風(fēng)采丨清新政治生態(tài)的堅(jiān)定守護(hù)者
記福建省紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任肖敦穎
三山蒼蒼，閩水泱泱。如今的“有福之州”，一座座古厝、一方方白墻，勾勒出福州城的歷史樣貌；“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)在賡續(xù)相傳中發(fā)揚(yáng)光大；“3820”戰(zhàn)略工程所擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖已變成美好現(xiàn)實(shí)……
“要用我的實(shí)際行動(dòng)，致敬紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)。”這是福建省紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任肖敦穎常常掛在嘴邊的一句話，也是他做實(shí)政治監(jiān)督的生動(dòng)寫(xiě)照。近年來(lái)，肖敦穎圍繞黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)監(jiān)督工作的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，忠誠(chéng)履職，勇當(dāng)先鋒，在沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上無(wú)悔堅(jiān)守、不懈奮斗。
既抓“老鼠”，又護(hù)“玉盤(pán)”
旗幟鮮明講政治是紀(jì)檢監(jiān)察干部的立身之本。工作中，無(wú)論是開(kāi)展監(jiān)督檢查、處置問(wèn)題線索，還是立案審查調(diào)查，肖敦穎都堅(jiān)持首先從政治和全局上把握，確保審查調(diào)查工作方向正確。
2020年，福州市紀(jì)委監(jiān)委承辦了福建省第一起中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委指定管轄案件——人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司腐敗窩案（以下稱(chēng)“9·10”專(zhuān)案）。案件發(fā)生在外省，涉及金融領(lǐng)域，敏感復(fù)雜，時(shí)任福州市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任的肖敦穎臨危受命，擔(dān)任專(zhuān)案組組長(zhǎng)。
“要從具體線索切入，從政治高度辨析。”肖敦穎深知查處金融領(lǐng)域腐敗案件決不能簡(jiǎn)單地就案辦案，必須要把講政治的要求貫穿審查調(diào)查始終，既要打掉金融腐敗的“老鼠”，又要護(hù)住金融資產(chǎn)的“玉盤(pán)”。
但面對(duì)這起跨省大案，一系列的問(wèn)題接踵而來(lái)：辦案人員少、時(shí)間緊迫、不了解當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)……作為組長(zhǎng)的肖敦穎感受到了前所未有的壓力。
為了盡快從錯(cuò)綜復(fù)雜的案件材料中找到突破口，肖敦穎精準(zhǔn)繪制“作戰(zhàn)圖”，周密制定審查調(diào)查方案，與組員們一起挑燈夜戰(zhàn)，3天內(nèi)就分析吃透掌握的材料，12小時(shí)內(nèi)就將分布全國(guó)4個(gè)省市的7名涉案對(duì)象同步查控到位。
“人生地不熟”是肖敦穎在查辦“9·10”專(zhuān)案中遇到的又一難題。“我們對(duì)廣東整個(gè)金融領(lǐng)域的人脈網(wǎng)絡(luò)不熟悉，稍有不慎就會(huì)打草驚蛇。”面對(duì)這一困境，肖敦穎在討論會(huì)上斬釘截鐵地說(shuō)道，“異地取證固然困難重重，但我們必須迎難而上！”
專(zhuān)案組同志在肖敦穎的帶領(lǐng)下，趕赴廣州與發(fā)案單位黨委書(shū)記會(huì)面，督促其充分發(fā)揮熟悉干部情況和政治生態(tài)、便于做思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，與本系統(tǒng)涉案人員逐一談話。做通思想工作后，專(zhuān)案組再跟進(jìn)取證，實(shí)現(xiàn)38天高質(zhì)量完成542人次的談話取證工作，有效提升了審查調(diào)查質(zhì)效。肖敦穎通過(guò)抓主體責(zé)任“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)了“拆雷而不踩雷”。
經(jīng)過(guò)4個(gè)月的調(diào)查取證，肖敦穎帶領(lǐng)專(zhuān)案組成員高質(zhì)量完成8名留置對(duì)象的審查調(diào)查工作，主要涉案人郭某涉嫌貪污受賄的犯罪情況也形成完整的證據(jù)鏈條，并最終追繳巨額贓款。
“打傘破網(wǎng)”，還人民一片凈土
在單位里，肖敦穎是出了名的“拼命三郎”。全省第一起掃黑除惡案件——福清“林氏父子”涉黑案背后的涉腐涉“傘”案，就是肖敦穎啃掉的一塊“硬骨頭”。
福清市北林村林德發(fā)和林風(fēng)父子多年來(lái)欺壓鄉(xiāng)里、盤(pán)剝村民，欺行霸市、敲詐勒索，可謂無(wú)惡不作。
2018年1月，全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)拉開(kāi)帷幕。面對(duì)全省第一起掃黑除惡案件，時(shí)任福州市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)違紀(jì)查辦組副組長(zhǎng)的肖敦穎，深知這是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，“這個(gè)‘第一槍’不但要打得響，更要打得好”。
