記者 楊富東 通訊員 邱東
全域深化何處著力？迭代升級“計(jì)”從何出？
面對“清廉云南”建設(shè)的新任務(wù)、新課題和新挑戰(zhàn)，今年6月以來，曲靖市馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新工作思路，結(jié)合作風(fēng)革命、效能革命相關(guān)要求，積極運(yùn)用一線工作法，以以“小”見嚴(yán)糾“四風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)為切入口，深入村組、單位、企業(yè)開展面對面問卷調(diào)查和訪談，努力打造具有馬龍“辨識(shí)度”的清廉建設(shè)新樣式，全域推動(dòng)清廉建設(shè)行動(dòng)走深走實(shí)，為“清廉云南”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
系統(tǒng)規(guī)劃“問” 覆蓋更全面
“這次問卷訪談讓我明白了反腐沒有旁觀者的道理，今后將積極參與到對村組干部的監(jiān)督中來，為村里的發(fā)展盡一份力。”在馬龍區(qū)通泉街道文河社區(qū)長坡嶺村生活了大半輩子的村民何貴福，第一次對監(jiān)督有了概念性認(rèn)識(shí)，言辭懇切地表達(dá)了參與其中、竭盡綿薄的意愿。
“問廉于民，知作風(fēng)頑疾之所在；問案于民，知拍‘蠅’滅‘蚊’之關(guān)鍵；問計(jì)于民，知監(jiān)督整治之靶向。”基于這樣的認(rèn)識(shí)和目標(biāo)，馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委凸顯問卷調(diào)查的廣度，著力提高對影響清廉建設(shè)的相關(guān)因素的涵蓋程度。
在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，對農(nóng)村群眾的問卷，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）站所負(fù)責(zé)人及村組干部刁難群眾、吃拿卡要、違規(guī)處置集體“三資”等侵害群眾利益的行為展開；對區(qū)直單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的問卷，重點(diǎn)圍繞公車使用管理、違規(guī)接待、公款吃喝和接受影響行使公權(quán)力的請吃等行為以及形式主義、官僚主義突出問題展開；對企業(yè)人員的問卷，重點(diǎn)圍繞政策落實(shí)不到位、吃拿卡要、以權(quán)謀私、政商關(guān)系“不親”“不清”等問題展開。
在對象確定上，對農(nóng)村群眾，綜合日常監(jiān)督、信訪舉報(bào)、巡察等情況，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有針對性地確定3個(gè)村（居）民小組，選取村民代表或戶代表；對區(qū)直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部職工，按照不低于單位職工和村組干部人數(shù)50%的比例進(jìn)行問卷調(diào)查；對企業(yè)人員，重點(diǎn)選取企業(yè)負(fù)責(zé)人、辦事員、職工代表等。
在動(dòng)員案例選取上，對農(nóng)村群眾，重點(diǎn)通報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）站所負(fù)責(zé)人及村組干部違反群眾紀(jì)律的典型案例；對單位公職人員，重點(diǎn)通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和職務(wù)違法犯罪等典型案例；對企業(yè)人員，重點(diǎn)通報(bào)吃回扣、拿好處才履職服務(wù)的違紀(jì)違法典型案例。
截至目前，馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取集中和分散相結(jié)合的形式，深入30余個(gè)村組、61個(gè)單位、35家企業(yè)開展問卷調(diào)查，共發(fā)出清單式問卷2600余份；為群眾現(xiàn)場答疑解惑20余件，解決群眾訴求10余件。通過將“群眾跑路”的信訪工作常規(guī)模式變?yōu)?ldquo;干部跑腿”的主動(dòng)模式，有效開辟了清廉建設(shè)“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，心往下沉、腳往下走、勁往下使”的新路徑。
破開隔膜“訪” 距離更貼近
7月12日，一場“不設(shè)防”的訪談在馬龍區(qū)一家民營企業(yè)坦然展開。
“有沒有領(lǐng)導(dǎo)干部在你們公司安排親屬擔(dān)任高級職務(wù)，或者掛名領(lǐng)薪、兼職取酬？”馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委問卷調(diào)查和訪談工作組問道。
“這樣的情況是沒有的。多年來我們企業(yè)堅(jiān)持用產(chǎn)品贏得市場，一直努力保持‘親’‘清’政商關(guān)系。”企業(yè)主管人事的負(fù)責(zé)人一邊理出企業(yè)中高層名單，一邊回答。
在深入了解企業(yè)經(jīng)營管理方面的情況后，工作組起身告辭，鄭重地對負(fù)責(zé)人說道，“如果遇到職能部門推諉拖拉、故意刁難或者亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等破壞營商環(huán)境的情況，請及時(shí)向我們反映。”
問卷調(diào)查和訪談開展以來，馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊抓“訪”字不放松，不斷加強(qiáng)與被監(jiān)督單位的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，努力建立監(jiān)督者與被監(jiān)督者良性、互動(dòng)、積極的工作關(guān)系，全區(qū)清廉建設(shè)的“多聲部大合唱”聲音更嘹亮。
馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）近5年來林業(yè)、水務(wù)、民政、村建、自然資源等重點(diǎn)部門服務(wù)過的對象進(jìn)行排查，按照適當(dāng)比例抽取服務(wù)對象進(jìn)行個(gè)別訪談，從中發(fā)現(xiàn)在落實(shí)惠農(nóng)惠民政策和為群眾辦實(shí)事過程中的“劣跡”干部。對于在問卷調(diào)查過程中，有意愿通過單獨(dú)接受訪談、實(shí)事求是檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)違法行為的干部群眾，經(jīng)過電話預(yù)約，在嚴(yán)格工作紀(jì)律的情況下，由各組組長安排進(jìn)行一對一訪談。
在開展入戶訪談中，充分發(fā)揮首席接訪員作用，即根據(jù)群眾咨詢和需要，現(xiàn)場連線各行業(yè)的首席接訪員，為群眾答疑解惑，受理并協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問題。同時(shí)，向群眾宣傳信訪知識(shí)，展示紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作規(guī)范化和法制化工作現(xiàn)狀，讓群眾信任紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)維護(hù)群眾利益的職業(yè)操守，引導(dǎo)大家依法有序表達(dá)合理訴求。
值得一提的是，受處分黨員干部也是訪談重點(diǎn)對象。在詳細(xì)了解受處分黨員干部狀況后，馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取“一人一策”的方式進(jìn)行回訪訪談，幫助引導(dǎo)受處分黨員干部傾吐心聲，把問題談透、把思想談通，堅(jiān)定“跌倒了一定要爬起來，掉隊(duì)了一定要趕上去”的信心和決心。
截至目前，已個(gè)別訪談干部群眾231人，收集到問題40余個(gè)、意見建議20余條；處置問題線索4個(gè)，初核2個(gè)，立案1件，函詢1件；對5名受處分后表現(xiàn)出“不良狀況”的干部進(jìn)行了回訪。
聚焦問題“改” 成果更顯著
馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委問卷調(diào)查和訪談工作組來到雞頭村街道高枧槽社區(qū)八角洞村后，一位村民接受問卷調(diào)查，并反映自家“前幾年就申請建蓋新房，費(fèi)用也交了，但到現(xiàn)在還沒有辦下手續(xù)來”的問題。
按照工作要求，工作組及時(shí)分析研判，將其作為問題線索移交給雞頭村街道紀(jì)工委辦理。針對問卷調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)的這類問題，系統(tǒng)開展違規(guī)收取農(nóng)村建房費(fèi)專項(xiàng)整治工作，以案促改，建章立制，堵塞漏洞。
不僅如此，問卷調(diào)查和訪談工作結(jié)束后，馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還全面梳理收集到的問題，通過區(qū)分問題、線索、意見建議，整合、分類各單位（部門）發(fā)生的問題，對一些普遍存在的區(qū)域性、行業(yè)性問題，下發(fā)整改意見書或通知書督促整改；對一些個(gè)性問題，進(jìn)行約談提醒，督促立行立改；對問題線索則直查快辦、快查快處；對收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究，督促相關(guān)行業(yè)部門修復(fù)完善制度和政策漏洞，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
同時(shí)，向干部群眾莊嚴(yán)承諾：線索不暫存，采取直查快辦方式，及時(shí)查處到位；把問題督促整改到位，結(jié)果限時(shí)反饋到位；堅(jiān)決遵守保密紀(jì)律，確保失泄密導(dǎo)致打擊報(bào)復(fù)事件為零。
一份份寄托萬千民意的問卷、一次次架起黨群“連心橋”的訪談，讓馬龍區(qū)清廉建設(shè)的步履更加堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)健。截至目前，馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已反饋并督促整改問題30余個(gè)，其余問題正在有序研判和處置中；提醒單位主要負(fù)責(zé)人3人，下發(fā)紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書3份。為進(jìn)一步深化問卷調(diào)查和訪談的成果運(yùn)用，馬龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與區(qū)委組織部的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對駐村工作隊(duì)在崗履職及領(lǐng)取補(bǔ)助的情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，開展公職人員違規(guī)飲酒及酒駕、醉駕專項(xiàng)整治雷霆行動(dòng)，既嚴(yán)肅查處酒駕醉駕行為，又嚴(yán)肅查處“酒局飯局”背后可能存在的違規(guī)接受宴請、公款吃喝等“四風(fēng)”問題以及利益勾兌、權(quán)錢交易等腐敗問題，并通過拍攝《敬畏紀(jì)法 遠(yuǎn)離酒駕》警示教育片、通報(bào)曝光典型案例、組織參加法院庭審旁聽等方式，強(qiáng)化警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部和公職人員切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)決杜絕酒駕醉駕等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。