務實體經(jīng)濟實效。會同有關部門開展民營企業(yè)、小微企業(yè)首貸培育行動，指導紅河、玉溪、昭通等地在全省率先探索建立差異化運行的首貸中心。引導小額貸款公司加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)的支持力度和服務水平，支持地方資產(chǎn)管理公司參與化解風險，進一步發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用。加強“金種子”企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市遇到的問題。
2.推動金融業(yè)改革發(fā)展。落實云南省“十四五”金融服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法督促非正常經(jīng)營融資租賃企業(yè)整改，有序組織不合規(guī)融資擔保機構、異常經(jīng)營典當行依法退出。推進城商行改革化險。會同相關部門督促指導省聯(lián)社制定改革總體方案，加快推進縣級聯(lián)社改制工作，配合推進發(fā)行地方政府專項債券補充中小銀行資本金。
3.聚焦職能責任發(fā)揮作用。加強金融業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，組織實施“10大金融服務行動”，研究制定金融運行統(tǒng)計報表體系，建立金融運行數(shù)據(jù)月度、季度報送機制，加強金融運行分析。
4.推動地方金融法治化建設。按照“中央統(tǒng)一規(guī)則，地方制定實施細則的要求”，加強對《地方金融監(jiān)管條例（草案征求意見稿）》學習研究，研究推動我省地方金融監(jiān)管條例立項及起草工作。
5.發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用。研究建立省人民政府與金融機構簽訂合作協(xié)議跟蹤辦理反饋機制。收集匯總農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)貸款需求清單和2022年重大項目清單、重中之重項目清單推送駐滇金融機構。與23家駐滇合作銀行簽署農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)金融服務協(xié)議書，協(xié)議金額319.3億元。
6.推進自貿(mào)試驗區(qū)金融服務創(chuàng)新。參與多式聯(lián)運“一單制”試點工作、支持跨境電商金融服務創(chuàng)新，推進中緬區(qū)域跨境資金結算服務模式創(chuàng)新。開展金融機構“走出去”專題調(diào)研，指導金融機構加大對中老鐵路建設、運營、物流、外貿(mào)供應鏈核心企業(yè)及其上下游企業(yè)的信貸支持力度。支持符合條件的申請人到自貿(mào)試驗區(qū)設立商業(yè)保理企業(yè)。
7.營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。營造樹正氣、講團結、干實事的濃厚氛圍，大力選拔使用敢于擔當作為的干部，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭牛嵴袢贮h員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
8.推動完善地方法人金融機構建設。主動發(fā)揮牽頭職能作用，在國家政策框架內(nèi)，推動合格市場主體申報組建地方壽險、消費金融、金融租賃等金融機構。推進云南省股權交易中心建立金融稅務服務平臺、新設“專精特新板”“專精特新培育板”“科技創(chuàng)新板”，依法依規(guī)推進第二家地方資產(chǎn)管理公司設立工作。
9.加強地方金融組織日常監(jiān)管。落實地方金融監(jiān)管主體責任，加強地方金融監(jiān)管業(yè)務培訓和地方金融組織專題培訓，對地方資產(chǎn)管理公司、區(qū)域性股權市場開展現(xiàn)場檢查，完成小額貸款公司分類評級初評和省級抽查復評工作。
10.發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。暢通與重大項目省級行業(yè)主管部門的信息互通，派專人參加省重大項目要素保障工作專班，定期報送重大項目融資進展情況。收集建立省屬國有企業(yè)保險資金運用項目庫，推送中國保險資管協(xié)會。
