中央紀委國家監委網站 左翰嫡
1月16日下午，記者走進北京市海淀區紀委監委會議室，幾名紀檢監察干部正圍坐在一起，熱烈討論著近期開展的2022年海淀區全面從嚴治黨考核工作。
相比以往，這次考核工作有了新變化——政治監督涉及的各項重點內容落實情況被細化為清單納入其中。“以有力政治監督保障黨的二十大決策部署落實見效，是二十屆中央紀委二次全會為紀檢監察機關設定的一道‘必答題’。錨定這一目標，大家凝心聚力、干勁正足。”海淀區委常委，區紀委書記、監委主任鮑雷說。
明內涵——“結合經濟強區、科教強區、人才強區定位，堅持圍繞中心、服務大局”
開展新一輪全面從嚴治黨考核，是黨的二十大以來海淀區紀委監委的一項“大工程”，各監督檢查室、派駐紀檢監察組、街鎮紀委均同步參與。1月10日，區紀委監委黨風政風監督室副主任張凡冰隨檢查組前往市區北部，對剛成立不久的海淀區國有資本運營有限公司進行動態抽查。
一天的時間里，對照檢查表中列出的9方面100余項要點，張凡冰和同事們分工配合，根據公司特點找準切口，重點發現其在貫徹黨中央確定的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求中存在的問題，并與公司一把手及重要崗位人員開展一對一談話，全面摸底政治生態。
進入紀檢監察隊伍十二年多，張凡冰認為，做實政治監督，首先要深化對其內涵的理解，“發現并及時糾正政治偏差，是這項工作的重點。特別是對于基層紀檢監察機關來說，就是要對標對表，看黨組織和黨員領導干部在思想認識、行動落實、履責擔當中與黨中央的要求還有多少差距，保障黨中央決策部署在‘最后一公里’落地見效。這也是我們對全面從嚴治黨考核進行延伸拓展的原因。”
一位監督檢查室干部告訴記者，區紀委監委已經連續兩年制作“五小”警示教育片，面向全區黨員干部播放，“很多看似是細節問題的‘小錢’‘小節’‘小事’‘小便宜’‘小疏忽’，日積月累就會演變成阻礙黨中央決策部署落實見效的堵點淤點難點。必須強化政治監督，推動黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。”
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，對于以中關村聞名的北京海淀而言，也是加快國際一流科學城建設、打造現代化強區高品質海淀的關鍵之年。鮑雷介紹，2022年底，海淀區GDP突破萬億，占北京市經濟總量的四分之一，經濟壓艙石地位凸顯；產業結構持續優化，科研、信息、金融業占經濟總量70%以上；人才資源總量達199.7萬人。
“對于政治監督，要結合海淀經濟強區、科教強區、人才強區的定位去把握。”鮑雷說，“學習中央紀委二次全會精神，我們更深刻地認識到，圍繞中心、服務大局，處理好監督與發展的關系，促進而不是阻礙經濟社會發展，著力營造風清氣正的政治生態，是開展政治監督的應有之義。”
抓重點——“立足實際有的放矢，防止政治監督虛化、泛化”
1月16日，北京靈動音科技有限公司行政總監孫昊昱來到位于中關村東升科技園的辦公地，研究“口袋樂隊”APP的更新上線事宜。對于這家小微企業而言，能夠成功完成產品迭代，東升鎮連續6個月的房租減免政策“幫了大忙”。
這天上午，海淀區東升鎮紀委書記劉源在鎮黨代會年會上遞交了一份工作報告，里面記錄著鎮紀委對房租減免等助企紓困政策落實情況的監督過程——每周聯系各集體經濟組織盯減免進度，定期與鎮經濟發展和科技創新辦公室等業務科室召開推進會，推動打通突出堵點……各方協力之下，2022年，東升鎮所轄10個集體經濟組織共有1814家小微企業享受到房租減免政策，總金額達2.72億元。
“政治監督是通過對具體問題的監督檢查來實現的，這些問題隨著形勢任務的變化而變化。在東升鎮，無論是民生福祉還是生態環保、營商環境，我們政治監督的內容始終緊扣黨中央的最新要求，緊扣本地區高質量發展最突出、最迫切的問題。”劉源告訴記者，今年鎮紀委計劃圍繞東升科技園二期、三期建設等強化監督，跟進護航重點項目落地。
