圖為宜昌市紀檢監(jiān)察干部深入企業(yè)開展“蹲點式”監(jiān)督，了解影響營商環(huán)境的難點堵點痛點問題。任薇 攝
“項目試產運行怎么樣，相關部門服務企業(yè)情況如何，有沒有中梗阻問題？”春節(jié)前夕，湖北省宜昌市紀委監(jiān)委、宜昌高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委聯(lián)合監(jiān)督組來到寧德時代邦普一體化新能源產業(yè)園邦普循環(huán)項目工地走訪，了解項目進展情況，開展穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長專項監(jiān)督。
發(fā)展所需，使命所系。近年來，宜昌市紀委監(jiān)委寓監(jiān)督于服務之中，聚焦群眾高度關注、反映強烈的問題，強監(jiān)督、促執(zhí)行，轉作風、優(yōu)環(huán)境，為宜昌市高質量發(fā)展保駕護航。2022年9月，宜昌市紀委監(jiān)委被評為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。
徹查國企腐敗，既深挖蛀蟲又精準“拆彈”
在宜昌，國有企業(yè)宜化集團可謂家喻戶曉，該集團曾經是全國最大的化肥制造企業(yè)、全球最大的多元醇生產基地，旗下有2家上市公司。然而就是這樣一家明星國有企業(yè)，一度因腐敗問題深陷危機。
幾年前，宜昌市紀委收到大量關于宜化集團原黨委書記、董事長蔣遠華及其他高層管理人員違紀違法的信訪舉報，湖北省委巡視“回頭看”也嚴肅指出了宜化集團的腐敗問題。
宜昌市紀委迅速成立專案組開展初核，初核發(fā)現(xiàn)，蔣遠華在擔任宜化集團一把手長達17年的時間里，其個人及部分高管腐敗問題嚴重。更令人憂心的是，當時的宜化集團債臺高筑，涉及10多個省（區(qū)、市）的多家金融機構，并因債務糾紛引發(fā)多起民事訴訟。
“宜化集團的腐敗問題可謂牽一發(fā)動全身，如果因為工作不當引爆企業(yè)風險、搞垮了企業(yè)，那就背離了我們反腐敗的初衷。”面對企業(yè)危機四伏的狀況，市紀委常委會會議明確了“既深挖蛀蟲又精準‘拆彈’”的辦案目標，并精心籌劃辦案策略和辦案時機。他們從問題線索比較集中、一年前已調任市國資委副主任的集團原常務副總經理著手開展審查調查，既減少對企業(yè)的影響，又能深入了解相關情況。在對宜化集團系列涉案人員采取調查措施時，盡可能與企業(yè)先行協(xié)調，以便于其對生產經營活動提前做好安排。對企業(yè)重要崗位的人員進行取證時，一律先協(xié)調后取證，盡量安排合適時間，不對其正常工作造成影響。
雖然該案涉案金額高、涉案人員多、時間跨度長、涉及地域廣，但是，得益于果斷的決策和縝密的部署，在案件啟動及調查的過程中，宜化集團沒有發(fā)生金融擠兌、股價異常波動、輿情炒作、集體上訪等問題。辦案工作得到了企業(yè)干部職工的大力支持，并取得了重大突破。最終，蔣遠華受到開除黨籍、開除公職處分，并因受賄罪、挪用公款罪、國有公司人員濫用職權罪等被法院判處無期徒刑。其他23名高管也因受賄等犯罪問題被開除黨籍、開除公職，分別被判處2年至22年不等的有期徒刑。
專案工作結束后，該市紀委監(jiān)委指定一個審查調查室跟蹤查辦該案牽出的其他問題線索，截至2022年底，共對34名涉嫌職務犯罪的公職人員立案審查調查。在鏟除國有企業(yè)“毒瘤”的同時，市紀委監(jiān)委同步推進以案促改，督促宜化集團全面修訂管理制度，加強全產業(yè)鏈、全過程的廉潔風險防范；提請市委選派6名干部到相關國有企業(yè)擔任紀委書記，強化對企業(yè)的監(jiān)督；并推動市政府、市國資委出臺《關于進一步完善市屬國有企業(yè)法人治理結構的實施意見》《市國資委出資人監(jiān)管權力和責任清單》等規(guī)章制度，進一步加強國有企業(yè)監(jiān)管。
堅持系統(tǒng)施治，督促相關部門過好“環(huán)保關”答好“生態(tài)卷”
“花草樹木錯落有致，門口的菜園也重新種起了瓜果，綠水青山又回來了。”元旦前，宜昌市紀委監(jiān)委干部來到長陽縣龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村開展監(jiān)督回訪，該村九組組長胡士桃高興地講起了家門口的變化：“歡迎你們七八月份再來，到那時候滿村的桂花飄香，真是沁人心脾呀。”
宜昌地處長江上游和中游的分界處，素有“三峽門戶”之稱，是長江中下游水環(huán)境安全保障的源頭區(qū)和長江流域生態(tài)敏感區(qū)。而兩年前，花香水岸項目打著康養(yǎng)的幌子在周邊挖山采石，目之所及皆是被“剃頭”的山包和飛揚的塵土，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，甚至村民種的瓜果蔬菜上都裹上了厚厚的灰塵。2021年10月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對此進行了通報曝光。
