風(fēng)采丨清新政治生態(tài)的堅(jiān)定守護(hù)者
記福建省紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任肖敦穎
三山蒼蒼,閩水泱泱。如今的“有福之州”,一座座古厝、一方方白墻,勾勒出福州城的歷史樣貌;“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)在賡續(xù)相傳中發(fā)揚(yáng)光大;“3820”戰(zhàn)略工程所擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖已變成美好現(xiàn)實(shí)……
“要用我的實(shí)際行動(dòng),致敬紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)。”這是福建省紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任肖敦穎常常掛在嘴邊的一句話,也是他做實(shí)政治監(jiān)督的生動(dòng)寫(xiě)照。近年來(lái),肖敦穎圍繞黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù),找準(zhǔn)監(jiān)督工作的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn),忠誠(chéng)履職,勇當(dāng)先鋒,在沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上無(wú)悔堅(jiān)守、不懈奮斗。
既抓“老鼠”,又護(hù)“玉盤(pán)”
旗幟鮮明講政治是紀(jì)檢監(jiān)察干部的立身之本。工作中,無(wú)論是開(kāi)展監(jiān)督檢查、處置問(wèn)題線索,還是立案審查調(diào)查,肖敦穎都堅(jiān)持首先從政治和全局上把握,確保審查調(diào)查工作方向正確。
2020年,福州市紀(jì)委監(jiān)委承辦了福建省第一起中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委指定管轄案件——人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司腐敗窩案(以下稱(chēng)“9·10”專(zhuān)案)。案件發(fā)生在外省,涉及金融領(lǐng)域,敏感復(fù)雜,時(shí)任福州市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任的肖敦穎臨危受命,擔(dān)任專(zhuān)案組組長(zhǎng)。
“要從具體線索切入,從政治高度辨析。”肖敦穎深知查處金融領(lǐng)域腐敗案件決不能簡(jiǎn)單地就案辦案,必須要把講政治的要求貫穿審查調(diào)查始終,既要打掉金融腐敗的“老鼠”,又要護(hù)住金融資產(chǎn)的“玉盤(pán)”。
但面對(duì)這起跨省大案,一系列的問(wèn)題接踵而來(lái):辦案人員少、時(shí)間緊迫、不了解當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)……作為組長(zhǎng)的肖敦穎感受到了前所未有的壓力。
為了盡快從錯(cuò)綜復(fù)雜的案件材料中找到突破口,肖敦穎精準(zhǔn)繪制“作戰(zhàn)圖”,周密制定審查調(diào)查方案,與組員們一起挑燈夜戰(zhàn),3天內(nèi)就分析吃透掌握的材料,12小時(shí)內(nèi)就將分布全國(guó)4個(gè)省市的7名涉案對(duì)象同步查控到位。
“人生地不熟”是肖敦穎在查辦“9·10”專(zhuān)案中遇到的又一難題。“我們對(duì)廣東整個(gè)金融領(lǐng)域的人脈網(wǎng)絡(luò)不熟悉,稍有不慎就會(huì)打草驚蛇。”面對(duì)這一困境,肖敦穎在討論會(huì)上斬釘截鐵地說(shuō)道,“異地取證固然困難重重,但我們必須迎難而上!”
專(zhuān)案組同志在肖敦穎的帶領(lǐng)下,趕赴廣州與發(fā)案單位黨委書(shū)記會(huì)面,督促其充分發(fā)揮熟悉干部情況和政治生態(tài)、便于做思想政治工作的優(yōu)勢(shì),與本系統(tǒng)涉案人員逐一談話。做通思想工作后,專(zhuān)案組再跟進(jìn)取證,實(shí)現(xiàn)38天高質(zhì)量完成542人次的談話取證工作,有效提升了審查調(diào)查質(zhì)效。肖敦穎通過(guò)抓主體責(zé)任“牛鼻子”,實(shí)現(xiàn)了“拆雷而不踩雷”。
經(jīng)過(guò)4個(gè)月的調(diào)查取證,肖敦穎帶領(lǐng)專(zhuān)案組成員高質(zhì)量完成8名留置對(duì)象的審查調(diào)查工作,主要涉案人郭某涉嫌貪污受賄的犯罪情況也形成完整的證據(jù)鏈條,并最終追繳巨額贓款。
“打傘破網(wǎng)”,還人民一片凈土
在單位里,肖敦穎是出了名的“拼命三郎”。全省第一起掃黑除惡案件——福清“林氏父子”涉黑案背后的涉腐涉“傘”案,就是肖敦穎啃掉的一塊“硬骨頭”。
福清市北林村林德發(fā)和林風(fēng)父子多年來(lái)欺壓鄉(xiāng)里、盤(pán)剝村民,欺行霸市、敲詐勒索,可謂無(wú)惡不作。
2018年1月,全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)拉開(kāi)帷幕。面對(duì)全省第一起掃黑除惡案件,時(shí)任福州市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)違紀(jì)查辦組副組長(zhǎng)的肖敦穎,深知這是一項(xiàng)重大政治任務(wù),“這個(gè)‘第一槍’不但要打得響,更要打得好”。
