中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 方欣 通訊員 胡月梅 高丹
圖為段婷婷（左）正在與同事討論案情。海南省紀(jì)委監(jiān)委供圖
近日，隨著海南農(nóng)墾集團(tuán)原副總經(jīng)理彭某落馬，省農(nóng)墾系統(tǒng)系列腐敗案件的查辦拉開(kāi)了序幕。作為彭某案的主辦人，從海南省紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室四級(jí)調(diào)研員調(diào)任省紀(jì)委監(jiān)委組織部副部長(zhǎng)的段婷婷感慨道：“彭某被立案查處，不僅僅是海南農(nóng)墾系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要成果，更釋放了全面從嚴(yán)治黨‘嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底’的強(qiáng)烈信號(hào)。”
段婷婷曾有7年的法院工作經(jīng)歷，2016年進(jìn)入海南省紀(jì)委，歷經(jīng)派駐紀(jì)檢組、巡視組、審查調(diào)查室、組織部多崗位鍛煉。從法官到紀(jì)檢監(jiān)察干部的角色轉(zhuǎn)變，使她更懂得審查調(diào)查工作核心要義，更把依規(guī)依紀(jì)依法辦案的理念始終貫徹到工作實(shí)踐當(dāng)中。由于工作成績(jī)突出，她先后獲得省紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)案嘉獎(jiǎng)2次，榮立三等功2次，還被評(píng)為“海南省三八紅旗手”、海南省紀(jì)委監(jiān)委“青年崗位能手”。2022年9月，她受到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。
有備而來(lái)，讓被審查調(diào)查對(duì)象心服口服、實(shí)話實(shí)說(shuō)
在審查調(diào)查談話前，段婷婷不僅會(huì)認(rèn)真分析已掌握的證據(jù)材料，還會(huì)結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)對(duì)被談話人進(jìn)行精準(zhǔn)“畫(huà)像”，深入研究案件所涉領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，為談話做足準(zhǔn)備。
2019年，段婷婷參與辦理海南省原農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)朱某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)，通過(guò)分析現(xiàn)有證據(jù)材料，發(fā)現(xiàn)其利益輸送的牟利事項(xiàng)，涉及工程領(lǐng)域土地審批招投標(biāo)環(huán)節(jié)的非法圍串標(biāo)、建筑施工材料大宗采購(gòu)的幕后交易等復(fù)雜問(wèn)題。“只有弄清楚這些問(wèn)題，才能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，防止被談話對(duì)象牽著鼻子走。”于是，她認(rèn)真研究土地審批所涉法律法規(guī)和其中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并向資源規(guī)劃、住建等領(lǐng)域的專(zhuān)家咨詢(xún)，終于梳理清楚朱某與工程老板吳某之間的利益輸送關(guān)系。
隨后，段婷婷負(fù)責(zé)與吳某談話，吳某一開(kāi)始還抱著“領(lǐng)導(dǎo)可以保我”的僥幸心理，跟辦案組“兜圈子”“編故事”，只交代自己一些輕微的違法問(wèn)題，拒不交代與朱某之間的利益輸送問(wèn)題。段婷婷沒(méi)有立即戳穿吳某的謊言，而是從他的家庭、生活、工作等家常事聊起，談他來(lái)海南發(fā)展二十年的艱辛歷程，說(shuō)他創(chuàng)業(yè)中的酸甜苦辣。談到吳某熟悉的工程領(lǐng)域，他逐漸興奮了起來(lái)，從建筑構(gòu)造、施工進(jìn)程到物料采購(gòu)等，講得頭頭是道。就在吳某沉浸在自己的“創(chuàng)業(yè)”故事中時(shí)，段婷婷找準(zhǔn)機(jī)會(huì)突然打斷他：“你開(kāi)發(fā)的這個(gè)康養(yǎng)項(xiàng)目中有多少套房是用來(lái)打點(diǎn)關(guān)系的？”“我也記不清了。”“那總得象征性收點(diǎn)定金吧？”“呃……”面對(duì)突如其來(lái)的追問(wèn)，吳某忽然意識(shí)到自己說(shuō)漏了嘴，頓時(shí)亂了方寸：“沒(méi)有沒(méi)有，我說(shuō)錯(cuò)了，沒(méi)有的事。”段婷婷乘勝追擊：“你不記得，我來(lái)提醒你，你看看這些！”段婷婷晃了晃手中一沓定金發(fā)票：“證據(jù)都擺在這里了，你還想狡辯！”沉默了許久，吳某猛地抬頭：“我配合，我如實(shí)交代。”后來(lái)，吳某交代了自己以每套收取1-2萬(wàn)元定金的方式，掩蓋其送給朱某妻子21套房產(chǎn)的行賄犯罪事實(shí)，并和盤(pán)托出背后的關(guān)系網(wǎng)。段婷婷通過(guò)談話快速打開(kāi)案件缺口，讓被審查調(diào)查對(duì)象心服口服、實(shí)話實(shí)說(shuō)。這就是她常說(shuō)的“再加一把火，把水燒開(kāi)”。隨后，辦案組順藤摸瓜揪出了幕后人物朱某利用職務(wù)便利，為吳某大開(kāi)“綠燈”并收受巨額賄賂的違紀(jì)違法事實(shí)，案件得以成功突破。
春風(fēng)化雨，讓被審查調(diào)查對(duì)象選擇相信組織、依靠組織
