昆明市村（社區）“兩委”換屆后，村干部中新成員多、“一肩挑”人員占比較高，村干部尤其是“一肩挑”人員職責任務更重、廉政風險更大。權力的集中，對村干部的能力素質提出更高要求，也給村級事務監督帶來新任務。怎樣把更集中的村級權力關進制度籠子，保障村級組織平穩有序運行？昆明市紀檢監察機關加強對村干部特別是“一肩挑”人員監督，積極推動在全市范圍構建符合實際的農村“小微權力”規范運行和監督有力的制度機制體系，讓“小微權力”在陽光下運行。
今年4月，按照省紀委監委安排部署，安寧市、富民縣、宜良縣被納入昆明市開展加強對村干部特別是“一肩挑”人員監督的試點地區。昆明市紀委監委提高政治站位，靠前謀劃布局，加強對3個試點地區紀委監委的督促指導。各地紀委監委主要領導牽頭、分管領導具體抓，成立由內設部門及派駐機構為成員的監督試點領導小組，項目化、清單化、具體化壓實試點工作任務。
在昆明市紀委監委指導下，試點地區紀檢監察機關全面加強對村干部特別是“一肩挑”人員的監督，緊盯任務目標，壓實層級責任，充分結合村集體“三資”提級監督成功經驗，采取一線調研、規劃時段、量化目標等方式，進一步研究細化措施方案；通過緊盯政策落地、資金運行項目運轉，緊盯基層政策的執行者、惠民資金的分配者、集體“三資”的管理者，找準權力運行高危環節和問題易發頻發根源，強化對基層“小微權力”運行的監督制約。此外，試點地區紀檢監察機關制定規范村級“小微權力”清單，推動建立提級監督長效機制，破解基層監督難題，及時解決群眾“急難愁盼”問題，靶向整治群眾身邊腐敗和不正之風，推進全面從嚴治黨不斷向基層延伸。
試點地區紀檢監察機關在加強日常監督的過程中，不僅建立提級監督對象信息庫，還派員參加提級監督的村（社區）黨組織生活會、“兩委”重要工作聯席會，加強對村（居）務監督委員會的業務指導，通過與村（社區）“兩委”干部開展談心談話等，摸清“三資”底數情況。試點地區紀檢監察機關對專項監督提級、線索處置提級，把“三資”監督管理作為巡察村（社區）重點內容，開展專項監督檢查，充分運用信息化手段，賦能“小微權力”監督，及時預警處置、防范風險；對群眾反映強烈、性質嚴重、影響惡劣的問題加大查處力度，對“三資”管理失職失責及違紀違法典型案例及時通報曝光，強化警示震懾，深入開展“一案一整治”，查找問題背后深層次原因，從體制機制上補齊短板、堵塞漏洞，做好“通篇文章”。
開展試點工作以來，昆明市紀委監委進一步細化、完善具有昆明特色和辨識度的試點工作方案，有序有效推動村干部特別是“一肩挑”人員監督試點工作落實。安寧市紀委監委梳理出14個村級“一肩挑”人員違紀違法典型案例，形成問題清單，重點分析研判，整體掌握基層情況。富民縣紀委監委建立監督權力清單、監督任務派單、監督需求點單、監督問題賬單、監督通報曬單的“五單工作法”，切實解決基層同級監督不會、不敢、不愿問題；規范村（社區）“小微權力”清單化管理，將“四議兩公開”、工程建設項目、村級資產管理等監督流程民主決策、日常管理、便民服務等權力事項細化為11類34個具體事項，并明晰工作流程；督促制定、出臺規范制度，對村集體經濟運行過程中的資金管理使用、風險點防控等重點工作，梳理規范、加強監管。宜良縣紀委監委深入開展勤政廉政教育，加強業務培訓，規范村級事項決策，強化村（居）務監督委員會監督職能，依托村級事項監督微信小程序，通過多項重要輔助方法不斷拓寬監督渠道，進一步提升監督質效。
“在試點經驗的基礎上，接下來，市紀委監委將加強統籌協調，配置好監督資源，提升基層監督能力，既要提級監督，又要下沉監督，促使村干部特別是‘一肩挑’人員認真履職盡責、擔當作為、廉潔奉公、為民服務，做到想干事、能干事、干成事、不出事，推動全面從嚴治黨向農村基層延伸，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供紀律保障。”市紀委監委相關負責人說。（杜仲瑩 付潤瑞 張劭 || 責任編輯 王云菲）