圖為丹東市紀委監委黨風政風監督室工作人員正在討論相關案件。王沖 攝
“真沒想到，現在辦理社保業務這么方便！”10月9日，面對前來督導的遼寧省丹東市紀委監委黨風政風監督室工作人員，70多歲的市民范阿姨感激地說：“本來我是想幫著生病的弟弟咨詢補繳社保費的問題，沒想到政務服務大廳的同志馬上全程協助辦理，很快就辦好了，真心為熱心的工作人員點贊！”
黨風正則政風清，政風清則民風淳。多年以來，丹東市紀委監委黨風政風監督室堅持守正創新，綜合協調做好專項監督、日常監督等工作，監督保障黨中央各項決策部署落地落實，推動全市黨風政風持續向上向好。2022年9月，丹東市紀委監委黨風政風監督室被評為全國紀檢監察系統先進集體。
讓政務服務由能辦變為好辦、辦好
“轉作風不是一陣風，要久久為功。我們要著重發現和破解營商環境深層次問題，讓‘辦事不找關系、用權不圖好處’成為營商環境新名片。”丹東市紀委監委黨風政風監督室負責人說，按照“清風遼寧政務窗口”評選活動的工作要求，該室積極與有關部門溝通協調，推動窗口單位“一把手”線下體驗咨詢、填表、提交申報材料等“政務窗口”辦事過程，線上體驗“丹東政務服務網”等平臺的操作流程，通過親身體驗發現政務服務存在的問題，進而通過壓縮承諾時限、擴大容缺受理范圍等方式，對政務服務進行優化。
丹東市紀委監委黨風政風監督室工作人員深入首批報評市本級“清風遼寧政務窗口”的26個窗口進行督導，并針對群眾反映的痛點、難點、堵點問題，深挖細查推諉扯皮、弄虛作假、欺上瞞下、吃拿卡要、以權謀私等不正之風和腐敗問題，督促各窗口單位轉變工作作風，真正讓政務服務由能辦變為好辦、辦好。
與此同時，黨風政風監督室認真梳理近年來營商環境問題線索，發現反映惠企資金發放不到位的問題較多，便深入相關市直單位、縣區、街道開展走訪調研，查找問題、剖析根源、確定重點。結合排查發現、信訪收集、相關部門轉交的問題線索，黨風政風監督室建立了《惠企資金發放不到位問題臺賬》，并開展專項監督，通過市縣聯動、室組聯動等方式，督促相關部門對暫未發放到位的惠企資金列出還款計劃，推進有序還款，全面助力企業更好地“跑起來”。
“壓了那么長時間的惠企資金終于發下來了，真是幫我們解決了大問題。”前不久，丹東鳳城某企業負責人在接受黨風政風監督室電話回訪時表示對清償惠企資金工作非常滿意，紀委監委的監督真正讓企業安了心、扎了根。
“陽光三務”讓小微權力在陽光下運行
通過分析近年來查處的群眾身邊的不正之風和腐敗問題，黨風政風監督室發現基層干部違紀違法問題易發多發的一個重要原因在于權力運行公開不到位。于是，該室著重關注小微權力在鄉村振興中的運行情況，緊盯補貼發放、村級財務收支等群眾關注度高、腐敗問題多發的事項，督促相關職能部門及鎮街通過“陽光三務”平臺實時公開黨務、村務、財務，對公開不到位、反饋不及時的跟進監督處置。
“以前，大多數村通過張貼公告欄的形式公開黨務、村務、財務，偌大一個公告欄貼不了幾張紙，如果村民想要了解一些事關自己切身利益的情況，要去找村干部問，如果村干部說不明白還得去鎮街、去縣里問，有的村民怕麻煩就不問了。現在通過這個‘陽光三務’平臺，村民們可以便捷地查詢到自己關心的幾乎所有事項，政府給了什么補貼、誰家補了多少錢等等，全都能查到。”黨風政風監督室“陽光三務”工作負責人李青山介紹。
