6月6日上午，“云南這十年”系列新聞發布會·省紀委省監委專場新聞發布會在海埂會堂召開，介紹相關情況并回答記者提問。
趙嘉 攝
黨的十八大以來，特別是近年來，在黨中央的堅強領導下，省委牢記習近平總書記殷殷囑托，堅持以習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述及對云南黨的建設重要指示精神為遵循，扛穩抓牢管黨治黨政治責任，堅決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，推動云南全面從嚴治黨踏上新征程，政治生態由“亂”而“治”、由“濁”轉“清”、發生深層次重大變革。
全省紀檢監察機關忠誠履職、擔當盡責，聚焦云南政治生態污染源、污染底泥、污染因子，抓源治本、靶向施治，對云南政治生態深度“改土治水”，集中打好正風肅紀攻堅戰持久戰，黨風廉政建設和反腐敗斗爭聚焦聚力、力度空前、成果過硬，開創了云南紀檢監察工作新局面，形成了反腐與發展兩手抓、兩促進的“云南現象”。
新時代云南全面從嚴治黨為云南如期全面建成小康社會、順利實現第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現代化新征程提供了強大政治引領和堅強政治保障。
黨的十八大以來
云南黨風廉政建設
和反腐敗工作情況如何？
一起來看
不斷增強政治監督的精準性有效性
堅決讓“兩個維護”在云南一貫到底
黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里，圍繞決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標、保障全面建設社會主義現代化國家開好局起好步等加強監督檢查，推動各級黨組織盡銳出戰、善作善成。
堅持把習近平總書記重要指示批示作為“第一政治要件”來落實，先從政治紀律查起，專項整治宣威市海岱鎮飲水工程造假、滇池沿岸違規違建等問題。圍繞中央常規巡視、巡視“回頭看”、脫貧攻堅專項巡視、中央生態環境保護督察等反饋意見落實情況精準監督，交出了質量高、成色足的整改答卷。
聚焦把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等重大戰略，嚴查種茶毀林、統計造假、違法占用耕地以及翁丁老寨火災事故失職失責等問題，及時校準偏差。
面對新冠疫情防控大戰大考，既追責問責嚴重的形式主義、官僚主義問題，嚴肅處理大理防疫口罩事件、瑞麗疫情事件；又防止人為拔高和過于嚴苛，對一般性問題以警示教育和督促整改為主；更寓服務于監督之中，逆行出征開展多輪邊境縣（市、區）疫情防控一線監督，督促落實“動態清零”總方針，推動黨員干部在抗疫一線踐行初心使命。
以高壓懲腐破局政治生態修復凈化
一步一步推動云南政治生態出清向好
主動配合中央紀委國家監委嚴肅查處白恩培、秦光榮、仇和、沈培平、曹建方等嚴重違紀違法案件，妥善處置移送的相關問題線索，督促各級黨組織肅清余毒流毒影響。保持反腐敗高壓態勢，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，全面從嚴、一嚴到底。
聚焦黨的十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部，把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重。聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，深挖細查堅決查處對黨不忠誠、陽奉陰違的“兩面人”，黨的十八大以來，全省查處違反政治紀律和政治規矩案件2035件，給予黨紀政務（政紀）處分2204人。
針對資源富集、資金密集、權力集中等重點領域以及“塌方式”腐敗嚴重的重點地區，一個領域一個領域地清理，鏟除各種風險背后的腐敗問題。積極配合政法隊伍教育整頓，堅決清除政法系統“害群之馬”。堅持受賄行賄一起查，破除權錢交易關系網。
全省紀檢監察機關共立案83245件，給予黨紀政務（政紀）處分82534人，采取“兩規”“兩指”或留置措施3762人；省紀委省監委對609名省管干部立案審查調查。其中，近三年省紀委省監委查辦案件數，超過之前13年查辦案件數總和。
腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，黨的十八大以來，全省追回外逃人員381人，追贓6.82億元，肖建明等3名“百名紅通人員”回國投案自首。
堅持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，深化以案促改，“通篇文章”治本作用有效發揮，系統化“盾構式”整體謀劃推進查辦案件、健全制度、強化監督、教育警示等全鏈條工作，把“個案”問題上升到“面”上施治，領域性、區域性的政治生態修復建設成果成為新時代云南政治生態建設新圖景的“精彩拼圖”。《政治掮客蘇洪波》《圍獵：行賄者說》《開爾行賄記》等警示片，在全社會引發強烈反響。結合案件查處，同步推出《東河之問》《杞麓湖的吶喊》等系列問政節目。“清風云南”微信公眾號、抖音號粉絲量在全國排名前列，營造了正風肅紀濃厚氛圍。
不斷加固中央八項規定精神堤壩
風腐一體糾治讓鐵規生威
