黨的二十大報(bào)告在部署完善黨的自我革命制度規(guī)范體系時(shí)，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是落實(shí)黨中央決策部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有效破解“一把手”監(jiān)督難題，要緊緊扭住黨組織自上而下監(jiān)督這個(gè)重要抓手，加強(qiáng)上級(jí)黨組織及其“一把手”和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)黨組織及其“一把手”的監(jiān)督，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)，層層管起來、嚴(yán)起來。
黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是組織監(jiān)督，監(jiān)督的根本在于自上而下、一級(jí)抓一級(jí)。對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督包括上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督等，其中上級(jí)監(jiān)督最有效。去年6月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》中，明確要求上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”，強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督。這是對(duì)監(jiān)督工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有利于形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。
上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督最管用、最有效。實(shí)現(xiàn)“一把手”抓、抓“一把手”，既要明確具體職責(zé)，又要完善監(jiān)督機(jī)制，讓監(jiān)督看得見、有抓手。一些地方緊緊扭住自上而下監(jiān)督這個(gè)抓手進(jìn)行探索。江西建立上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”政治談話制度，既明確談什么、怎么談，又突出談后跟蹤問效；安徽將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容；浙江探索清單化閉環(huán)監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，明確上級(jí)“一把手”監(jiān)督責(zé)任清單……實(shí)踐證明，推動(dòng)“一把手”抓“一把手”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，有利于形成責(zé)任明確、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督鏈條。
黨委（黨組）要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。增強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，黨委（黨組）的作用非常關(guān)鍵，要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”。對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況、下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查；通過駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，掌握下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況；綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督……把這些舉措不折不扣落實(shí)好，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過程，才能持續(xù)傳導(dǎo)責(zé)任壓力，促進(jìn)各級(jí)“一把手”充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深化精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要督促本級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”，又要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做好日常監(jiān)督，督促下級(jí)黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)。十九屆中央紀(jì)委向黨的二十大的工作報(bào)告指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、履行管黨治黨政治責(zé)任、貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況的監(jiān)督，對(duì)存在苗頭性傾向性問題的及時(shí)約談提醒，對(duì)失職失責(zé)、違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。實(shí)踐中，有的建立“一把手”廉政檔案，進(jìn)行精準(zhǔn)廉政畫像，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)；有的堅(jiān)持派員參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)，推動(dòng)“一把手”用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器；有的把下級(jí)“一把手”存在的突出問題進(jìn)行梳理并建立臺(tái)賬，形成重點(diǎn)問題清單并督促整改……紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明確監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)履職盡責(zé)。
各級(jí)黨組織“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是全面從嚴(yán)治黨的對(duì)象和重要主體。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同、層層落實(shí)，推動(dòng)關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。（李鵑）