林德發(fā)和林風(fēng)父子之所以敢橫行鄉(xiāng)里、涉黑涉惡，成為禍害一村的“村霸”，背后必然有其精心打造的“保護(hù)傘”以及羅織的“關(guān)系網(wǎng)”。
如何定性黑惡勢(shì)力？如何完善證據(jù)鏈？如何才能夠依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展審查調(diào)查，讓案件經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)？對(duì)于這起持續(xù)十余年之久的違紀(jì)違法案件，肖敦穎頂著各方壓力，邊學(xué)習(xí)、邊積累，潛心研究，攻堅(jiān)克難。
為了進(jìn)一步理清問(wèn)題線索，肖敦穎周密部署，縝密核查，制定案件調(diào)查“路線圖”，將調(diào)查重點(diǎn)分門(mén)別類(lèi)，從政治高度直指問(wèn)題核心，順藤摸瓜層層推進(jìn)，深挖隱藏在背后的違規(guī)審批、利益輸送、涉黑涉惡等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)反腐懲惡齊頭并進(jìn)，為整個(gè)案件調(diào)查指明了方向。
隨著案件查辦的逐漸深入，越來(lái)越多處級(jí)干部違紀(jì)違法的問(wèn)題線索擺在了專(zhuān)案組面前。“這還要繼續(xù)深挖嗎？”大家一時(shí)不知如何是好。
面對(duì)大家的困惑，肖敦穎當(dāng)機(jī)立斷，說(shuō)道：“就算摸著石頭過(guò)河，我們也要踩穩(wěn)一步，再邁一步。只要是以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，那么在證據(jù)面前該是什么樣就是什么樣！”
經(jīng)過(guò)數(shù)月努力，一份份鐵證擺到林氏父子面前，一條條堅(jiān)不可摧的證據(jù)鏈也逐漸顯現(xiàn)。通過(guò)這起案件，成功打掉盤(pán)踞當(dāng)?shù)囟嗄甑暮趷簞?shì)力團(tuán)伙，并先后處理66名黨員干部，還福清人民一片凈土。
“對(duì)案件要學(xué)會(huì)‘解剖麻雀’，尋找深層次原因，推動(dòng)制度建設(shè)。”針對(duì)林氏父子系列案件暴露出的一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)存在的制度缺失、監(jiān)管不力等問(wèn)題，肖敦穎積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，推動(dòng)以案促改。隨后，當(dāng)?shù)?1個(gè)涉案單位和黨組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，深入剖析案發(fā)原因，整改各類(lèi)突出問(wèn)題，針對(duì)多崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)對(duì)策，真正用好查辦案件的“活教材”，扎牢扎緊“不能腐”的籠子。
甘于奉獻(xiàn)，時(shí)刻牢記肩上使命
對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，“大家”和“小家”的天平總是難以平衡。肖敦穎為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)奉獻(xiàn)了青春年華，他始終堅(jiān)持一上案件就全程駐扎辦案點(diǎn)過(guò)夜的習(xí)慣，對(duì)此沒(méi)有一絲后悔和怨言。
除夕夜，萬(wàn)家團(tuán)圓之時(shí)，本應(yīng)與家人圍坐一起、歡聲笑語(yǔ)，但肖敦穎卻在辦案點(diǎn)。越是特殊的節(jié)日對(duì)留置對(duì)象而言越不尋常，所以他必須扛起肩上的使命，堅(jiān)守在此。“我不在，他們不安心，我也不放心。”盡管少了許多與家人團(tuán)聚的美好時(shí)光，但是當(dāng)一個(gè)個(gè)案子實(shí)現(xiàn)突破，一筆筆贓款被追繳追回，群眾利益得到保障時(shí)，他心里又覺(jué)得收獲了另一種“圓滿”。
在同事們眼中，肖敦穎是個(gè)可親可敬、亦師亦友的好兄長(zhǎng)。他常說(shuō)：“辦案不是靠個(gè)人的攻城略地，只要每個(gè)人都扮演好自己的角色，團(tuán)隊(duì)就能迸發(fā)出巨大的能量。”當(dāng)辦案遇到困難卡殼，他沒(méi)有求全責(zé)備，而是耐心細(xì)致地與專(zhuān)案組同志分析問(wèn)題癥結(jié)，鼓勵(lì)大家大膽工作。
對(duì)于辦案經(jīng)驗(yàn)不足的年輕干部，肖敦穎經(jīng)常細(xì)致入微地指導(dǎo)他們分析研判線索、擬好談話提綱，并時(shí)常提醒大家要將政治監(jiān)督貫穿于審查調(diào)查工作始終。通過(guò)這種“行動(dòng)式”教學(xué)，新人們很快就對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有了確切認(rèn)識(shí)。這些年他培養(yǎng)了一批又一批業(yè)務(wù)骨干，“傳”出了智慧、“幫”出了成長(zhǎng)、“帶”出了文化，鍛造了一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)硬朗的作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)。