十年來，全省紀檢監察機關常態化開展明察暗訪、執紀問責，以小見大、以小見嚴，實施“清廉云南”建設系列行動，對群眾反映強烈的歪風邪氣露頭就打，“風”“腐”一體治理，通報在線、曝光在線，推動問題整改公開化。毫不妥協糾治形式主義、官僚主義的“老頑固”，嚴查不擔當不作為，整治“低級紅”“高級黑”，廣大干部群眾在一件又一件小事中感受到作風建設帶來的切實變化。全省查處違反中央八項規定精神問題11616起，給予黨紀政務處分9617人。
聚焦群眾關切的“關鍵小事”，注重以“小切口”解決民生大問題，從助力脫貧攻堅到鄉村振興，從“打傘破網”專項監督，再到推動解決“小房本”“小課桌”“小病床”“小市場”等，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發對正風反腐的強烈共鳴。督促推進掃黑除惡專項斗爭，強力推動“打傘破網”，成功突破一批“骨頭案”“考古案”“釘子案”。
徹查引發全國關注的孫小果案背后的司法腐敗，全國兩會審議“兩高”報告時，代表委員們評價孫小果案是體現掃黑除惡成果的標志性案件。不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓群眾感受到公平正義就在身邊。
守正創新做好監督執紀執法
從“懲治極少數”向“管住大多數”拓展
各級紀檢監察機關不斷轉職能、轉方式、轉作風，做實做細監督第一職責，強化“常態化、近距離、可視化、規范化”的精準監督，把監督作為對黨員干部的政治關愛、政治福利、政治體檢，開展“政治關愛式”談話，推進“蹲點式”調研，探索“體驗式”監督，實施交叉式、推磨式、“飛行點穴式”監督檢查，完善面詢的內涵和方式。對公益性、涉眾型問題開展“明廚亮灶式”監督。把握監督時度效，對黨員干部、公職人員涉嫌違反社會治安管理秩序的酒駕等問題一律先曝光、后核查處理，強化懲戒效應。
一以貫之堅持懲前毖后、治病救人，不斷豐富“四種形態”實踐形式，抓早抓小、防微杜漸，黨的十八大以來，全省紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理231120人（次），其中，運用第一種形態談話函詢、提醒批評145052人（次），占62.8%。更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重，為擔當者擔當、為負責者負責，召開信訪舉報問題審查情況通報會，旗幟鮮明地維護公平正義，鼓勵人才為富民興滇做貢獻。在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記以云錫集團為例，對云南省紀委一手抓嚴懲腐敗、一手抓關愛干部，對受誣告陷害的領導干部予以澄清正名的做法予以了充分肯定。
堅守政治巡視定位
巡視巡察利劍和綜合監督作用不斷彰顯
省委堅定不移貫徹中央巡視工作方針，省委常委會議、省委書記辦公會議定期研究部署巡視工作，聽取每輪巡視綜合情況匯報。黨的十八大以來，組織開展28輪對629個（次）黨組織的巡視，完成巡視全覆蓋任務。
組織脫貧攻堅專項巡視，開展高原湖泊保護治理機動巡視和巡視“回頭看”、生態環境保護專項巡視。巡視發現的各類問題以及問題線索，為反腐敗斗爭提供了有力支撐。
做好巡視“后半篇文章”，壓實整改主體責任，健全巡視后約談機制，督促“新官理舊賬”“離任賬不黃”。針對巡視發現的普遍性、傾向性問題，推動公共資源交易、行業協會、地方金融機構、煤炭等領域專項治理。
推動巡視巡察上下聯動，開展脫貧攻堅、減稅降費、人防系統、生態環保、涉糧問題等上下聯動巡視巡察。探索實踐“背包巡察”工作方式，部分州（市）開展“交叉巡察”“提級巡察”，相關工作受到中央巡視工作領導小組及中央巡視辦的充分肯定。推進對村（社區）巡察全覆蓋，將全面從嚴治黨延伸到“最后一公里”。
深化紀檢監察體制改革
推動制度優勢更好轉化為治理效能
加強黨對紀檢監察工作和反腐敗斗爭的集中統一領導，推動健全黨和國家監督體系，完成省市縣三級監察委員會組建，全省監察對象增加6.3倍，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
省市兩級紀委監委監督檢查和審查調查職能分離、部門分設，進一步加強了監督力量、強化了內部制約。分類實施派駐機構改革，省紀委省監委對省一級黨和國家機關、省屬國企、省屬金融企業派駐監督全覆蓋。
建立“2+1+1”聯動監督、“1+3+N+X”聯合辦案機制，切實加強上級紀委監委對下級紀委監委監督執紀執法的領導，“動車組”工作效應進一步顯現。
省監委依法依規向省人大常委會報告專項工作，認真落實審議意見。對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革，有效解決紀法貫通難點，打通法法銜接堵點。以制度建設固化實踐成果，推動監督執紀執法各項制度更加成熟定型、更加實用有效。
堅持打鐵更要自身硬
重塑云南紀檢監察機關形象
全省紀檢監察機關深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的戰略思想，堅持敢于斗爭、善于斗爭，自覺接受最嚴格的約束和監督，實現全省各級紀委監委干部監督機構獨立設置全覆蓋。
堅決肅清秦光榮徇私干預紀檢監察工作的惡劣影響，堅決清除“害群之馬”，黨的十八大以來，全省共立案查處紀檢監察干部違紀違法案件432件，處分407人。
