中央紀委國家監委網站 李張光
北京市海淀區紀委監委建立信訪件集體研判機制，提升舉報件篩選分類質效。圖為該區紀委監委信訪室工作人員在研判涉及群眾身邊腐敗問題的舉報件。申雨霏 攝
四川省瀘州市紀委監委干部深入一線宣講信訪舉報政策法規，引導群眾依規依法反映問題。圖為該市紀檢監察干部在馬嘶苗族鄉茶園村向群眾了解情況。蘇海鵬 攝
本期嘉賓
鮑 雷 北京市海淀區委常委，區紀委書記、監委主任
潘冬英 福建省南平市委常委，市紀委書記、監委主任
徐弟波 四川省瀘州市委常委，市紀委書記、監委主任
孫 博 云南省曲靖市委常委，市紀委書記、監委代主任
各地紀檢監察機關按照積極主動、精準深入、規范高效的標準要求，深化舉報件篩選分類，改進信訪舉報接收受理基礎工作，竭力發現真信息、真線索、真問題，為承辦部門精準處置提供參考。實踐中，如何通過深化舉報件篩選分類，從信訪件中發現有價值的信息？我們采訪了四位地方紀委監委主要負責人。
完善舉報件篩選機制，強化關聯比對，精準界定問題性質類別，著力找出真信息真線索真問題，助力提高后端處置工作效率和質量
記者：聚焦發現和提供真信息、真線索、真問題，做好舉報件篩選分類，精準區分業務內外問題，本地有哪些實踐做法？
鮑雷：我們依托檢舉舉報平臺規范受理流程，嚴格按照何時、何人、何事、何情、何故、何地、何物等要素錄入反映問題，精準界定問題性質類別，開展紙質件集中掃描，通過關聯比對、關鍵詞勾選，做好檢舉控告標簽化分類，將落實黨中央重大決策部署不力、群眾身邊腐敗問題等信訪件標注為重點件，加快分流轉辦速度。如，對反映某街道市民活動中心涉嫌違規發放便民項目資金補貼的舉報，我們將其列入“惠農惠民資金使用問題”重點件臺賬，當日流轉，快查快辦。在此基礎上，充分運用“信、訪、網、電”渠道，加強與群眾的溝通互動，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，講清楚紀檢監察機關受理信訪舉報的范圍、舉報方式、處理流程、工作要求等，引導群眾依法、理性、有序舉報。此外，建立集體會商研判機制，精準剝離業務范圍外事項，嚴格判定貼牌舉報、無實質內容信訪舉報，不斷提升后端處置工作質效。
潘冬英：我們將涉及疫情防控、安全生產等方面問題確定為特快件，將反映一把手及領導班子成員、年輕干部問題中內容具體、可查性強的確定為重點件，將生態環保、糧食安全等群眾反映強烈的突出問題確定為典型件，按照“特快件優先辦理、重點件深入關注、典型件重在治理”的原則，為監督執紀執法提供靶向。與此同時，在內部協作方面，我們實行“接收初判、部門研判、集中評判”和疑難復雜件集體會商辦法，依托檢舉舉報平臺，加強信信、信人等要素的關聯比對、綜合研判，去偽存真，著力發現和捕捉有價值的信息。今年以來，全市紀檢監察機關信訪部門剝離重復、無實質內容、業務外的舉報件占總量的60%，大大減輕了承辦部門工作壓力。在對外聯動方面，加強與大信訪信息聯通、工作聯動、力量聯合，開展內外交織信訪舉報件聯合督導。對業務范圍外的信訪事項，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，督促職能部門辦理反饋到位，防止“一轉了之”，確保信結事了。
徐弟波：我們建立舉報件集體研判審議制度、簽批審核制度，對疑難復雜信訪舉報，堅持集體討論、研判，對重大復雜信訪舉報，組織同級監督檢查、案件監督管理等部門共同研究，嚴格履行審批程序，精準受理辦理各類信訪舉報。依托檢舉舉報平臺自動判重、模糊查詢、處置反饋等功能，對舉報件進行全要素、多角度、跨時段分析研判，精準剔除業務范圍外舉報、無實質內容舉報、重復舉報、貼牌舉報和惡意舉報，減少監督執紀執法后端重復勞動、無效勞動。
孫博：我們堅持以舉報件的線索價值作為根本評判標準，制定《群眾來信舉報處理工作規程》等四項制度，明確緊急舉報件、重點舉報件、典型舉報件、一般舉報件，在分類標記后移送承辦部門，切實為承辦部門“減負”，更好發揮信訪舉報“前哨”作用。對業務范圍外的問題，在受理端，堅持正面回應、細致解釋，把“為什么不受理”講清楚，把“到哪里反映”說明白，爭取群眾的理解支持。在處置端，嚴格按照“分級負責、分工處理”原則，全程跟蹤、適時督辦，建立重要信訪事項通報制度，開展信訪預判反饋工作，對群眾反映強烈的重點熱點問題、苗頭性問題、涉及民生等方面的信訪事項，及時發出《預警提醒函》，防止因辦理不到位而引發重復訪、越級訪。
加強溝通協作，將信訪舉報前后端工作呼應起來，對篩選分類等工作進行再評估、再完善，不斷提升舉報件篩選甄別和處置水平
記者：如何密切部門間溝通協作，推進閉環管理和信息共享，將信訪舉報前后端工作呼應起來，為進一步做好篩選分類等工作提供參考？