鳳城市大興鎮安樂村三組村民王憲飛家中有兩位高齡老人和一位殘疾的哥哥需要照顧，還有一個患有精神疾病的兒子，去年他本人又患上了胰腺癌，家里入不敷出、債臺高筑。王憲飛的妻子吳秀云在“陽光三務”平臺上看到村里低保戶公示名單上沒有自家的名字，便找到村黨支部書記申請低保。村黨支部書記認真了解王憲飛家的實際情況，隨即召開了村“兩委”會議，幫助王憲飛家庭申請辦理低保，為其減輕了經濟負擔。
為了充分發揮“陽光三務”的作用，黨風政風監督室實地走訪了30余個鎮街近200個村社，線上監督檢查800余個村社的信息發布、群眾反饋意見回復等情況，并對落實“陽光三務”主體責任不到位的“一把手”進行提醒談話，推動“陽光三務”工作做深、做實。
“‘陽光三務’工作以公開防腐敗、以公開促公正、以公開贏民心，打通了公開、反饋和解決問題的渠道，讓基層小微權力和惠民惠農資金項目在陽光下運行，贏得了村民們的廣泛認同。”李青山說。
創新工作模式提升監督質效
在日常監督過程中，黨風政風監督室經常遇到一些有關中省直駐丹單位黨員干部的問題線索。為了加強丹東市紀委監委與中省直駐丹單位紀檢監察機構在日常監督等工作中的協作配合，該室推動出臺了《丹東市紀委監委加強與中省直駐丹單位紀檢監察機構協作配合的意見》。根據該意見，海關、稅務、煙草等垂直管理單位與市紀委監委建立線索移送、審查配合、案件審理等協作機制，形成了“1+N”協作配合模式，實現了監督執紀執法力量整合、合理配置、協同高效。
“建立工作對接后，我們定期與市紀委監委溝通協調，主動獲取稅務干部違紀違法問題線索，強化了干部日常監督。而且，市紀委監委的辦案優勢彌補了稅務機關調查取證難、辦案震懾力不足等短板，提升了稅務紀檢監察干部的監督執紀執法能力。”國家稅務總局丹東市稅務局紀檢組副組長馬焰嵩說。
為了充分發揮案件查辦對黨風政風監督工作的推動作用，黨風政風監督室牽頭制發了《市紀委監委貫徹落實〈遼寧省紀檢監察系統持續深化以案促改工作的實施細則〉責任分工》，創新提出了常規性以案促改和全鏈條以案促改兩種促改模式，加強對案件多發領域整改治理工作的監督。常規性以案促改就是在案件辦結后認真梳理案發原因、查找制度漏洞，通過對案發單位下發紀檢監察建議書、對處理處分人員進行跟蹤回訪等方式達到督促整改的目的。全鏈條以案促改是針對一些典型的嚴重違紀違法案件，從啟動審查調查工作時黨風政風監督室就同步組建以案促改工作小組，在案件查辦過程同步開展案件剖析、拍攝警示教育片，在案件辦結后督促相關單位開展警示教育、跟蹤推動整改、強化末端問效。
“根據案件性質、情節、影響等選擇性地開展常規性以案促改或全鏈條以案促改，提高了工作效率，同時也提升了做好案件查辦‘后半篇文章’的科學性、實效性，有效發揮了案件查辦的懲治震懾作用。”丹東市紀委監委相關工作人員說。
在丹東市紀委監委開展的金融領域不正之風和腐敗問題專項整治工作中，黨風政風監督室與監督檢查室協調聯動，同步推進銀行系統以案促改促治，督促相關部門組織近600名銀行黨員干部、員工觀看金融領域警示教育片《被貪欲奴役的“金融碩鼠”》，同時指導丹東銀行堵塞制度漏洞，實現“查處一案、警示一片、治理一域”的辦案效果。
“高壓反腐為丹東銀行整肅了隊伍、挽回了損失，在丹東市紀委監委黨風政風監督室的督促指導下，我們開展了自查自糾工作，對干部人事、貸款業務、賬戶管理等方面存在的問題進行梳理排查，修訂完善《丹東銀行領導干部選拔任用工作管理辦法》《公司信貸業務貸前調查操作規程》等規章制度，及時糾正了偏差、堵塞了漏洞。”駐丹東銀行紀檢監察組監察室主任林巖說。（通訊員 隋東卿）