圖為張旋（中）正在與同事研究案情。袁戰(zhàn)鴻 攝
“別看她年齡不大，辦過不少大案要案呢！”在陜西省西安市紀委監(jiān)委，提起第十二審查調(diào)查室四級調(diào)研員張旋，同事們都不約而同地稱她為“辦難案的辦案能手”。
自2017年底從檢察院轉(zhuǎn)隸到西安市紀委監(jiān)委以來，張旋承辦了一系列重大疑難復雜案件。她辦理的西安市原國土資源局局長田某嚴重違紀違法案、西安市長安區(qū)趙某黑社會性質(zhì)組織“保護傘”案被評為西安市紀委監(jiān)委“十大精品案件”。2021年4月，她被評為陜西省掃黑除惡專項斗爭先進個人；2022年9月，被評為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者。
從模糊的一句話線索切入，查出一張32名公職人員組成的“關(guān)系網(wǎng)”
2019年6月，張旋受命參與西安市長安區(qū)趙某黑社會性質(zhì)組織案的“打傘破網(wǎng)”工作。當時，西安市公安局已經(jīng)圍繞趙某偵查了近兩個月，但趙某一直未能抓獲到案。“打傘破網(wǎng)”工作沒有掃黑成果作為基礎(chǔ)，進展艱難，而有關(guān)趙某“保護傘”的線索只有一句話：“某某是趙某的‘保護傘’。”
張旋帶領(lǐng)專案組與辦案民警進行了多次研判，初步認定趙某涉嫌串通投標、尋釁滋事、故意毀壞財物、非法占用農(nóng)用地等多項刑事犯罪。“趙某涉嫌如此多的罪名卻能長期逍遙法外，其背后肯定有‘保護傘’的保護。如果我們一味等著趙某到案提供‘保護傘’的相關(guān)問題線索，不僅‘打傘破網(wǎng)’的進程會拉長，而且很可能會打草驚蛇，給相關(guān)人員逃避審查調(diào)查以時間和機會。”
張旋建議“打傘破網(wǎng)”專案組從之前辦結(jié)的涉及趙某的刑事案件入手，主動發(fā)現(xiàn)問題，逆向思維收集相關(guān)公職人員充當“保護傘”的問題線索。于是，專案組逐一研究趙某涉及的刑事案件卷宗，果然發(fā)現(xiàn)其中兩起案件的辦理存在明顯漏洞，很有可能是“人情案”。
通過對檢察院、法院相關(guān)辦案人員進行走讀式談話，張旋帶領(lǐng)的專案組很快發(fā)現(xiàn)了公檢法相關(guān)辦案人員不同程度地存在違紀違法問題。在“保護傘”問題有了突破的同時，公安機關(guān)也抓獲了趙某。可是，趙某到案后近五十天的時間里，無論對自己涉及的刑事犯罪還是與相關(guān)“保護傘”的往來，始終三緘其口，拒不交代。
專案組打破以掃黑推進“打傘”的常規(guī)模式，以前期發(fā)現(xiàn)的問題為切入點，開始對趙某展開訊問。張旋向趙某指出了兩起刑事案件在證據(jù)和程序方面的明顯瑕疵以及相關(guān)公職人員的違紀違法問題，趙某明白了其“保護傘”已經(jīng)無法再為他提供庇護，心理防線徹底崩塌，如實交代了自己的犯罪問題以及相關(guān)“保護傘”提供庇護的情況。得益于“打傘破網(wǎng)”工作成果，公安機關(guān)的掃黑工作也取得了新進展，順利將以趙某為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪成員共計28人一舉抓獲。
在查辦“保護傘”過程中，張旋帶領(lǐng)專案組從模糊的一句話線索中深挖出由公檢法等六家單位共計32名公職人員組成的“關(guān)系網(wǎng)”，其中處級以上領(lǐng)導干部9人，給予黨紀政務(wù)處分16人，移送司法機關(guān)審查起訴5人。
該案的辦理不僅以事實為依據(jù)、以紀法為準繩，也充分貫徹了“懲前毖后、治病救人”的原則。兩名基層民警在辦理一起尋釁滋事案件時，在相關(guān)領(lǐng)導指使下未對犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕。考慮到其在案件辦理中并未起到主要作用，且能夠積極向組織講清問題，張旋及時履行審批程序?qū)扇私獬肆糁么胧┎妮p給予紀律處分。該處置結(jié)果在公安系統(tǒng)引起了很大的反響，讓很多民警看到了組織對干部厚愛的一面。其中一名解除留置措施的民警回到工作崗位后，給專案組寫了一封情真意切的信，感謝組織對犯錯干部的關(guān)心愛護，并表示在以后的工作中一定更加勤勉盡責。
“對干部的教育轉(zhuǎn)化比查辦案件本身更有意義，我們查辦案件一定要追求政治效果、紀法效果和社會效果的統(tǒng)一，通過查辦案件凈化政治生態(tài)、轉(zhuǎn)變干部作風、提升人民群眾的獲得感。”張旋深有感觸地說。
蹲雜物庫、翻舊卷宗，一舉查清中央督導組交辦的為黑惡勢力團伙充當“保護傘”案
2021年4月，在全國政法隊伍教育整頓過程中，中央督導組向西安市紀委監(jiān)委移交了藍田縣政府和縣公安局一些公職人員為吳某惡勢力團伙充當“保護傘”的問題線索。張旋負責對該線索涉及的相關(guān)公安干警的審查調(diào)查工作。
