黨的二十大報告強調，“以零容忍態度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量”。二十屆中央紀委二次全會對此作出具體部署。懲治腐敗從“減少存量、遏制增量”，逐步發展到“遏制增量、清除存量”，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個永遠在路上”的決心意志，標志著我們黨對全面從嚴治黨規律性認識的深化，體現了以徹底的自我革命精神堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的使命擔當。結合學習貫徹黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會精神，談一些體會和思考。
準確領會把握“更加有效清除存量”的重大意義
全面從嚴治黨“十年磨一劍”，取得歷史性、開創性成就。黨中央提出“更加有效清除存量”新部署新要求，有著深刻的戰略考量、豐富的時代內涵。
第一，有效應對反腐敗斗爭依然嚴峻復雜形勢的必然選擇。形勢決定任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終冷靜分析、精準判斷反腐敗斗爭形勢，順應“時”與“勢”發展，科學把握增量、存量辯證關系，與時俱進調整政策策略，立足遏制腐敗蔓延勢頭，要求“堅決減存量，重點遏增量”；立足靶向治療、精準懲治，提出“突出重點削減存量、零容忍遏制增量”；立足系統施治、標本兼治，強調“有效處置化解存量、強化監督遏制增量”。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務依然艱巨。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發性問題，特別是腐敗問題產生的土壤和條件尚未徹底鏟除，一些隱藏很深的存量問題性質嚴重、影響惡劣，有的領域腐敗存量與增量相互交織、同類問題反復發生，必須完善動態清除、常態懲治工作機制，在更加有力遏制增量的同時，更加有效清除存量。
第二，始終堅守以人民為中心發展思想的實踐需要。民心是最大的政治，人民群眾最痛恨腐敗。黨的十八大以來，我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴懲涉黑涉惡“保護傘”，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，夯實了黨長期執政的政治基礎。同時，也要清醒看到，有的地方特別是基層由于任務擺布、力量配備、辦案能力、人情干擾等原因，導致一些群眾反映強烈、嚴重敗壞黨的形象的腐敗問題特別是存量問題，沒有得到及時查處。有的行業性、系統性、地域性腐敗比較突出，蟻腐蠅貪禁而未絕，基層微腐敗影響惡劣。邁上新征程，必須貫徹以人民為中心的發展思想，一以貫之堅決整治各種損害群眾利益腐敗問題，更加注重清除基層腐敗存量，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
第三，一體推進“三不腐”的內在要求。運用系統觀念分析，腐敗存量與增量之間辯證統一、相互關聯、動態轉化。有的增量問題植根于存量問題，存量問題會誘發增量問題，特別是一些問題屢禁不絕，其深層次根源需要通過查處存量問題來發現和揭示，存量不清則增量難止。辦案實踐也印證了這一點。如，有的領導干部因本人及親屬原有存量問題嚴重、泥足深陷，無法“剎車”收手，導致在履職用權中不斷發生新的腐敗問題；有的退休領導干部仍然利用影響力，違規干預人事、插手項目、聚斂錢財，嚴重破壞地方政治生態，導致增量腐敗多發頻發；有的行業領域系統性腐敗問題因循累積，利益藩籬、機制頑癥“冰凍三尺”，不清除存量無法鏟除腐敗滋生的土壤。反腐敗斗爭進入深水區、攻堅期，清除存量已成為遏制增量、一體推進“三不腐”的必然要求。
準確領會把握“更加有效清除存量”的工作方法
“更加有效清除存量”新部署新要求，是理論與實踐的統一、理念和方法的結合，應全面、完整、系統理解把握，工作中要防止三種傾向：
防止畏難情緒。實踐中，有的同志認為累積的存量過多，難以徹底清除；或認為很多存量問題年深日久，查處整治意義不大；或認為對存量問題進行“深翻地”波及面廣，工作量過大等。諸如此類的認識不清會導致行動不堅定、落實不到位。
