中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇 陳昊
2022年通過(guò)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，牢牢兜住民生底線，中國(guó)有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。圖為1月17日，四川省德陽(yáng)市民購(gòu)買年貨。 （圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）
2022年中國(guó)貨物進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年貨物進(jìn)出口總額420678億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。圖為1月17日，在山東港口煙臺(tái)港，起重機(jī)為貨輪裝卸貨物。 新華社發(fā)（唐克 攝）
1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2022全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住壓力再上新臺(tái)階。初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1210207億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.0%。
面對(duì)風(fēng)雨沖擊，成績(jī)殊為不易。如何全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)過(guò)去一年取得的經(jīng)濟(jì)成果？亮眼“成績(jī)單”背后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)底氣何在？當(dāng)前形勢(shì)下，2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)將有怎樣的前景？記者進(jìn)行了采訪。
面對(duì)國(guó)際環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)和疫情反復(fù)的巨大沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住壓力再上新臺(tái)階
回顧2022年，地緣政治局勢(shì)動(dòng)蕩不安，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到疫情散發(fā)多發(fā)、極端高溫天氣等多重超預(yù)期因素的反復(fù)沖擊，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，超預(yù)期因素沖擊增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。
面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢(shì)、謀大局，提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，始終堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
“二季度前期，受一些超預(yù)期因素的沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)下滑，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，力促經(jīng)濟(jì)頂住壓力企穩(wěn)回升。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義介紹，現(xiàn)在德國(guó)已經(jīng)公布了全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)估數(shù)，為1.9%；據(jù)IMF預(yù)測(cè)，美國(guó)、日本2022年GDP增長(zhǎng)都不會(huì)超過(guò)2%。在這么多超預(yù)期因素反復(fù)沖擊下，我國(guó)GDP3%的增速是一個(gè)比較快的增長(zhǎng)速度。
“另外，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人，超額完成了1100萬(wàn)的預(yù)期目標(biāo)。”康義說(shuō)，去年12月末，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，CPI全年上漲2%。
穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)總體向好，綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1210207億元，按年均匯率計(jì)算，折合美元約18萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二位。從人均水平來(lái)看，2022年我國(guó)人均GDP達(dá)到了85698元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)3%，按年平均匯率折算，達(dá)到12741美元，連續(xù)兩年保持在1.2萬(wàn)美元以上。
“經(jīng)濟(jì)總量和人均水平持續(xù)提高，意味著我國(guó)的綜合國(guó)力、社會(huì)生產(chǎn)力、國(guó)際影響力、人民生活水平進(jìn)一步提升，意味著我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)更牢、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展動(dòng)力更為充沛，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、空間廣且長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。”康義說(shuō)。
“總的來(lái)看，2022年高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。”康義說(shuō)，在百年變局和世紀(jì)疫情疊加的復(fù)雜局面下，面對(duì)諸多超預(yù)期因素沖擊，能夠交出這樣的成績(jī)單殊為不易、成之惟艱，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)較好、貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化……一系列亮點(diǎn)彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性和旺盛活力
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。過(guò)去一年，以穩(wěn)為前提為基礎(chǔ)，以進(jìn)為方向?yàn)槟繕?biāo)，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素的沖擊，宏觀經(jīng)濟(jì)大盤總體穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
從固定資產(chǎn)投資來(lái)看，我國(guó)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)較好。2022年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）572138億元，比上年增長(zhǎng)5.1%。其中，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)22.2%、12.1%。高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)27.6%、27.2%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)26.4%、19.8%。
在服務(wù)業(yè)方面，行業(yè)整體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)較好。2022年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.3%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.1%、5.6%。1至11月份，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)3.9%。其中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)8.3%、8.1%。
此外，貨物進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年貨物進(jìn)出口總額420678億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。其中，出口239654億元，增長(zhǎng)10.5%；進(jìn)口181024億元，增長(zhǎng)4.3%。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)12.9%，占進(jìn)出口總額的比重為50.9%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)2.5%，占進(jìn)出口總額的比重為49.1%。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員胡敏認(rèn)為，2022年宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)。“一是在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)中新的增長(zhǎng)動(dòng)力依舊強(qiáng)勁，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力；二是在保持物價(jià)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)了民生的有效改善；三是在擴(kuò)大開放中外貿(mào)結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化。”
