一段時間以來，我省各地切實開展“小切口”整治民生領域問題專項行動，發揮紀委專職監督職能，督促各有關單位履行監管職能，將監督村(社區)集體“三資”(資源、資產、資金)作為護航鄉村振興的重要抓手，以精準有力監督推動全面從嚴治黨向基層延伸，確保各項惠民政策開花結果，力求以專項整治“小切口”做好鄉村振興“大文章”，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
紀委監委干部深入基層，重點對“三資”管理責任落實、資金管理、資產資源管理、工程項目建設等方面進行全方位監督檢查
植入“廉潔基因”
“作為鄉村振興國家級重點幫扶縣，武定縣構建‘1+5’協同監督格局，在確保集體‘三資’安全、持續發揮效益，助推鄉村振興方面進行了積極探索和創新，為實現集體‘三資’規范健康利用提供堅強紀法保障。”該縣紀委監委負責人介紹，該縣搭建了一體“監督格局”，凝聚全縣一盤棋共識，形成以黨內監督為統領的“1+N”大監督格局和“1+3+6”常態化責任落實體系，為鞏固脫貧攻堅成果、接續鄉村振興“要素保障”協同監督提供了堅強的政治保障和體系支撐。
該縣將集體“三資”監管納入黨風廉政建設考核和黨委政府掛牌督辦的重要內容，與鄉村基層治理、產業項目建設等同安排同部署同考核，并結合行業特點及微腐敗易發高發領域“一案一分析”，對苗頭性、傾向性和制度漏洞問題，制作下發“三書一函”，探索制定19項農村集體產權制度，為維護群眾切身利益、促進基層治理提供了堅強的制度保障，讓群眾享受到集體“三資”提級監督帶來的紅利。
在村(社區)增設信訪舉報箱，暢通舉報電話，制作“廉情二維碼”，實現村級小微權力“碼上監督”、一鍵舉報，讓群眾成為監督員，倒逼基層規范管理。探索開展集體“三資”監管平臺建設試點，建立農村大數據管理平臺，把“三資”管理、項目審批、產權交易和土地確權等信息全部納入平臺，進行“一站式”數字化管理，實現集體“三資”管理“線上線下”全天候接受民主監督、群眾監督和政治監督的無縫連接，讓權力在陽光下運行。
與此同時，該縣還健全完善了鄉村1195名黨員干部黨風廉政檔案，動態采集監督對象履職經歷、個人有關事項等信息，設置收集報送、查詢、統計分析等環環相扣的“數據檢索”流程，對發現的諸如利益輸送、財產和支出明顯超過合法收入、與服務對象不正常交往等苗頭性、傾向性問題及時研判處置、規范用權。
僅2021年，該縣村組干部舉報件就同比下降40%，鄉鎮干部任用滿意度達99.98%、黨風廉政滿意度達99.35%、群眾安全感滿意度達97.01%(排名全省第9、全州第3)，為建設“清廉武定”植入“廉潔基因”。
靶向整治不正之風
“自2018年以來，勐混鎮曼國村有105畝茶葉地的租金應收未收。”西雙版納州勐海縣紀委監委在梳理農村集體“三資”管理工作中發現了該問題。
這是勐海縣開展“小切口”整治民生領域問題專項行動的成果之一。
今年以來，西雙版納州紀委監委把整治群眾身邊腐敗作為切入口，聚焦鄉村振興重點領域整治，逐一明確牽頭部門、配合單位和跟進監督的派駐紀檢監察組，督促職能部門針對突出問題開展個性化、項目化整治，有效解決一批群眾反映強烈的頑瘴痼疾。
實踐中，勐海縣紀委監委建立“職能部門整治先行、紀檢監察監督跟進、縣鄉村三級聯動”的工作機制，圍繞農村集體“三資”管理制度不落實，債權債務不實，村組干部貪占挪用集體資金、侵占集體資產、侵害集體收益和“四風”問題等方面開展集中整治。同時，將作風革命效能革命要求貫穿于集中整治全過程各方面，要求整治工作組各成員單位聯合研判，開列清單，明確責任、時限和標準，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，推動形成任務部署、推進實施、考評驗收的工作閉環。
針對前期巡察中發現的突出問題，該縣紀委監委積極推動縣農業農村局制定完善集體“三資”管理等一系列規范性文件，明確集體資金管理和拆借、財務公開、非現金結算等工作要點，為全縣集體“三資”監管提供了“清單”。持續強化對小微權力的監督制約，推動監督下沉、落地，守護好群眾的“錢袋子”。
昆明市晉寧區以清廉村居建設為抓手，強化對小微權力運行的監督檢查，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，不斷推動黨員干部履職盡責，引領群眾走向共同富裕之路。
該區紀委監委指導鄉鎮紀檢監察協作聯動，運用“嵌入式”“蹲點式”“點穴式”等監督方式，探索運用提級監督，監督力量下沉，通過緊盯政策落地、資金運行、項目運轉以及基層政策的執行者、惠民資金的分配者、集體“三資”的管理者，找準權力運行高危環節和問題易發頻發根源，督促鄉鎮(街道)黨(工)委和集體“三資”監督管理職能部門落實主體責任、監管責任，靶向整治群眾身邊腐敗和不正之風。
斬斷伸向“三資”的黑手
“村上的財務報銷程序是如何執行的?請提供報賬員賬本和原始單據。”近期，文山州文山市紀委監委組織相關職能部門對文山市臥龍街道七花社區中9個集體經濟組織近5年來的集體資金、資產、資源情況開展清理核實。
這是文山市紀委監委開展村(社區)集體經濟的常態化監督。
一直以來，文山市聚焦集體“三資”管理工作，防止出現“制度空白”和“監督空檔”，有效規避資金使用和項目安排上的隨意性、盲目性，保證涉農資金安全、高效運行，將其用到該用的地方，斬斷伸向集體“三資”的黑手。該市紀委監委還成立文山市村(社區)集體“三資”提級監督試點工作專班，緊緊圍繞集體“三資”管理情況，聚焦群眾身邊腐敗和不正之風問題，積極探索集體“三資”監督新方式、新方法，著力破解鄉鎮(街道)監督工作不深入、發現問題浮于淺表等難題。
同時，該市督促各社區、居民小組及集體經濟組織的財務納入村級會計服務中心代管，嚴格執行《農村集體經濟組織財務制度》，并由鄉鎮定期將代管情況書面報集體“三資”提級監督試點工作專班辦公室或通過互聯網進行公示。通過一系列措施，該市切實加強對重點村(社區)“一把手”監督約束，有力推動村集體建立產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的管理體制和運行機制，有效提升鄉村治理法治化水平。
“我們將繼續探索可復制、可推廣的有效監督方式，切實推動基層治理，守護好村集體‘家底’。”文山市紀委監委黨風政風監督室相關負責人表示，常態化清理核實摸清集體“三資”存量、結構、分布等情況，為開展集體“三資”提級監督工作打下堅實基礎。
省紀委監委相關負責人表示，當前以群眾“急難愁盼”問題為小切口，選取村集體“三資”管理問題進行定點整治和靶向施策，為集體“三資”管理裝上“安全閥”，通過整治村集體“三資”管理不規范，合同不規范、個別資產資源被無償占用等問題，以解民憂、暖民心的實際行動，監督保障惠民富民、促進共同富裕政策措施落實，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。（汪波 巖溫扁 葉向暉 紀劍濤 張念婷 馮佳）