防止認識誤區。有的同志將線索存量等同于腐敗存量、把兩者劃等號，容易走入“沒有問題線索就沒有監督查處”的誤區。實踐中，除通過群眾舉報、巡視巡察、審查調查、專項工作等方式發現和揭露的問題線索外，還存在尚未暴露、無人舉發的腐敗問題。有的領導干部問題不少但反映不多、甚至沒有反映，有的違紀違法行為斂而未絕、潛滋暗長，問題不容忽視。清除腐敗存量需要清理和處置線索存量，但存量線索不等同于存量腐敗。簡單地將兩者劃等號，會影響對腐敗問題的及時發現和有效處理。腐敗增量和線索增量的關系也是如此。
防止方法不當。或缺少對反腐敗方向和重點的深入領會、準確把握，或缺少對影響破壞本地區本部門政治生態突出問題的聚焦分析、統籌謀劃，或在遏制增量、清除存量上平均用力，或搞“眉毛胡子一把抓”“剜到筐里就是菜”，這些傾向都容易使工作重點不突出、力量擺布不合理、反腐懲惡效果不彰。
準確領會把握“更加有效清除存量”的實踐要求
新時代新征程反腐敗斗爭持續發力、縱深推進，必須始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，把“更加有效清除存量”的部署要求體現在思想行動上、落實到具體實踐中。
堅定必勝信心。自覺從清除存量的必要性和可行性上深化認識。一方面，在存量尚未見底、增量仍在發生的形勢任務面前，持續凈化政治生態、全面鞏固壓倒性勝利、逐步鏟除腐敗滋生的土壤條件，“清除存量”勢在必行。另一方面，有黨中央堅強領導、堅定意志，有全黨上下齊心協力、人民群眾擁護支持，有新時代全面從嚴治黨偉大實踐積累的寶貴經驗，有懲治腐敗強大力量，有科學的方法論和正確的政策策略，“清除存量”切實可行，腐敗頑疾一定能夠解決。
突出精準有序。無論遏增量還是清存量，都必須準確領會把握黨的二十大部署，結合本地區本部門實際，貫徹好、落實好中央紀委二次全會精神。“更加有效清除存量”突出強調有效，要求更多著眼于整體效果，應聚焦突出問題，抓重點帶一般，科學擺布力量，有序推進工作。清除存量不可能一蹴而就，要堅持穩中求進，區分輕重緩急，運用系統觀念，堅持問題導向，重點發現和查處影響黨中央決策部署貫徹落實、破壞地方政治生態、危害經濟社會發展、導致腐敗增量反復發生、群眾反映強烈的存量問題，通過清除存量找準監督部位、釋放監督推力，鏟除腐敗土壤、促進標本兼治，更加有力遏制增量，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
用好政策策略。一是落實“三個區分開來”，對存量問題的處置尤其需要考慮問題發生的時代背景、歷史條件、政策環境，歷史客觀地分析問題、看待干部，區分情況，分類處置，不枉不縱。二是用好“四種形態”。根據問題的性質情節、主觀惡性、后果影響等，實事求是、科學精準運用“四種形態”，做到“懲前毖后、治病救人”。三是堅持法治思維和法治方式。越是任務重，越要守規矩，越要自覺接受監督，嚴格依規依紀依法履職盡責，保護好干部群眾的合法權益。四是用準四類線索處置方式。線索處置是清除存量的重要路徑，要勇于擔當、善于斗爭，強化監督檢查、審查調查部門的職能履行和銜接配合，形成有效處置腐敗問題的合力。加強研判、綜合施策，務求工作實效。調研發現，有的對區分問題性質、嚴重程度、可查性方面的重視不夠，簡單地“一談了之”“一函了之”，既易導致有價值的線索流失外泄，又使重復舉報居高不下；有的對線索的深入分析研判不足，大量適用初核方式，致使初核在線索處置中占比過高，而工作力量又無法匹配、工作措施無法銜接，導致久核無果，初衷是想要“查下去”、實際上成了“掛起來”。“清除存量”尤其要避免此類操作上的問題，防止將清除腐敗存量異化為簡單機械、“批量化”了結線索。
抓好審查調查。一是持續加大查處力度。對違紀違法問題發現一起、堅決查處一起，決不姑息、決不縱容。同時，落實“黨性黨風黨紀一起抓”要求，注重通過審查調查，發現案件背后的“兩個責任”落實不力、紀律松弛、作風漂浮等問題，一體推進監督、懲處、治理。二是靶向糾治重點行業、領域的系統性腐敗問題。深化整治金融、國企、糧食購銷等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。通過清除存量，查找權力運行風險點、廉政建設薄弱環節，完善機制制度，糾治頑瘴痼疾，更好地遏制增量；對增量問題反復發生的領域、部位、環節，倒查存量，正本清源，一體推進“三不腐”。三是深挖細查隱蔽程度高、定性難度大的新型隱性腐敗行為，防止“兩面人”瞞天過海、逃避懲處。四是加強調查研究和分析總結。通過審查調查，深入了解掌握政治生態活情況，了解掌握行業領域運行的潛規則，了解掌握干部隊伍狀況和重點人員情況。研究新型腐敗和隱性腐敗的表現形式、階段性特點、治理方法，健全法規、堵塞漏洞。加強對監委管轄罪名的研究，增強運用不常用罪名反腐懲惡的執法實踐，同步推進遏制增量、清除存量，堅決有力把“零容忍”要求落到實處。（中央紀委國家監委第十二審查調查室 曲直）