11.推進地方金融業(yè)態(tài)服務便利化標準化規(guī)范化。優(yōu)化融資租賃公司、商業(yè)保理公司設立、變更事項服務流程，制定小額貸款公司、地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)管服務事項辦事指南，與省市場監(jiān)管局建立商業(yè)保理公司設立會商清單，通過“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)不見面服務。將融資擔保公司、典當行依申請辦理事項納入政務服務“好差評”系統(tǒng)，通過“云南評議”對政務服務情況進行評價。
12.加大服務民營經(jīng)濟力度。對2021年度民營企業(yè)評議政府職能部門結果進行分析，制定整改措施，按要求書面回復了反映問題辦理情況。踐行“一線工作法”，制定“三服務”清單，赴相關州市和企業(yè)調(diào)研，與云南省地方資產(chǎn)管理公司聯(lián)合開展“優(yōu)化營商環(huán)境大家談”主題黨日活動，推進政府性融資擔保體系建設，幫助解決企業(yè)上市過程中的困難問題，協(xié)調(diào)金融機構對部分困難企業(yè)依法依規(guī)給予融資支持、緩解企業(yè)償債壓力。
13.健全完善防范化解金融風險制度。健全風險監(jiān)測識別、評估預警和處置機制，完善會議制度、聯(lián)絡員制度、督查督辦和臺賬管理制度。
14.提升監(jiān)管信息化水平。加強溝通對接，研究制定云南省地方金融監(jiān)管預警平臺系統(tǒng)升級方案。建成云南省非法集資監(jiān)測預警平臺。
（二）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進展情況
1.認真履行全面從嚴治黨責任。組織開展政治生態(tài)問卷調(diào)查和分析研判，召開年度全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會，簽訂黨風廉政建設責任書和黨建責任書。組織干部職工到警示教育基地接受教育，集中觀看《正風肅紀反腐云南實踐》等警示教育片，以案為鑒、以案促改。
2.貫徹落實中央八項規(guī)定精神。深入學習貫徹落實中央八項規(guī)定精神、省委書記王寧在全省推進作風革命加強機關效能建設工作動員部署會上的講話要求，組織干部對照全省干部需警惕的“十種表現(xiàn)”開展自檢自查。推進清廉機關建設。修訂局機關財務現(xiàn)金管理辦法，加強對現(xiàn)金管理使用的監(jiān)督。
3.防控廉政風險。組織對2022年上半年政府購買服務事項進行全面自查檢查。梳理處室和崗位廉政風險點，制定《云南省地方金融監(jiān)管工作“十不準”》，確保權力在監(jiān)督下運行。
4.加強派駐監(jiān)督。駐省財政廳紀檢監(jiān)察組緊盯“三重一大”決策事項加強派駐監(jiān)督，與局黨組建立會商機制，對工作落實情況開展全覆蓋監(jiān)督調(diào)研。
5.完善工作機制。駐省財政廳紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐機構的“前哨”和“探頭”作用，做深做細做實日常監(jiān)督和“一把手”監(jiān)督，完善定期會商、線索排查、重要工作情況通報等機制。
6.指導機關紀委認真履職。駐省財政廳紀檢監(jiān)察組指導省地方金融監(jiān)管局機關紀委制定干部職工廉政檔案管理辦法，完成廉政檔案材料收集，組織開展提醒談話。
7.樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。通過主題黨課、黨組理論中心組學習等多種方式，提高全局黨員干部學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大金融風險重要論述的政治自覺、思想自覺、行動自覺，積極踐行金融工作的政治性、人民性，嚴厲打擊非法金融活動，穩(wěn)妥推進重點案件處置，繼續(xù)做好P2P網(wǎng)貸存量風險處置。
8.加強跟蹤督辦。建立局黨組會議議定事項落實反饋機制，健全督查督辦機制。在2022年分類評級工作情況通報中對昭通市2家小貸公司存在問題進行通報，督促昭通市金融辦依法進行處置。
9.改進調(diào)研工作。制定深入基層一線調(diào)研工作規(guī)定和2022年度調(diào)研工作方案，在一線解難題、促發(fā)展，調(diào)研后形成高質(zhì)量調(diào)研報告，為上級決策提供參考。