“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟效益，暴露了一些領導干部發(fā)展觀錯位、作風不實的問題。”宜昌市紀委監(jiān)委加大查處力度，對19名黨員干部追責問責，其中縣處級干部10人。
“一天復綠復墾多少，按現(xiàn)在的進展什么時候可以完成復綠復墾工作？”為了確保問題整改高效推進，宜昌市紀委監(jiān)委掛圖作戰(zhàn)，赴花香水岸項目整改攻堅指揮部全程“蹲點監(jiān)督”。同時，發(fā)揮“室組地”聯(lián)動優(yōu)勢，對長陽縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個職能部門履職情況開展監(jiān)督檢查，并對整改緩慢的單位進行約談。2022年9月，花香水岸項目共完成復綠復墾共計207.9畝。
針對案件暴露出的監(jiān)管漏洞，市紀委監(jiān)委督促相關部門完善監(jiān)管機制，嚴防以工程項目為名違法采礦、破壞生態(tài)環(huán)境問題再次發(fā)生。同時，加大對群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)保問題的查處力度，五年來追責問責324人次，處分124人次，以鐵紀倒逼相關地方和職能部門過好“環(huán)保關”答好“生態(tài)卷”。
在市紀委監(jiān)委的監(jiān)督保障下，宜昌市各級各部門大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,不遺余力打好打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。去年11月19日，宜昌市獲得“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號。
運用信息技術，讓監(jiān)督執(zhí)紀更精準有效
在信息化技術迅速發(fā)展的背景下，宜昌市紀委監(jiān)委因勢而為、順勢而動，積極運用信息技術開展監(jiān)督執(zhí)紀工作。
“9月19日8時，一輛貨車進入代儲庫，售糧13540公斤后，于11時離開，記載皮重4330公斤；同日，此車于10時進入該公司縣級儲備庫，售糧6521公斤后，于11時離開，記載皮重為2340公斤。”前不久，市紀委監(jiān)委糧食購銷領域腐敗問題專班工作人員通過信息比對分析系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了一組疑點數(shù)據(jù)。
“同一時間段，同一輛車怎么會在不同庫出入？皮重怎么會差距這么大？”專班工作人員順藤摸瓜，隨即查清該市糧食儲備有限公司通過先收后轉、以陳頂新、虛假入庫等方式，套取政策性糧食收購費、保管費、出庫費及糧食收購款等財政資金92萬余元，在儲備糧輪出過程中，未批先售、未拍先售糧食2200余噸。該公司總經理陳某某、副總經理劉某某受到嚴肅查處。
2021年5月，枝江市環(huán)境衛(wèi)生服務中心副主任裴某某駕駛小型轎車被執(zhí)勤民警攔截，經呼氣式酒精檢測儀檢測，其血液中酒精含量為36mg/100ml，已達到酒駕標準。當民警問其政治面貌和工作單位時，裴某某謊稱自己既不是黨員也不是公職人員。
紙終究包不住火。2022年5月，市紀委監(jiān)委與公安機關聯(lián)合運用信息手段，將全市所有黨員干部和公職人員的身份信息全覆蓋建庫。緊接著，市公安局對近年來已查處的酒駕醉駕問題進行數(shù)據(jù)比對，共發(fā)現(xiàn)571條黨員和公職人員問題線索并移送給紀檢監(jiān)察機關，其中就包括裴某某。
“此前，由于信息不暢，部分黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題線索未能移送紀檢監(jiān)察機關，加上個別干警包庇，就很容易出現(xiàn)‘漏網(wǎng)之魚’。”宜昌市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，“如今有了信息比對，個別黨員干部酒駕醉駕后想逃避處分，再也行不通了。”
現(xiàn)在的宜昌市各級紀檢監(jiān)察機關，無論是開展監(jiān)督檢查還是專項整治，紀檢監(jiān)察干部運用信息技術的意識和能力都普遍增強。2022年5月份以來，他們通過建立數(shù)據(jù)比對模型，發(fā)現(xiàn)問題線索74條，處分77人，批評教育和幫助處理1279人，督促整改問題2131個，推動建章立制205個。（通訊員 唐強 譚杰昌）