中央紀委國家監委網站 陸麗環
近日，國家監察委員會、最高人民檢察院首次聯合發布5起行賄犯罪典型案例，對嚴肅查處行賄，多措并舉提高打擊行賄的精準性、有效性，指導監察機關、檢察機關在辦理行賄案件中準確適用法律、把握政策，推動實現對腐敗問題的標本兼治，具有重要指引意義。紀檢監察干部認真學習各地查處、打擊行賄犯罪的有效做法，以及貫徹寬嚴相濟政策的經驗，表示將以典型案例為指引，圍繞《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》明確的五個重點方向，堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
在辦理行賄案件中，嚴格依規依紀依法，堅持實事求是、寬嚴相濟，準確適用法律、把握政策，加強對行賄犯罪法律適用問題研究，確保對行賄犯罪的精準打擊。“典型案例中浙江貴某貴金屬有限公司、李某某單位行賄案的查辦，為紀檢監察干部精準定性案情提供參考。”河南省紀委監委第九審查調查室主任劉全華說，“受賄行賄一起查中的行賄是寬泛概念，包括行賄罪、單位行賄罪等多個罪名，不同罪名的構成要件、立案標準、刑罰幅度等不一樣。案件辦理中，不僅要查清受賄事實，還要查清行賄人是個人行賄還是單位行賄，做到精準定性，以便司法機關準確量刑，不枉不縱。”
深入剖析行賄犯罪案件中的普遍性、典型性問題，依法提出堵塞漏洞、健全制度、防控風險的建議，促使有關部門履行監管職責、完善監管機制、開展專項整治，從根本上壓縮行賄空間，達到“辦理一案、治理一片”的良好效果。在查辦某市級醫院產業部黨支部書記、副主任袁某平涉嫌非法收受他人賄賂1000多萬元等嚴重違紀違法案中，針對發現的藥品、醫療器械招投標采購中的制度漏洞和監管盲區，云南省曲靖市紀委監委聯合駐市衛健委紀檢監察組向市衛健委黨組下發紀檢監察建議書，推動在全市醫療系統開展醫療行業不正之風專項清理整治。同時，以個案推動系統整治，先后督促相關人員主動清退420余萬元款項，督促醫院建立完善藥品和器材采購、招投標、內部審計等制度。
認真履行追贓挽損職責，盡力追繳非法獲利，讓“圍獵者”付出沉重代價，最大程度為國家挽回損失。監察機關、檢察機關通過依法懲治行賄受賄犯罪，切實維護國有企業合法權益，維護國有資產安全。“以濱州北海經濟開發區黨工委原書記、管委會原主任李某重大職務犯罪案件為例，我們查實李某利用職權、地位形成的便利條件，直接或通過其親屬收受行賄人田某所送現金、投資款、汽車，共計折合人民幣1820余萬元，該案通過追繳田某以行賄手段獲取的非法經濟利益，為國家追贓挽損7760余萬元。”山東省濱州市委常委，市紀委書記、監委主任鞏洪波介紹。
既要嚴肅懲治行賄，還要依法充分保護涉案人員和企業合法權益，維護企業正常生產經營秩序。“我們在查辦案件中發現，有的企業主在辦理具體事項過程中，由于少數公職人員故意刁難、設置障礙，導致被迫行賄；有的認罪認錯態度較好，主動交代組織不掌握的行賄行為，對于這些行賄人，依據有關政策分類處理。同時，對于企業人員行賄的，我們從維護企業合法權益出發，在保證查處效果的前提下，盡力保證企業正常運營。”江蘇省無錫市紀委監委第七審查調查室主任錢昱良說。福建省福州市紀委監委在案件審理過程中，綜合考量政治、紀法、社會效果，結合行賄人動機、金額、次數、發生領域、歷史成因、后果影響、認錯態度等因素，在充分研判在案證據的基礎上，提出妥當處置意見，做到既堅持受賄行賄一起查，又防止處理結果“一刀切”。
加強監察機關、檢察機關之間的協作配合，形成反腐敗工作合力。“5起行賄犯罪典型案例總結提煉各地有價值的實踐經驗，為監察機關嚴格措施使用，精準把握政策，加強協作配合，提供了指導。如，山東薛某某行賄、串通投標案，為各級監察機關與檢察機關如何協作配合，推動制度完善，貢獻了樣本。”陜西省紀委監委案件審理室有關負責人說。黨的十九大以來，陜西省紀檢監察機關堅持受賄行賄一起查，截至今年3月，共立案調查涉嫌行賄違法犯罪的人員633人，移送司法機關處理123人，為國家挽回經濟損失數十億元。