林德發(fā)和林風(fēng)父子之所以敢橫行鄉(xiāng)里、涉黑涉惡,成為禍害一村的“村霸”,背后必然有其精心打造的“保護(hù)傘”以及羅織的“關(guān)系網(wǎng)”。
如何定性黑惡勢(shì)力?如何完善證據(jù)鏈?如何才能夠依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展審查調(diào)查,讓案件經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)?對(duì)于這起持續(xù)十余年之久的違紀(jì)違法案件,肖敦穎頂著各方壓力,邊學(xué)習(xí)、邊積累,潛心研究,攻堅(jiān)克難。
為了進(jìn)一步理清問(wèn)題線索,肖敦穎周密部署,縝密核查,制定案件調(diào)查“路線圖”,將調(diào)查重點(diǎn)分門(mén)別類(lèi),從政治高度直指問(wèn)題核心,順藤摸瓜層層推進(jìn),深挖隱藏在背后的違規(guī)審批、利益輸送、涉黑涉惡等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)反腐懲惡齊頭并進(jìn),為整個(gè)案件調(diào)查指明了方向。
隨著案件查辦的逐漸深入,越來(lái)越多處級(jí)干部違紀(jì)違法的問(wèn)題線索擺在了專(zhuān)案組面前。“這還要繼續(xù)深挖嗎?”大家一時(shí)不知如何是好。
面對(duì)大家的困惑,肖敦穎當(dāng)機(jī)立斷,說(shuō)道:“就算摸著石頭過(guò)河,我們也要踩穩(wěn)一步,再邁一步。只要是以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩,那么在證據(jù)面前該是什么樣就是什么樣!”
經(jīng)過(guò)數(shù)月努力,一份份鐵證擺到林氏父子面前,一條條堅(jiān)不可摧的證據(jù)鏈也逐漸顯現(xiàn)。通過(guò)這起案件,成功打掉盤(pán)踞當(dāng)?shù)囟嗄甑暮趷簞?shì)力團(tuán)伙,并先后處理66名黨員干部,還福清人民一片凈土。
“對(duì)案件要學(xué)會(huì)‘解剖麻雀’,尋找深層次原因,推動(dòng)制度建設(shè)。”針對(duì)林氏父子系列案件暴露出的一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)存在的制度缺失、監(jiān)管不力等問(wèn)題,肖敦穎積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),推動(dòng)以案促改。隨后,當(dāng)?shù)?1個(gè)涉案單位和黨組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)或組織生活會(huì),深入剖析案發(fā)原因,整改各類(lèi)突出問(wèn)題,針對(duì)多崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)對(duì)策,真正用好查辦案件的“活教材”,扎牢扎緊“不能腐”的籠子。
甘于奉獻(xiàn),時(shí)刻牢記肩上使命
對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部而言,“大家”和“小家”的天平總是難以平衡。肖敦穎為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)奉獻(xiàn)了青春年華,他始終堅(jiān)持一上案件就全程駐扎辦案點(diǎn)過(guò)夜的習(xí)慣,對(duì)此沒(méi)有一絲后悔和怨言。
除夕夜,萬(wàn)家團(tuán)圓之時(shí),本應(yīng)與家人圍坐一起、歡聲笑語(yǔ),但肖敦穎卻在辦案點(diǎn)。越是特殊的節(jié)日對(duì)留置對(duì)象而言越不尋常,所以他必須扛起肩上的使命,堅(jiān)守在此。“我不在,他們不安心,我也不放心。”盡管少了許多與家人團(tuán)聚的美好時(shí)光,但是當(dāng)一個(gè)個(gè)案子實(shí)現(xiàn)突破,一筆筆贓款被追繳追回,群眾利益得到保障時(shí),他心里又覺(jué)得收獲了另一種“圓滿”。
在同事們眼中,肖敦穎是個(gè)可親可敬、亦師亦友的好兄長(zhǎng)。他常說(shuō):“辦案不是靠個(gè)人的攻城略地,只要每個(gè)人都扮演好自己的角色,團(tuán)隊(duì)就能迸發(fā)出巨大的能量。”當(dāng)辦案遇到困難卡殼,他沒(méi)有求全責(zé)備,而是耐心細(xì)致地與專(zhuān)案組同志分析問(wèn)題癥結(jié),鼓勵(lì)大家大膽工作。
對(duì)于辦案經(jīng)驗(yàn)不足的年輕干部,肖敦穎經(jīng)常細(xì)致入微地指導(dǎo)他們分析研判線索、擬好談話提綱,并時(shí)常提醒大家要將政治監(jiān)督貫穿于審查調(diào)查工作始終。通過(guò)這種“行動(dòng)式”教學(xué),新人們很快就對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有了確切認(rèn)識(shí)。這些年他培養(yǎng)了一批又一批業(yè)務(wù)骨干,“傳”出了智慧、“幫”出了成長(zhǎng)、“帶”出了文化,鍛造了一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)硬朗的作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)。