中央紀委國家監委網站吳哲 通訊員 廖培
圖為株洲市紀委監委干部在蘆淞區白關鎮走訪了解強農惠農政策落實情況。王利云 攝
2月27日一大早，家住湖南省株洲市天元區紫竹茗園小區的居民們發現，頭一天晚上“趴窩”的電梯一大清早就修好了，紛紛感慨：“自從咱們小區的電梯上了保險后，一有故障就能馬上維修，而且故障頻率也比以前低多了。”
這一變化的發生得益于株洲市紀委監委推動開展住宅維修資金管理重點監督。近年來，株洲市紀委監委突出問題導向、強化監督執紀執法，集中整治群眾身邊腐敗和不正之風，推動解決群眾急難愁盼問題，讓人民群眾真正感受到紀檢監察就在身邊，公平正義就在身邊。2022年9月，株洲市紀委監委獲評“全國紀檢監察系統先進集體”。
守護民生，解決群眾急難愁盼
紫竹茗園小區的電梯已經運行了13年，以前經常發生故障，一壞就要修數天，居民怨聲載道，腿腳不便的老人和趕早上班、上學的住戶更是苦不堪言。
不僅紫竹茗園小區，株洲市很多小區也經常發生類似的問題，僅2021年，市長熱線收到的關于住宅電梯故障未妥善維修的投訴就多達3033條。電梯維修難成為市長熱線反映最多的“頭號難題”。
“每一個小區都有住宅專項維修資金，該維修資金專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造，那為什么還會出現電梯維修難呢，這背后有沒有腐敗和作風問題？”株洲市紀委監委通過實地走訪調研發現，有些10多年“零使用”維修資金的小區，住宅維修投訴卻不絕于耳，而有些維修資金經常被使用甚至余額為負數的小區，卻未按規定補交資金。“更讓人氣憤的是，有的住宅維修機構以小病大修、只管修卻不管修沒修好等形式套取、盤剝住宅維修資金。推動解決群眾急難愁盼刻不容緩。”一名參與走訪調研的市紀委監委干部介紹說。
經過進一步調查了解，株洲市紀委監委查明，市房屋維修資金管理中心3名干部在住宅專項維修資金管理審批中失職失責，有的職能部門對住宅專項維修資金“久借不還”。該市紀委監委啟動問責程序，在給予市房屋維修資金管理中心3名干部嚴肅問責的同時，督促該中心追回相關部門借用、地產開發商拖欠和業主欠繳的住宅維修資金2.29億元。
針對案件暴露出的住宅專項維修資金管理漏洞，株洲市紀委監委對此開展專項整治，并督促推動市房屋維修資金管理中心修訂《物業專項維修資金管理辦法》，不僅規范了資金管理使用，而且用購買商業保險的方式保障電梯正常使用。“我們用住宅維修資金儲蓄收益為住宅電梯購買商業保險，使電梯維修由以前的業主買單變成了如今的保險公司買單。”株洲市房屋維修資金管理中心負責人介紹，“站在保險公司的角度，少修快修、一次性修好才能降低出險費用，這與群眾的意愿一致，所以曾經居高不下的電梯維修投訴現在成了‘零投訴’，而且購買保險費用遠遠低于原先的維修費用。”
打傘破網，動真碰硬連根拔起
2021年7月，危害一方的株洲市許某、吳某黑社會性質組織主要成員及其背后的“保護傘”被判刑，當地群眾拍手稱快。
2019年，株洲市紀委監委在查辦某市直部門領導干部嚴重違紀違法案件過程中，發現有著“本土企業家”頭銜的許某、吳某有行賄嫌疑。隨著案件調查的深入，專案組發現許某、吳某黑社會性質組織在10多年時間里通過各種手段，將一些領導干部“拉下水”，為該團伙充當“保護傘”。
有了“保護傘”撐腰，該團伙采取非法拘禁、敲詐勒索等手段欺壓群眾、攫取巨額經濟利益并坐大成勢。
“得知紀委監委介入調查后，他們揚言‘花錢擺平此事’。”株洲市紀委監委相關負責人介紹，該團伙威脅專案組成員“知道你老婆在哪兒工作、孩子在哪兒上學”，妄圖讓專案組知難而退。
不僅如此，由于該案涉案人數多、時間跨度長而且牽扯多名政法系統領導干部，涉案人員之間還就關鍵事實進行了串供，致使案件查辦異常艱難。
面對威脅與恐嚇，株洲市紀委監委以“打傘破網”開路，集中查處了株洲市公安局天元分局原局長文某、株洲市司法局原局長龍某、株洲高新區管委會原副主任馬某等人，拔除了“保護傘”。緊接著，株洲市紀委監委與政法機關同步推進反腐懲惡，聯手打掉了該黑社會性質組織，25名骨干成員均被移送司法機關，受到了應有的懲罰。
專項整治，揪出“標王”背后腐敗窩案
1月3日，株洲市紀委監委發布了株洲高科集團有限公司原黨委副書記、副董事長吳兵接受審查調查的消息。自去年高科集團“一把手”巢亮被查后，吳兵成為該集團又一名落馬的領導人員。
自2021年以來，株洲市持續開展工程項目招投標領域腐敗問題專項整治。在對工程項目體量高達數十億的株洲高科集團開展監督檢查時，工作人員發現，在90多個千萬元以上資金體量的工程項目資料中，項目承包人一欄反復出現多個相同的名字，其中有幾個還是經常承接該集團億元以上工程項目的“標王”。
按照相關規定，400萬元以上資金體量的工程項目必須走招投標程序才能發包，但是高科集團這些資金體量巨大的項目發包，絕大多數沒有經過招投標程序。高科集團的解釋是：“高科集團有自己的施工隊，這些未走招投標程序的工程項目，都是被自己的子公司高科建設工程有限公司承接了。”
事實果真如此嗎？株洲市紀委監委經過進一步調查發現，從表面上看，承接工程項目的是高科集團的子公司，但真正承接的卻另有其人。“一些無建筑資質的企業為承接項目謀取巨額利益，便向高科集團的‘掌權人’大肆行賄。而‘掌權人’為了使工程項目順利發包給指定承包人，便讓指定承包人以“外聘項目經理”名義掛靠高科建設公司，而且項目不直接由高科集團發包，而是由該集團子公司高科發展公司發包給高科建設公司，再由高科建設公司發包給指定承包人，這種操作既規避了上級部門的日常監管，又達到了從中謀利的目的。”株洲市紀委監委相關負責人介紹：“巢亮、吳兵等集團領導以及子公司領導杜某、周某等人都想從工程項目中分‘一杯羹’，紛紛利用手中權力插手工程項目，通過欲蓋彌彰的自營自建模式和圍標串標形式大搞錢權交易，導致該集團腐敗由個案演變成了窩案。”
查清這些問題后，株洲市紀委監委堅持受賄行賄一起查，對高科集團及子公司8名“掌權人”以及17名行賄人立案審查調查，現已移送司法機關審查起訴14人，追贓挽損8000多萬元。