中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張奎
圖為濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部正在實地了解黃河下游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任落實情況。房體朔 攝
“自從污水管漏點堵上后，河里臭味漸漸消失了，河水也變得清澈了，我們都喜歡來這里散步。”3月13日，面對再次前來監(jiān)督檢查的山東省濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員，梁山縣楊營鎮(zhèn)大侯村村民高興地說，曾經(jīng)困擾村民的河道污染問題，在紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督推動下，終于得到了妥善解決。
近年來，濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室認真貫徹黨中央決策部署，深入落實中央紀委全會精神，嚴肅查處政務(wù)服務(wù)中的不擔(dān)當不作為慢作為，堅決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，緊盯享樂奢靡問題寸步不讓，以忠實履職盡責(zé)推動糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。2022年9月，濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室被評為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。
嚴肅追責(zé)問責(zé)，守護黃河生態(tài)環(huán)境
“梁山縣楊營鎮(zhèn)大侯村村北河道污染嚴重，村民們多次向相關(guān)部門反映，但一直未能解決。”2021年底，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室收到一條反映河道污染問題長期得不到解決的問題線索。
“楊營鎮(zhèn)地處黃河南岸，是黃河下游生態(tài)保護重點區(qū)域，我們務(wù)必將該問題核查清楚、處置到位，督促責(zé)任單位盡快整改。”濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室立即抽調(diào)人員聯(lián)合梁山縣紀委監(jiān)委開展核查。
核查組經(jīng)過現(xiàn)場核查并走訪相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，楊營鎮(zhèn)大侯村村北河道內(nèi)水體被嚴重污染，發(fā)黑發(fā)臭，主要原因是河道周邊污水管網(wǎng)泄漏。
除了群眾反映的問題，核查組在馬營鎮(zhèn)梁五路溝渠也發(fā)現(xiàn)了大量污水。令核查組不解的是，2021年7月，梁山縣政府已責(zé)成縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對污水管泄漏點進行修復(fù)，為什么到2021年底還未整改到位？
核查組經(jīng)過進一步核查發(fā)現(xiàn)，梁山縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、楊營鎮(zhèn)、馬營鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人不擔(dān)當、不作為，對長期存在的污水泄漏、黑臭水體問題視而不見，致使河流污染問題一直未得到有效解決，縣水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局也沒有履行好監(jiān)管職責(zé)，督促屬地整改不力。2022年2月，直接責(zé)任人高某某、周某某受到黨紀政務(wù)處分，其他相關(guān)責(zé)任人受到誡勉處理。
在查處相關(guān)責(zé)任人的同時，濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室聯(lián)合梁山縣紀委監(jiān)委督促責(zé)任單位對破損管網(wǎng)進行修復(fù)，群眾反映強烈的河流污染問題終于得到解決。緊接著，該室又指導(dǎo)梁山縣紀委監(jiān)委向相關(guān)單位下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，要求在全縣范圍內(nèi)開展同類問題大排查，對發(fā)現(xiàn)的問題全面整改。
“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，我們應(yīng)該從污水泄漏污染河道問題中汲取教訓(xùn)、舉一反三，堅決扛起專項監(jiān)督的政治責(zé)任。”濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任馮躍輝介紹說，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在濟寧落地落實，市紀委監(jiān)委將各項工作進行細化分解，編制成工作臺賬，分別形成縣（市、區(qū)）黨委政府和市直部門單位兩張責(zé)任清單，并對責(zé)任落實情況定期開展察訪，截至目前，共查處典型問題507起577人，給予黨紀政務(wù)處分270人。
探索提級監(jiān)督，增強“三資”監(jiān)管質(zhì)效