推進規范化法治化正規化建設，深化全員培訓，樹立“把工作交給自己、把自己交給組織”的選人用人導向，強化機關文化建設，省紀委省監委機關蟬聯“全國文明單位”稱號。始終以更高標準、更嚴紀律要求自己，做黨和人民的忠誠衛士。
全面從嚴治黨永遠在路上。全省紀檢監察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨的二十大精神，進一步探索“監督保障執行、促進完善發展”的云南路徑，進一步探索“三不”一體推進、更好地達成“三個效果”統一的云南實踐，進一步探索增添工作的成色、品質、“辨識度”“貢獻率”的創新之路，進一步探索強化干部隊伍自身建設、以高素質隊伍支撐高質量發展的鐵軍鍛造之法，堅持不懈推動云南全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，為云南社會主義現代化建設提供堅強政治保障、作出新的更大貢獻。
發布會精彩問答
最近大家注意到云南省紀委省監委有一個新的提法，以前叫監督執紀的“后半篇文章”，現在叫“通篇文章”，字面上的變化背后有什么深刻的含義？
通常從案件辦理流程來看，以作出處分決定為節點，可劃分為“前半篇”和“后半篇”兩個部分。過去常說的做好“后半篇文章”轉化為做好“通篇文章”，目的在于引導社會關注點從案件的“案值多少”“官職大小”等轉向案件自身的“價值”。
這是省紀委省監委深入貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述及對云南工作的重要指示精神，梳理總結云南推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的探索與實踐，著眼監督體系和治理體系有機對接，將紀檢監察工作放在推進國家治理體系和治理能力現代化中去把握，將紀檢監察監督這個“小系統”與黨和國家監督體系這個“大系統”連接起來，深化紀檢監察工作的規律性認識。意義在于更加突出以系統思維、系統觀念推進查辦案件“后半篇文章”向做好“三不”一體推進“通篇文章”轉變，堅持目標導向、問題導向、結果導向，運用集成、集束、集中工作法，系統化“盾構式”整體謀劃推進查辦案件、健全制度、強化監督、教育警示等全鏈條工作，做到查處一案、凈化一域，優化政治生態、增強治理效能。
健全辦案和監督相互貫通的工作機制，在監督執紀問責日常工作中，始終把調查、處理、教育、整改、建制統一起來。堅決防止審查調查中的“懲辦主義”傾向，在著手審查調查時就統籌考慮以案為鑒、以案促改。
聚焦“凈化政治生態任務繁重”的問題，注重梳理案件的上下游、左右岸關系，歷史地、系統地剖析當地政治生態，把“個案”問題上升到“面”上施治。
用好用足案件資源，開展“案件復盤”，通過梳理分析典型案件，找準推動系統治理的靶向，同時制作一批高質量、有影響的警示片，有效開展震懾力大、代入感深、觸動感強的警示教育。
針對案件教訓，規范并用好紀檢監察建議，建立跟蹤反饋等機制，強化跟蹤督促，確保整改效果，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
隨著“清廉云南”建設系列行動的實施，正風肅紀反腐工作成效展現出來的“云南現象”，受到了老百姓越來越多的了解和關注。云南是如何開展“清廉云南”建設的？
2021年1月，十九屆中央紀委五次全會作出“大力推進清廉建設”的重要部署后，省紀委省監委發出《關于開展“清廉云南”建設活動的通知》，在去年底組織開展的2021年度正風肅紀反腐“十大反腐熱詞”的投票評選中，“清廉云南”建設得票第一，成為年度“最熱詞”，這充分反映出廣大人民群眾對清廉云南建設的肯定并對持續加強“清廉云南”建設充滿期待。
“清廉云南”建設落腳點要放在政治生態建設、全社會清廉建設、黨員干部隊伍清廉素質建設上。近年來，在中央紀委、國家監委和省委的領導下，省紀委省監委把“清廉云南”建設作為全面從嚴治黨和政治生態建設的重要內容、有效抓手，積極探索有效載體和具體方法，督促推動各級黨組織健全主抓直管機制，在推進“十四五”規劃實施中同步深化“清廉云南”建設。
一是通過集成清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化等要素，推進清廉機關、清廉企業、清廉村居、清廉學校、清廉醫院等重點“清廉單元”建設，示范帶動“清廉云南”建設全域推進。
二是結合“數字云南”建設，創新載體手段，堅持多彩表達，建設網上廉潔文化展館，編寫《黨的六項紀律知與行》《監察法知與行》《云南少數民族廉潔文化知與踐》《典型案例知與警》系列通俗化、大眾化“清廉云南”建設口袋書，營造崇廉尚廉的濃厚氛圍。
三是落實省委大力推進作風革命、效能革命決策部署，認真開展以“小”見嚴糾“四風”、優化營商環境監督治理、“小切口”整治民生領域問題、精準監督助力“湖泊革命”、疫情防控一線監督在行動、正風肅紀雷霆行動和澄清正名激勵擔當作為等7個專項行動，推動“清廉云南”建設迭代升級，不斷修復凈化政治生態、發展生態、自然生態，保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。通過清廉建設，讓廉潔理念措施覆蓋各行各業，讓廉潔成為廣大黨員干部的自覺追求。
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