面對政治監督這個重大命題，海淀區各級紀檢監察機關立足職能定位，把準監督方向，明確監督重點，著力提升監督的精準性、針對性。
提示音響起，海淀區紀委監委駐中關村科學城紀檢監察組副組長張立德打開內部工作系統，一份科學城有關處室上報的先行先試改革任務進展材料映入眼簾。細讀全文后，她操縱鼠標，在“牽頭制定關鍵核心技術‘揭榜掛帥’、科技應用場景、科技成果先使用后付費等區級配套措施，并發布申報指南”一句上作了高亮標記，打算將其作為下個月實地走訪的重點，進一步了解措施落地成效。
自建立重點任務進度月通報機制以來，張立德已經收到了十幾份類似的材料。通過梳理相關內容，紀檢監察組既可以初步研判戰略落實方向是否存在偏差、整體工作進度是否符合要求，為后續監督奠定基礎；又可以掌握推進過程中的困難，及時向上級報告并協調解決。
“黨的二十大報告將教育、科技、人才專章部署、統籌規劃，這些內容與中關村科學城的聯系十分緊密。”張立德告訴記者，在這片創新熱土上，坐落著北大、清華等36所知名大學，中科院等96家科研院所，32個國家工程研究中心，以及以智源研究院、量子研究院、微芯研究院為代表的一批新型研發機構。
在與駐在單位進行充分溝通的基礎上，紀檢監察組確定了兩個實驗室項目建設、中關村先行先試改革、助企紓困政策落實等3項重點任務，支持產業高質量發展專項資金使用等重點領域，以及涉企“接訴即辦”等重點問題，除建立月通報工作機制外，還通過列席管委會辦公會、工作調度會、現場走訪等形式以點帶面推進監督，效率顯著提升。
“結合部門、行業、領域實際，瞄準重點有的放矢，這是防止政治監督虛化、泛化的必然要求。”張立德說。
聚合力——“構建聯動工作格局，確保監督常在、形成常態”
走進海淀區城市服務管理指揮中心多功能指揮大廳，一張高5.8米、長19.2米的電子大屏格外醒目。在其背后，由城市管理等55個應用、20萬余個傳感器構建起的智能化基層治理“大腦”，正以每秒2028萬億次的計算水平高速運轉著。
大年三十，區城市服務管理指揮中心主任于騰飛還值守在崗位上。為指揮調度會議系統提供保障的同時，他還惦記著另一件事——近期即將召開的中心民主生活會。
進入“一把手”行列不到半年，于騰飛已經實實在在感受到了監督傳導的壓力。“區紀委監委經常要了解工作落實情況，壓實第一責任人責任；駐政府辦紀檢監察組通過面對面交流，跟班子會、黨組會，開展下沉式監督等多種方式，對權力運行情況進行‘體檢’，將監督滲透到日常工作的各方面。”于騰飛說，這次的民主生活會，也會有紀檢監察干部現場參與，“正是在這個過程中，作為‘關鍵少數’的思想認識不斷提升，更加明確了把任務落下去、讓單位政治生態好起來的目標。”
推動政治監督融入日常、做在經常，盯住“領頭雁”是海淀區紀委監委的突破口之一。張凡冰介紹，除談心談話、述責述廉、約談提醒等“固定動作”外，區紀委監委還在嘗試借助智慧監督平臺，將相關指標轉化為分數，對“一把手”及領導班子成員進行“畫像式”量化評價，“難度很大，但我們會堅持探索下去。”
既要靶向發力，也要完善機制。接受采訪時，區紀委監委第三監督檢查室副主任蔣人慶提及頻率最高的就是“聯動”。
“過去一年，全區共有22個經濟社會發展重點項目，體量大、頭緒多。我們構建聯動工作格局，開展‘派單式監督’，全面梳理項目與各職能部門的關聯度，將任務分解到相關派駐紀檢監察組、街鎮紀委進行跟進，取得了很好的效果。”蔣人慶說。
去年11月，蔣人慶在一次會議中了解到一個情況：受各方面因素影響，有7個項目進展相對滯后。區紀委監委隨即深入各相關單位開展調研，并召開專題座談會，邀請各相關部門負責人談癥結、找對策，形成破題合力。
“全面從嚴治黨涉及方方面面，政治監督也要借助方方面面的力量。”在蔣人慶的辦公桌上，放著一張2023年1月計劃新開市區重大項目監督情況表，其中涉及的單位、地點旁邊已經寫滿了批注。他說，節后的第一件事，就是前往項目相關的重點單位、重點企業走訪，暢通對接機制，確保監督常在、形成常態。