2021年12月，汶上縣白石鎮(zhèn)小樓村黨支部原副書記孟某某因侵占小樓村孟莊自然村村集體資金被判刑，引起了濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室對農(nóng)村“三資”管理中存在問題的重視。2011年至2017年，孟莊村收到村集體土地租金、河道水面租金、企業(yè)占地費等共計470多萬元，孟某某私自保管該錢款，用于支付修路工程款、吃喝費用、外出旅游等，其中個人侵占11.18萬元。
“村干部長期坐收坐支大額資金，說明鎮(zhèn)街經(jīng)管站對村（組）財務(wù)監(jiān)督管理不夠，審核把關(guān)流于形式……”為切實管好基層群眾的“錢袋子”，濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室積極探索“三資”提級監(jiān)督工作。
哪些村（社區(qū)）應(yīng)該納入提級監(jiān)督范圍，提級監(jiān)督應(yīng)該著重監(jiān)督哪些方面的內(nèi)容，如何才能有效開展提級監(jiān)督？帶著這些問題，濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室成立調(diào)研組深入村（社區(qū)）開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村干部侵占“三資”問題時有發(fā)生，群眾反映強烈，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展多輪次監(jiān)督檢查和集中整治，但整治效果不理想。調(diào)研組還走訪了對“三資”負有監(jiān)督管理責(zé)任的市縣鄉(xiāng)三級職能部門，通過座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，收集“三資”管理領(lǐng)域突出問題和意見建議。
在實地走訪和廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室建議在全市選取97個村（社區(qū)）作為提級監(jiān)督對象，由縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委通過日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、線索處置、以案促改等方式，開展提級監(jiān)督。與此同時，該室還推動研發(fā)了“三資”提級監(jiān)督信息化管理平臺，通過該平臺對全市“三資”進行數(shù)據(jù)匯總、問題整理和情況分析，以信息化助推提級監(jiān)督精準化、高效化。
在提級監(jiān)督精準發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室一方面督促各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委及時查處相關(guān)責(zé)任人，另一方面推動市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對村集體資產(chǎn)資源不合規(guī)合同開展專項整治，督促相關(guān)部門制定措施加強村務(wù)公開。截至目前，全市“三資”提級監(jiān)督工作共查處違紀違法問題49個，處理68人，清理不合規(guī)合同3600份，補簽（或依法廢止）經(jīng)濟合同2906份，清收資源資產(chǎn)租賃發(fā)包費2040.6萬元，全市4048個行政村中已有2834個采取信息化手段公布村級財務(wù)及重大事項。
緊盯重要節(jié)點，堅持不懈糾“四風(fēng)”
每逢節(jié)假日，濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的同志們最忙碌，緊盯節(jié)點糾“四風(fēng)”是他們的工作常態(tài)。
2022年6月2日，正值端午佳節(jié)前夕，濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室又一次組織人員奔赴全市各重點場所開展察訪。
當天下午臨近下班時間，察訪組發(fā)現(xiàn)市統(tǒng)計局4名工作人員共同乘坐同一輛私家車駛?cè)肽称髽I(yè)院內(nèi)。“他們極有可能是來‘吃老板’的。”該室后來查實，市統(tǒng)計局副科級干部鄧某某，帶領(lǐng)本部門工作人員蔡某、吳某某、張某到企業(yè)接受宴請，并收受禮金。最終，鄧某某受到黨內(nèi)警告處分，其他人員均受到相應(yīng)處理。
“每逢重要節(jié)點，我們都會在全市組織察訪‘四風(fēng)’問題，對頂風(fēng)違紀的從嚴查處，典型問題點名道姓通報曝光，通過查處極少數(shù)，震懾教育大多數(shù)。”濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任張志光介紹說。
針對“不吃公款吃老板”等“四風(fēng)”隱形變異問題，濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室除了組織人員在各重點場所察訪，還通過向機關(guān)事務(wù)管理部門調(diào)取公車運行平臺數(shù)據(jù)，與稅務(wù)部門聯(lián)合抽查機關(guān)事業(yè)單位開具發(fā)票情況等方式，準確甄別發(fā)現(xiàn)問題線索；同時，從明確線索處置流程、分辦原則等方面提高問題線索處置效率，確保違反中央八項規(guī)定精神行為及時查處。