潘冬英：我們建立質量監測數據模型，定期對特快、重點、典型三種類型信訪件辦理平均用時、成案率、反饋滿意度進行分析，及時召開碰頭會、督辦會，共享信訪分析成果，對典型個案進行“解剖麻雀”。同時，根據監督檢查、審查調查等部門信息需求和存在的問題，動態評估、優化調整篩選分類工作，促進信訪舉報前后端形成良性互動。比如，通過分析安全生產領域特快件辦理情況，發現交通安全領域問題具有較強的典型性。我們及時優化篩選分類，將交通安全領域監管執法舉報件納入典型件辦理范圍，以“室組地”聯動方式組織開展專項監督治理，形成專項監督綜合報告，推動壓責任、補短板、建機制、防風險。
徐弟波：在篩選分類環節，我們就疑難復雜信訪舉報主動聽取后端部門意見建議，經常性開展溝通交流、集體會商，精準研判信訪舉報類別。在移送辦理環節，精準摘錄信訪反映問題，對實名舉報、上級交辦件進行標注提醒，減少后端重復勞動，有效助力提高線索處置效率。在結果反饋環節，要求承辦部門及時反饋信訪舉報件處理結果，將結果錄入檢舉舉報平臺，切實提升后續研判處置精準性。在信息共享環節，及時向承辦部門提供聯系地區、單位信訪舉報情況，服務政治生態研判。通過前后端部門的雙向互動、協作配合，不斷提升舉報件篩選甄別和處置水平。
鮑雷：我們制定檢舉舉報平臺深化應用實施方案，建立信訪室、案件監督管理室、信息技術保障部門、監督檢查室、審查調查室等部門密切配合的工作機制，打通以信訪舉報為開端的信息流轉通道，通過辦理子平臺掌握初次檢舉控告辦結反饋情況，實現舉報件接收、辦理、分流、處置、反饋全流程閉環管理。在強化信息共享上，我們從不同角度整合檢舉控告數據信息，準確提煉歸納趨勢、變化，同時將信訪舉報情況與監督檢查、審查調查、巡視巡察、大信訪以及經濟社會發展等信外相關情況數據關聯比對，做深做細舉報線索篩選工作，著力發現真信息真線索真問題。
孫博：我們利用檢舉舉報平臺全程可視化、可追溯的技術優勢，加強舉報件的分類標記，依托平臺與被反映人信息、歷史舉報情況等進行關聯比對，對實名檢舉控告、重復舉報、專項整治工作、社會熱點問題等重點舉報件作出備注、提示，承辦部門根據篩選分類結果，對重點舉報件優先處置、快辦快結。加強舉報件辦理的預警研判，建立線上“一月一抽查”制度，利用辦理子平臺全程跟蹤，針對信訪舉報簽收不及時、處置子平臺使用不規范等問題，及時提醒通報，督促承辦部門精準高效處置反饋。線下每月對全市檢舉舉報平臺運用情況進行實地交叉檢查，并將檢查結果進行通報點評，打造檢舉舉報件受理、辦理、處置、反饋的全流程閉環。探索構建由破壞營商環境、違反中央八項規定精神等重要關注點組成的“信訪舉報指標分析體系”，為后端處置提供更加精準的線索支持，切實將信訪舉報前后端呼應貫通起來。
強化信息資源整合，對線索進行多維度立體研判，為精準研判信訪舉報類別、甄別問題真偽提供全方位信息支撐
記者：做深做細舉報線索篩選分類，還需要做好哪些方面的工作？
鮑雷：當前檢舉舉報平臺、巡視巡察信息系統、廉政檔案等系統未完全打通，各類信息資源在信訪舉報篩選分類中的應用仍有待加強，我們將探索建立平臺應用常態化監督檢查機制，定期通報平臺使用情況，重點關注實名檢舉控告的反饋告知、檢舉控告處置情況等內容，做到全員使用、真使真用。強化內部監督管理，對照《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》要求，進一步完善內部工作程序規范，嚴格信訪舉報線索受理工作的程序管理、流程管理，確保處理檢舉控告的權力置于嚴密監督之下。不斷提升干部能力，抓實理論以及相關法規制度的學習運用，增強問題研判能力、綜合分析能力、群眾工作能力。
潘冬英：信訪舉報工作的政治性、政策性、專業性都很強，除了要圍繞信訪舉報線索篩選分類，強化對信訪干部業務實操培訓外，還要堅持系統思維，打破信息壁壘，綜合運用干部廉政檔案、政治生態分析、大信訪數據分析成果，建立大數據庫，對信訪舉報線索從多個維度進行立體研判，更高效地剝離無效信訪件，提高篩選分類的精準度。
徐弟波：做深做細信訪舉報篩選分類工作，一方面，我們將進一步完善與信訪、公安、政法、組織等部門的信息共享渠道，及時掌握其管轄范圍內各類重要、敏感、突出信訪事項、信訪動態，為本級研判甄別信訪舉報提供信息參考。另一方面，進一步加強信訪室與后端監督檢查、審查調查等部門的協作配合、信息互通，全面收集掌握信訪舉報核查情況、處理結果、化解狀況、信訪人滿意程度等信息，為精準研判信訪舉報類別、甄別問題真偽提供全方位信息支撐。
孫博：一方面要樹牢精準受理的意識，堅持抓早抓小、紀在法前，不僅盯住反映監察對象職務違法、職務犯罪問題，還盯住群眾反映強烈的、與公職人員行使公權力有關的問題，無論輕重大小，都要認真受理、及時摘錄、準確篩選。另一方面要注重依托科技手段，構建集舉報受理、篩選分類、結果查詢、統計分析于一體的綜合系統，提高信訪分析研判的精準度和舉報件篩選分類的工作效率。