調查與研究 | 強化案件查辦中的內部監督管理

發布時間:2023-04-13 09:29:34   來源:中國紀檢監察報

查辦案件是紀檢監察機關的核心業務,也是一體推進“三不腐”的有效抓手和牽引力量。紀檢監察機關是黨的“紀律部隊”,是推進全面從嚴治黨的重要力量,要始終牢記打鐵必須自身硬的要求,切實把案件監督管理工作與自我監督結合起來,把政治監督要求貫穿到案管工作全過程各方面。

完善內控機制,強化監督約束。案管部門作為紀檢監察機關重要的職能監督部門,必須加強對監督檢查審查調查權力運行全流程監督閉環管理,著力發現問題、糾正偏差、促進治理,規范對違紀違法行為的證據標準、性質認定、條規適用和紀法銜接,嚴格依規依紀依法履職盡責。針對自身權力運行機制和管理監督體系的薄弱環節,強化紀檢監察內控制度建設,健全完善符合內控要求的組織領導、議事決策、履行職責制度機制,出臺關于加強自身建設意見、議事決策規則、紀委書記專題會議制度等規范性文件,嚴格落實集體研究、民主決策、內控制約等要求。完善自我監督機制,規范監督執紀執法權力運行,編制審查調查工作手冊,進一步細化明確審查調查工作流程及具體要求,確保辦案人員熟悉相應的黨紀法規和國家法律法規,精準把握“四種形態”政策策略開展工作,促進各類措施依法使用、從嚴慎用,防范和化解監督檢查、審查調查工作中的各類風險隱患。

加強整合聯動,壓實監督責任。構建監督共同體和相對獨立、職能完善、覆蓋完整的內部監督組織體系,有關部門密切協作、相互支持,對加強黨風廉政建設、提升案件查辦質效、加強干部隊伍建設作出系統部署,做到監督有力、管理科學、協調高效、服務到位。出臺加強干部監督管理工作意見,緊盯關鍵節點、薄弱環節和容易出問題的地方,加強崗位廉潔風險排查,形成權力運行清單和風險隱患清單,有針對性地制定主體責任實施辦法和責任清單,督促班子及主要負責人定期研究部署內部監督工作,抓好查辦案件過程性監督檢查。系統組織自查自糾、案件質量評查、執紀執法回訪等行動,第一時間將意見反饋給相關辦案單位,定期開展問題整改監督回訪,案件審理部門通過查審溝通會這一平臺,定期通報常見問題,共同研討改進措施,不斷強化案件質量共同體意識,構建線索處置、審查調查、處分執行、審核處理的辦案閉環,實現互聯互通、業務協同、信息共享。嚴肅隊伍紀律,加大嚴管嚴治、自我凈化力度,制定紀檢監察干部打聽案情、過問案件、說情干預等行為報告備案及責任追究制度,堅決查處執紀違紀、執法違法、失職失責行為。

突出監督首責,增強監管質效。線索處置是清除存量的重要路徑,要認真落實紀檢監察機關問題線索管理辦法,防止將清除腐敗存量異化為簡單機械、“批量化”了結線索,強化監督檢查、審查調查部門的職能履行和銜接配合,規范案中發現問題線索的集中管理,推動問題線索全程閉環跟蹤督辦,精準運用問題線索處置方式,形成有效處置腐敗問題的合力。在履行內部監督職責上持續發力、精準發力,嚴格執行監督檢查審查調查措施使用規定要求,統一執紀執法各類文書格式,加強對措施使用合規性、合法性和必要性的前置審核,與相關部門建立對賬聯檢機制,防止措施使用泛化、隨意化,督促紀檢監察干部嚴格按照權限、規則、程序開展工作,以法治思維和法治方式正風肅紀反腐。逐案評查與健全制度并重,以案件質量評查為抓手,在案件審理、報批備案案件審核、案件質量評查的基礎上,制定案件質量考核體系標準及評分細則,以問題為導向規范案件查辦工作,不斷增強紀檢監察干部的法治意識、程序意識、證據意識,推進紀檢監察權力運行和內控糾偏更加有力有效。(汪曦永)

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