段婷婷常說(shuō)：“作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，更要有春風(fēng)化雨的能力。”辦案人員在談話中絕不能居高臨下、盛氣凌人，要想方設(shè)法變“交鋒”為“交流”，喚醒被審查調(diào)查對(duì)象的初心，感召其選擇相信組織、依靠組織。
2020年7月，段婷婷受命參與辦理海南省原食品藥品監(jiān)督管理局稽查局副局長(zhǎng)陳某嚴(yán)重違紀(jì)違法案。陳某利用自己分管食品執(zhí)法稽查工作之便，長(zhǎng)期收受一些不法老板賄賂，在執(zhí)法稽查工作中通過(guò)通風(fēng)報(bào)信、降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等方式，放縱違法行為。
進(jìn)入專(zhuān)案組后，段婷婷和同志們一起對(duì)陳某進(jìn)行了全面“畫(huà)像”，并發(fā)現(xiàn)了陳某父親曾參加抗美援朝且為人公正清廉、生活樸素，于是為陳某制定了“真情感化、喚醒良知，彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)、真心悔罪”的談話方針。
此后的談話中，段婷婷和陳某共同回憶其家風(fēng)家訓(xùn)，引起了陳某的共鳴。陳某在談話中主動(dòng)說(shuō)，自從他擔(dān)任副局長(zhǎng)后，每次回老家，父親都會(huì)單獨(dú)與其談心，反復(fù)叮囑其要遵紀(jì)守法、廉潔奉公，但其從未把父親的話聽(tīng)進(jìn)去，現(xiàn)如今自己有違父訓(xùn)，有辱門(mén)庭，只有重新回到組織懷抱，如實(shí)交代問(wèn)題，才能不枉父親對(duì)自己諄諄教誨。
在建立了初步信任后，段婷婷和內(nèi)審組成員制定了趁熱打鐵的談話策略，在談話中適時(shí)向陳某出示證據(jù)，這對(duì)陳某形成了強(qiáng)大的心理沖擊。
最后，陳某積極配合審查調(diào)查，陸續(xù)交代了收受禮金、受賄、伙同他人敲詐勒索的違紀(jì)違法事實(shí)。陳某懺悔道：“我只有真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，全面交代問(wèn)題，為凈化食品生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)和打擊食品違法犯罪再盡一份力，才能稍稍彌補(bǔ)對(duì)群眾的虧欠。”
最終，陳某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并因犯受賄罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪被判處有期徒刑十五年，這也是海南省建省以來(lái)查辦的首例放縱制售偽劣商品犯罪行為罪案件。
火眼金睛，戳穿被審查調(diào)查對(duì)象精心編造的謊言
段婷婷把“耐心細(xì)致”作為辦案的重要法寶，她常說(shuō)：“面對(duì)案件涉及的海量數(shù)據(jù)，要穩(wěn)住心神，一個(gè)數(shù)字一個(gè)數(shù)字看，一句話一句話分析。一張便箋上不經(jīng)意寫(xiě)下的地址、一筆銀行轉(zhuǎn)賬記錄，都可能是案件突破的關(guān)鍵。”
對(duì)待工作，段婷婷一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。當(dāng)面對(duì)大量信息“浮云遮望眼”時(shí)，她堅(jiān)持常學(xué)常新，創(chuàng)新工作方法，通過(guò)學(xué)習(xí)繪制資金流向圖、人物關(guān)系圖、查證情況對(duì)比表等一張張關(guān)系圖表，分析提煉案情關(guān)鍵，清晰直觀地為審查調(diào)查工作提供參考指引。
在參加七屆省委第六輪巡視中，段婷婷作為巡視一組的線索組組長(zhǎng)，巡視一開(kāi)始就接到反映海南省某廳副廳長(zhǎng)李某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的舉報(bào)信，并涉及國(guó)土、規(guī)劃、住建等多個(gè)領(lǐng)域、多名黨員干部的違紀(jì)違法問(wèn)題。為深入了解相關(guān)情況，段婷婷帶領(lǐng)全組通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、談話了解、明察暗訪、深入調(diào)研等多種方式，獲取了充分的材料，其中僅發(fā)票、交易憑證就有滿(mǎn)滿(mǎn)18箱！她帶領(lǐng)審計(jì)的同志們一箱一箱地翻、一筆款項(xiàng)一筆款項(xiàng)地查，同時(shí)會(huì)同稅務(wù)人員繪制資金流向圖、人物關(guān)系圖、查證情況對(duì)比表。經(jīng)過(guò)一個(gè)星期的仔細(xì)查證、對(duì)比，段婷婷發(fā)現(xiàn)2003至2015年間的發(fā)票報(bào)銷(xiāo)均由5個(gè)人經(jīng)手，經(jīng)仔細(xì)比對(duì)和鑒定，發(fā)現(xiàn)這5個(gè)人的簽名均出自一人之手，筆跡完全相同。她迅速找到經(jīng)手人張某談話，驚慌失措的張某眼看精心編造的謊言被戳穿，只好一五一十道出了實(shí)情，原原本本交代了李某指示她做假賬、虛假報(bào)銷(xiāo)的事情。舉報(bào)信中反映的李某涉嫌貪污、公款私用、私設(shè)小金庫(kù)的問(wèn)題“浮出水面”，巡視組按照程序?qū)⒃搯?wèn)題線索移交省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步處理。
在海南省紀(jì)委監(jiān)委工作的七年時(shí)間里，段婷婷經(jīng)手的所有案件材料，大到訊問(wèn)是否到位、證據(jù)鏈?zhǔn)欠耖]合，小到筆錄中的錯(cuò)別字，她都會(huì)一絲不茍地用鉛筆標(biāo)注出來(lái)，反復(fù)進(jìn)行修改。她所參與辦理的案件，很多成為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的精品案件。