（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線方面的整改進展情況
1.加強干部教育。舉辦學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和省第十一次黨代會精神專題培訓班。加強機關政治建設，開展模范機關創(chuàng)建。開展干部理論學習研討交流。抓好黨員干部教育管理，及時了解黨員干部思想狀態(tài)，做深做實思想政治工作。
2.服務中心工作。緊扣省委、省政府提出的大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境等重點工作部署，優(yōu)化調(diào)整工作措施，梳理總結工作落實情況。
3.提升選人用人公信力。堅持新時代好干部標準和忠誠干凈擔當要求，構建一線考察識別干部工作格局，2021年度選人用人工作和從嚴管理監(jiān)督干部情況總體評價滿意度有較大提升。
4.嚴格干部考察。細化考察方案，強化考察組干部業(yè)務和檔案業(yè)務培訓，嚴格干部“三齡兩歷一身份”審核確認、干部人事檔案任前審核登記流程，督促考察組成員規(guī)范履職。
5.嚴格個人事項報告。健全完善個人事項報告監(jiān)督提醒長效機制，組織學習個人有關事項申報“兩項法規(guī)”，開展個人有關事項報告和經(jīng)商辦企業(yè)情況自查，加強因私出國（境）證件管理。
6.嚴格落實黨建責任。組織簽訂年度黨建工作責任書，制定印發(fā)“對標先進、爭創(chuàng)一流”主題實踐活動實施方案，堅持將公務員季度平時考核與“黨旗在基層一線高高飄揚”活動融合開展，組織開展公務員季度平時考核和支部季度“黨員先鋒崗”評選工作，對優(yōu)秀黨務工作者進行表彰。
7.層層傳導黨建壓力。抓好2022年黨組班子成員抓基層黨建工作責任清單落實，與支部書記開展談心談話和提醒談話，壓實支部書記主體責任，做到知責、守責、擔責。
8.推進支部規(guī)范化建設。以“云嶺紅旗黨支部”創(chuàng)建為引領，深化黨支部標準化規(guī)范化建設。建立機關紀委“委員責任區(qū)”，實行機關紀委委員聯(lián)系黨支部建設監(jiān)督工作制度，推動機關紀委委員履職發(fā)揮作用。
（四）關于巡視、審計等監(jiān)督方面的整改進展情況
1.一體推進巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改。制定強化巡視整改和成果運用9項具體落實措施。制定局干部隊伍建設三年規(guī)劃行動措施，拓寬用人視野，選配專業(yè)型年輕干部，調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結構。督促原省金融辦調(diào)出人員、辭職人員補繳個人所得稅及滯納金，規(guī)范個人所得稅扣繳工作。
2.加大制度執(zhí)行力度。健全完善推進制度落實的工作機制、考核機制，常態(tài)化開展制度執(zhí)行“回頭看”，將制度執(zhí)行納入年度和平時考核，不斷提升機關治理能力和治理效能。
三、下步工作打算
（一）持續(xù)整改。對取得階段性成效但還需要持續(xù)深化的整改任務，堅決改徹底、改到位。對集中整改期內(nèi)“基本完成”的問題和“尚未完成”的整改措施任務，逐一進行對賬銷號。對已完成整改的問題，鞏固整改成效，堅決防止問題反彈回潮。
（二）嚴肅問責。對責任不落實、整改推進不力、敷衍塞責、搞虛假整改的，沒有按時限完成整改的，及時對相關責任人進行約談提醒批評，造成嚴重影響或嚴重后果的，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。
（三）四個融入。把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，特別是把學習貫徹落實黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與推進巡視整改“四個融入”貫通起來，精心組織、周密安排，舉一反三、以改促治，高質(zhì)量做好服務實體經(jīng)濟、防范金融風險、深化金融改革、維護社會穩(wěn)定各項工作，將整改落實成效轉化為推動全省地方金融高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0871-63139368、63133726；地址：云南省昆明市西山區(qū)西昌路26號云南省地方金融監(jiān)督管理局；電子郵箱：ynsdfb2016@163.com。
中共云南省地方金融監(jiān)督管理局黨組
2022年12月30日