中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 沈東方
作風(fēng)建設(shè)只有進行時，沒有完成時。黨的二十大報告指出，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從作風(fēng)建設(shè)入手，著力糾治“四風(fēng)”，解決黨風(fēng)存在的突出問題和弊端，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。但也應(yīng)當看到，“四風(fēng)”頑疾仍存抬頭隱患，形式主義、官僚主義具有頑固性和反復(fù)性，且花樣不斷翻新。
梳理近年來查處的案例發(fā)現(xiàn)，作風(fēng)問題在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階段既有共性特征，也有不同的突出表現(xiàn)。“從行業(yè)上看，在鄉(xiāng)村振興、疫情防控、搶險救災(zāi)等基層一線，少數(shù)黨員干部的不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題比較突出；在教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等重點民生行業(yè)，虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、貪污挪用等損害群眾切身利益的腐敗和作風(fēng)問題較為突出。”廣西壯族自治區(qū)玉林市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任秦溪表示。
除了行業(yè)性特點，在持續(xù)正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢下，作風(fēng)建設(shè)也呈現(xiàn)出一些階段性特點。浙江省杭州市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任范麗卿將其概括為“四個期”——減存量遏增量的深入推進期、“四風(fēng)”問題的深度隱形變異期、親清政商關(guān)系的塑造提升期、以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的變革深化期。“杭州市場主體多元，競爭日趨激烈，一些經(jīng)營者通過非正常手段腐蝕、拉攏黨員干部，且伴隨新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不斷衍生出新手段、新模式，日趨隱形變異。因此需要我們查處違紀違法問題的同時，在督促塑造新型政商關(guān)系上下更大功夫。”
當前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得歷史性成就，但形勢依然嚴峻復(fù)雜，根除腐敗和不正之風(fēng)任重道遠。在作風(fēng)建設(shè)方面，哪些是普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題？
“形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性、隱蔽性和變異性，稍有時機就會變換‘馬甲’反彈回潮，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。”江蘇省蘇州市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王虎表示，經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)力，整治形式主義、官僚主義從抓點到帶面，給思想觀念、工作作風(fēng)、黨群干群關(guān)系等多方面帶來可喜變化。但在工作中發(fā)現(xiàn)，一些民生保障、幫扶救助、公共安全等領(lǐng)域依然存在黨員干部不擔當、不作為和慢作為、亂作為問題。
以上問題普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)，背后有多層原因。秦溪分析，部分黨組織落實主體責任有差距，有的嘴上喊重視、行動輕飄飄，有的只抓本級、忽視下級，不會管、不想管、不敢管的情況不同程度存在。此外，日常監(jiān)督方式較為單一，探索運用大數(shù)據(jù)等手段進行監(jiān)督的經(jīng)驗比較欠缺，對黨員干部“八小時”外朋友圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督不夠，精準發(fā)現(xiàn)和糾治“四風(fēng)”問題能力有待提高。
新征程上加強作風(fēng)建設(shè)，必須督促各方面堅決扛起抓作風(fēng)的政治責任，不停步、不松勁、再出發(fā)，把好作風(fēng)弘揚在新時代。
牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，是推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的有效經(jīng)驗。王虎表示，應(yīng)發(fā)揮黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)專責監(jiān)督作用，壓實各級黨組織抓作風(fēng)建設(shè)的主體責任，推動“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢牢扛起責任，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，形成“關(guān)鍵少數(shù)示范引領(lǐng)、普遍多數(shù)緊緊跟上”的生動局面。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持節(jié)前教育提醒、通報曝光，節(jié)中監(jiān)督檢查、明察暗訪，節(jié)后嚴查快處、督促整改，不斷鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。
針對傳統(tǒng)監(jiān)督方式難以及時、全面、深入查處“四風(fēng)”問題的情況，蘇州市紀委監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)篩查比對覆蓋面廣、精準度高的優(yōu)勢，運用稅務(wù)發(fā)票、財政支付等數(shù)據(jù)，開發(fā)違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款旅游、違規(guī)收受禮品禮金等“四風(fēng)”頑疾以及私車公養(yǎng)、跨區(qū)域接待等“四風(fēng)”隱形變異問題監(jiān)督模型，強化線上預(yù)警與線下核查，實現(xiàn)從“個案監(jiān)督”到“批量篩查”的轉(zhuǎn)變。杭州市紀委監(jiān)委打造大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，建立涉企獎補、國企房產(chǎn)、醫(yī)療醫(yī)保等10個重點領(lǐng)域24個應(yīng)用場景，大數(shù)據(jù)碰撞預(yù)警查實率達81%，并通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對和智能研判，推進作風(fēng)建設(shè)在基層可抓、成效可感。