習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。健全監(jiān)督體系就要抓住“一把手”這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，從三個(gè)維度強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督。
強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部都是由“上級(jí)組織”培養(yǎng)選拔出來(lái)的，上級(jí)更有監(jiān)督“發(fā)言權(quán)”和“約束力”。但從近年來(lái)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看，上級(jí)監(jiān)督還存在寬嚴(yán)不能相濟(jì)和疏于監(jiān)督、軟于監(jiān)督甚至不予監(jiān)督的問(wèn)題，以致于破“矩”出“規(guī)”現(xiàn)象頻現(xiàn)。因此，上級(jí)黨組織要緊抓下級(jí)“一把手”監(jiān)督不放松，多關(guān)注下級(jí)“一把手”日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對(duì)下級(jí)“一把手”問(wèn)題的反映，多聽(tīng)取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)“一把手”的意見(jiàn)。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子充分履行職責(zé)，把“一把手”抓“一把手”的責(zé)任鏈條逐級(jí)延伸、層層壓實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)教育管理監(jiān)督的責(zé)任，特別是踐行“全周期管理”的理念和方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履職用權(quán)的全環(huán)節(jié)監(jiān)督、公權(quán)力運(yùn)行的全流程了解、黨員干部成長(zhǎng)成才的全時(shí)段關(guān)注。
強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督。毋庸諱言，由于擔(dān)心得罪“一把手”會(huì)影響前途，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不愿或不敢監(jiān)督，致使同級(jí)監(jiān)督“虛化”。從表現(xiàn)情況來(lái)看，有的搞“一團(tuán)和氣”“你好我好大家好”，有的喜歡“察言觀色”、阿諛?lè)畛小⑼镀渌?，有的?duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視而不見(jiàn)、充耳不聞，長(zhǎng)此以往，“一把手”在權(quán)力把控上會(huì)越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，從而扭曲一方的政治生態(tài)。因此，要發(fā)揮班子成員之間距離近、情況熟悉的特點(diǎn)，通過(guò)相互提醒、相互督促，經(jīng)常“拽拽衣角、扯扯袖子”，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、是否貫徹執(zhí)行民主集中制、是否依規(guī)依紀(jì)依法履職用權(quán)等作為監(jiān)督重點(diǎn)，做深做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)放任不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處。
強(qiáng)化監(jiān)督創(chuàng)新。防止權(quán)力任性與濫用，需要我們?cè)谔嵘O(jiān)督力上下功夫。近年來(lái)各地積極探索創(chuàng)新，在發(fā)揮監(jiān)督效能上取得了令人欣喜的進(jìn)展和成效。因此，要步履不松、繼續(xù)發(fā)力，將政治監(jiān)督貫穿日常監(jiān)督、審查調(diào)查、派駐監(jiān)督、巡察全過(guò)程各方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題該提醒的提醒、該糾正的糾正，該報(bào)告的報(bào)告，不斷優(yōu)化政治生態(tài)分析研判方法，構(gòu)建政治生態(tài)“全景圖”。要把“一把手”的個(gè)人履歷、廉政信息以及個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、述責(zé)述廉報(bào)告，所在單位政治生態(tài)總體評(píng)價(jià)和綜述、巡察反饋意見(jiàn)報(bào)告等情況納入廉政檔案，對(duì)“一把手”廉政動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)“畫(huà)像”，實(shí)行全方位、多角度監(jiān)督，把好干部成長(zhǎng)“廉潔關(guān)”。同時(shí)，精準(zhǔn)有效運(yùn)用好“大數(shù)據(jù)”，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問(wèn)題線索移送機(jī)制，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，使各類(lèi)監(jiān)督更加協(xié)同高效。（徐燕梅）