中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 何天華 通訊員 謝進(jìn)
云南省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處“玉溪杞麓湖污染治理治標(biāo)不治本、水質(zhì)長(zhǎng)期得不到改善”典型案例，同步推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。圖為通海縣紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門拆除湖中柔性圍隔等干擾水質(zhì)監(jiān)測(cè)的設(shè)施。柏元?jiǎng)?攝
不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針和重要工作方法，不僅適用于反腐敗，同樣適用于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”、追責(zé)問責(zé)、巡視巡察等工作。云南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)理念，在嚴(yán)肅查處中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)的環(huán)境污染典型案例中，通過邊辦案、邊剖析、邊警示、邊整改，把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題同步推進(jìn)，堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，堅(jiān)決維護(hù)自然生態(tài)和政治生態(tài)的山清水秀。
深挖徹查，釋放不敢腐的震懾
2021年5月17日，生態(tài)環(huán)境部公布“云南玉溪杞麓湖污染治理治標(biāo)不治本、水質(zhì)長(zhǎng)期得不到改善”典型案例，第二天，云南省紀(jì)委監(jiān)委即決定以事立案進(jìn)行調(diào)查。杞麓湖污染治理造假設(shè)施很快全部拆除并完成整改，但監(jiān)督并未止步于此。
“從建設(shè)到評(píng)審，明目張膽集體造假的背后，是否存在吃吃喝喝甚至權(quán)錢交易問題。”調(diào)查組作出研判后，緊盯“瀆職背后是否有貪腐”“造假背后是否有不正當(dāng)交往”等問題一查到底。
經(jīng)調(diào)查，云南省原環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)、時(shí)任玉溪市副市長(zhǎng)的賀彬，為達(dá)到水質(zhì)考核要求，安排通海縣弄虛作假，上馬杞麓湖柔性圍隔項(xiàng)目，干擾水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，不法商人葉國(guó)兵通過向賀彬、省生態(tài)環(huán)境廳科技與財(cái)務(wù)處原處長(zhǎng)侯鼎等人行賄，順利承建造價(jià)2300萬元的柔性圍隔項(xiàng)目；在建設(shè)方案評(píng)審環(huán)節(jié)，葉國(guó)兵通過向省環(huán)科院高級(jí)工程師田軍等人行賄，為柔性圍隔工程進(jìn)行專業(yè)“背書”。
云南省紀(jì)委監(jiān)委全面排查相關(guān)單位和責(zé)任人，從環(huán)保領(lǐng)域腐敗的“冰山一角”切入，接續(xù)發(fā)現(xiàn)了全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)諸多違紀(jì)違法問題線索。涉嫌行賄的葉國(guó)兵、林柏嚴(yán)等商人老板被留置調(diào)查，一批貪腐者被相繼挖出：云南省生態(tài)環(huán)境廳原副廳長(zhǎng)方雄，省生態(tài)環(huán)境廳科技與財(cái)務(wù)處原處長(zhǎng)侯鼎，西雙版納州生態(tài)環(huán)境局原局長(zhǎng)陽勇……
同時(shí)，德宏、曲靖、保山、昆明、麗江等市（州）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一批黨員干部違紀(jì)違法問題線索也逐漸浮出水面。
調(diào)研剖析，找準(zhǔn)不能腐的關(guān)鍵
云南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持在查清生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)問題的同時(shí)，歷史地、系統(tǒng)地梳理上下游、左右岸關(guān)系，到案發(fā)單位進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研監(jiān)督，找出問題病根病灶，對(duì)癥下藥提出整改建議。
2021年11月10日，云南省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)駐省生態(tài)環(huán)境廳，開展為期14天的蹲點(diǎn)調(diào)研監(jiān)督。
其間，蹲點(diǎn)調(diào)研監(jiān)督組成員與省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、普通黨員開展一對(duì)一談話，發(fā)現(xiàn)了賀彬恃才傲物、狂妄自大，雖是行業(yè)專家但政治意識(shí)淡薄；方雄對(duì)上攀附、對(duì)下拉攏，利用選人用人話語權(quán)實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的等審查調(diào)查工作不易獲取的信息。
“生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題發(fā)生、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，除個(gè)人原因外，也暴露出一段時(shí)期內(nèi)黨組織管黨不嚴(yán)、治黨不力、環(huán)保行業(yè)存在監(jiān)管漏洞等問題。”云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蹲點(diǎn)調(diào)研監(jiān)督是對(duì)案發(fā)單位進(jìn)行的深度“掃描”，通過分析滋生腐敗的“土壤環(huán)境”，發(fā)現(xiàn)省生態(tài)環(huán)境廳“處長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”“山頭主義”等機(jī)關(guān)“亞文化”長(zhǎng)期盛行，全面掌握了被監(jiān)督單位的政治生態(tài)情況，排查出一批風(fēng)險(xiǎn)隱患和制度漏洞，并對(duì)照“病灶”督促被監(jiān)督單位黨組織全面整改。
教育挽救，強(qiáng)化不想腐的自覺
“在杞麓湖污染治理問題調(diào)查過程中，對(duì)照查找出的問題和原因開列整改清單，明確整改內(nèi)容和時(shí)限，同時(shí)用身邊人身邊事開展好警示教育。”云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)問題整改時(shí)，通過懲治震懾、教育挽救相結(jié)合，糾正黨員干部的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和習(xí)慣，不斷提高其思想覺悟，不斷強(qiáng)化不想腐的自覺。
云南省紀(jì)委監(jiān)委到省生態(tài)環(huán)境廳召開警示教育大會(huì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)宣布對(duì)廳內(nèi)2名干部進(jìn)行審查調(diào)查并予以留置的決定。這2名干部本應(yīng)參會(huì)接受警示教育，卻成為當(dāng)天大會(huì)的反面典型，讓與會(huì)者深受觸動(dòng)。會(huì)后不久，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共有45人向組織說明各類問題81個(gè)。省紀(jì)委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組向主動(dòng)交代問題的干部發(fā)放其本人的檢查材料、承諾書和《黨的六項(xiàng)紀(jì)律知與行》系列讀本等資料，教育引導(dǎo)黨員干部遠(yuǎn)離不正之風(fēng)和潛規(guī)陋習(xí)，清除影響生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政治生態(tài)的“霧霾”。
圍繞杞麓湖污染治理問題，云南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持邊查邊督邊改，針對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)存在的問題，開展警示教育452場(chǎng)次，3.6萬余人次接受教育；發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議36份，督促制定完善制度機(jī)制144項(xiàng)，推動(dòng)形成制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。
與此同時(shí)，云南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉及環(huán)保領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)、審批等問題線索進(jìn)行大起底，針對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、環(huán)保審批、固廢處置管理、行政執(zhí)法等容易滋生腐敗的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)重點(diǎn)人員權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。