事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。胡敏說(shuō)，2022年，在巨大考驗(yàn)和沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然取得了3.0%的增長(zhǎng)，明顯高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，充分體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。
糧食能源保供穩(wěn)價(jià)，民生保障有力有效，高質(zhì)量發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí)
“糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)‘十九連豐’！”發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年全年全國(guó)糧食總產(chǎn)量68653萬(wàn)噸，比上年增加368萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.5%。其中，夏糧產(chǎn)量、早稻產(chǎn)量、秋糧產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量9227萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)3.8%。
滿滿的糧倉(cāng)，穩(wěn)穩(wěn)的糧價(jià)。從價(jià)格看，2022年國(guó)際糧價(jià)大幅上漲，小麥、玉米價(jià)格月度同比漲幅最高達(dá)到74%和36%，而我國(guó)小麥、玉米價(jià)格走勢(shì)較為平緩，走出了與國(guó)際糧價(jià)飆升完全不同的行情。成品糧零售價(jià)格更為穩(wěn)定，2022年36個(gè)大中城市大米零售價(jià)比上年下降1%，面粉零售價(jià)比上年上升3%。
與此同時(shí)，面對(duì)地緣政治沖突導(dǎo)致能源價(jià)格上漲局面，我國(guó)著力保障能源供應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)輸入性通脹壓力。2022年，我國(guó)煤炭總產(chǎn)量達(dá)45億噸，原油產(chǎn)量達(dá)2億噸，風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模超過(guò)1.2億千瓦。煤炭等大宗商品價(jià)格持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。數(shù)據(jù)顯示，去年12月份重點(diǎn)燃煤發(fā)電企業(yè)煤炭綜合平均到廠價(jià)每噸846元，同比下降13%，而國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格則上漲了1倍以上。
“在全球糧食和能源價(jià)格大幅上漲、輸入性通脹壓力較大的情況下，我國(guó)價(jià)格形勢(shì)保持平穩(wěn)，與歐美等主要經(jīng)濟(jì)體的高通脹形成了鮮明對(duì)比。”康義表示。糧食和能源量足價(jià)穩(wěn)，有力穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，成為穩(wěn)物價(jià)的“壓艙石”。2022年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%，低于3%的預(yù)期目標(biāo)，更是遠(yuǎn)低于世界平均水平。
進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擠壓藥品耗材虛高價(jià)格水分……記者注意到，近期多個(gè)部委召開年度工作會(huì)議，紛紛開出系列“民生清單”。
過(guò)去一年，我國(guó)堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，2022年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)2.9%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。政府對(duì)居民收入保障加強(qiáng)，全國(guó)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入比上年名義增長(zhǎng)5.5%，快于全部居民收入增速。民生領(lǐng)域投資增加，2022年社會(huì)領(lǐng)域投資比上年增長(zhǎng)10.9%，其中衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長(zhǎng)26.1%，比上年加快6.6個(gè)百分點(diǎn)。
“保障和改善民生有利于擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)和穩(wěn)住預(yù)期，對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。”中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院講師鄧曉表示，通過(guò)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，牢牢兜住民生底線，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，進(jìn)一步夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。
生產(chǎn)生活秩序有望加快恢復(fù)，增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不斷積聚增強(qiáng)，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將整體好轉(zhuǎn)
“熟悉的煙火氣回來(lái)了。”行走在北京街頭，不少商圈客流迅速回升，餐飲、文娛等場(chǎng)所又開始排起長(zhǎng)隊(duì)，群眾生產(chǎn)生活有序回歸正常。數(shù)據(jù)顯示，元旦假期，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)零售企業(yè)的糧油食品、飲料、日用品銷售額同比分別增長(zhǎng)11.3%、10.2%、2.6%；“2023全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)”前5天網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2080億元，比上屆同期增長(zhǎng)4.7%。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。對(duì)于2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景，全球?yàn)橹毮浚鐣?huì)高度期待。
“2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)整體好轉(zhuǎn)。”多位專家表示，隨著優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，以及基數(shù)效應(yīng)形成的一定支撐，我國(guó)生產(chǎn)生活秩序有望加快恢復(fù)，增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不斷積聚增強(qiáng)，給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展帶來(lái)重大積極影響。
康義分析稱，我國(guó)長(zhǎng)期積累的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)組織能力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，新動(dòng)能支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，堅(jiān)持深化改革開放紅利持續(xù)釋放，宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富。這些優(yōu)勢(shì)將給2023年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。
同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。“2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀認(rèn)為，做好今年經(jīng)濟(jì)工作要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期，提振發(fā)展信心入手，堅(jiān)持抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)做好其他方面的工作。
在具體政策建議上，多位專家聚焦內(nèi)需消費(fèi)領(lǐng)域。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆表示，著力擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急。總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，2023年加大宏觀政策調(diào)控力度，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，有利于恢復(fù)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
去年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，要求持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)、積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、加快培育新型消費(fèi)等，從而全面促進(jìn)消費(fèi)和加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任、研究員郭麗巖表示，當(dāng)前，加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的積極因素和有利條件增多，隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌步伐加快，以及鼓勵(lì)“三孩”等生育政策加速落地，老年人和少年兒童消費(fèi)有望加快擴(kuò)容升級(jí)，并帶動(dòng)相關(guān)群體和家庭消費(fèi)。