張旋在調(diào)查中了解到， 2019年在全國掃黑除惡專項斗爭開展期間，陜西省公安廳、西安市公安局就多次收到反映吳某惡勢力團伙違法犯罪的有關(guān)線索。但上述線索轉(zhuǎn)交藍田縣公安局辦理后，推進緩慢。于是，陜西省公安廳將吳某案件指定安康市公安局辦理，這才查清了吳某惡勢力團伙的刑事犯罪。
通過調(diào)取公安機關(guān)的報警、出警記錄，張旋發(fā)現(xiàn)吳某在擔任藍田縣孟村鎮(zhèn)水吳村原村民委員會主任、村黨支部書記十余年間，參與的尋釁滋事等刑事案件共計13起，但仍被選為藍田縣、孟村鎮(zhèn)兩級人大代表，其背后很可能存在“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”。
為了查清吳某的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”，張旋到多個部門調(diào)取相關(guān)資料，但十多年來，這些部門的干部換了一撥又一撥，很多單位檔案管理十分混亂，與吳某有關(guān)的案卷材料、選舉資料等原始材料已經(jīng)丟失。于是，張旋就帶著專案組在鎮(zhèn)政府檔案室、雜物室和縣公安局報廢物資庫房等場所，對廢舊材料一頁一頁地翻閱查找，并與當年查辦吳某刑事案件的辦案民警以及參與吳某選舉、入黨工作的干部一個一個談話……
但是，由于張旋接手該案時吳某已經(jīng)被依法判決，異地交叉辦理該案的周至縣紀委監(jiān)委也已經(jīng)對部分線索進行過一輪初核，所以，相關(guān)公職人員已經(jīng)為應(yīng)對組織審查調(diào)查做了準備。
于是，張旋和同事到吳某服刑的監(jiān)獄了解其與相關(guān)公職人員的往來情況，但吳某抱著破罐子破摔的態(tài)度，拒不配合審查調(diào)查。在此情況下，張旋經(jīng)逐級請示，果斷對吳某解回再審。
張旋帶領(lǐng)同事們對吳某加大思想教育力度，一點一點還原了相關(guān)公職人員為其充當“保護傘”的情況。根據(jù)吳某交代的有關(guān)事實，專案組抓緊調(diào)取、恢復、鑒定相關(guān)客觀證據(jù)，經(jīng)過3個月的連續(xù)奮戰(zhàn)，終于查清了藍田縣孟村鎮(zhèn)時任鎮(zhèn)黨委書記代某某、鎮(zhèn)長李某、鎮(zhèn)人大主席穆某某等人在吳某入黨及當選村干部、人大代表過程中的失職瀆職問題，查清了鹿塬派出所時任所長雷某某、民警王某某，孟村派出所民警黃某某等人將刑事案件降格處理為治安案件的失職瀆職問題。該案共立案查處黨員干部33人，其中6人被開除黨籍、開除公職并移送司法機關(guān)處理。
認真研判線索內(nèi)容，進行分類調(diào)查處置，3個月核查138條問題線索
張旋常說：“查辦案件不能圖省事，一定要扎扎實實收集每一個證據(jù)。”辦案過程中，她一直堅持該跑的路一定要跑到，該見的人一定要見到，該問的話一定要問到，該收集的證據(jù)一定要收集到。
在秦嶺北麓違建別墅專項整治過程中，張旋參與查辦西安市原國土局局長田某嚴重違紀違法案件。當時，田某已經(jīng)被陜西省紀委監(jiān)委采取留置措施，辦案時限只有3個月，卻有138條案件線索需要逐一核實。該案的辦理，既是對張旋統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作能力的考驗，也是對整個專案組業(yè)務(wù)能力甚至身體素質(zhì)的考驗。
為了提高辦案質(zhì)效，張旋和同事們認真研判線索內(nèi)容并進行分類調(diào)查處置。針對田某的多起受賄事實，他們和每一個行賄人進行談話并根據(jù)談話內(nèi)容調(diào)取書證，面對大量的玉石、書畫和幾十處涉案房產(chǎn)，他們逐一進行登記、保管、鑒定、移送……
那段時間，張旋所在的專案組經(jīng)常忙到深夜，通宵加班也是家常便飯，但她從未因為勞累而放松工作要求。對每一個涉案人，她都會充分了解其基本情況、社會關(guān)系、違紀違法行為發(fā)生背景，為接下來的審查調(diào)查工作做足準備。對于外圍取證，她也會提前列出注意事項，并認真落實復核確認，確保收集的證據(jù)達到法定的證據(jù)標準。
經(jīng)過堅持不懈的努力，張旋和同事們查明田某涉案金額過億元，其中不能說明合法來源或不能證實來源的財產(chǎn)1200萬元，最終田某因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被移送司法機關(guān)。
除了辦理大案要案，張旋也是省市紀委監(jiān)委講師團成員，經(jīng)常在案件查辦業(yè)務(wù)培訓中擔任主講人，毫無保留為大家傳授案件調(diào)查取證、談話突破和筆錄制作的技巧和經(jīng)驗。經(jīng)她幫帶過的同志，不少人已成為辦案骨干，和張旋一起在反腐敗事業(yè)中發(fā)光發(fā)熱。（袁戰(zhàn)鴻）