中央紀委國家監委網站 王鵬志
“你們在項目推進中有什么困難嗎？巴南數智產業園公司干部有吃拿卡要行為嗎？”2月9日上午，重慶市巴南區紀委監委干部來到美心智能門窗項目施工現場回訪，了解企業訴求和數智產業園公司干部作風情況。
“他們工作作風沒得說，在他們的幫助下，我們才很快辦下了項目審批手續。”美心智能門窗項目負責人說。“這番評價，來自對巴南數智產業園公司脫胎換骨的整治。”該區區委常委，區紀委書記、監委主任蔣成昆表示。
為推進產業發展和城市開發建設，巴南區先后成立了巴南經濟園區公司（2022年7月更名為巴南數智產業園公司）、巴南公路公司等多個國有平臺公司。這些公司肩負著融資建設、招商引資、土地開發整治等重要職能。但有的國有平臺公司管理人員卻不顧設立初衷，把國有平臺公司當成私人領地，大搞權錢交易，嚴重污染了國有平臺公司政治生態。尤其是巴南經濟園區公司因管理人員收受融資回扣，違規推高融資綜合成本，不但不能助推企業項目順利落地，反而吃拿卡要，嚴重阻礙區域招商引資、項目實施等工作，成為區域性經濟發展的絆腳石。
為改變這一情況，巴南區深挖徹查國有平臺公司蠹蟲，深化以案促改、以案促治，推動國有平臺公司政治生態向善向好。
2019年12月至今，在重慶市紀委監委指導下，巴南區紀委監委嚴肅查處了巴南經濟園區公司原執行董事、總經理胡驥，原副總經理胡秀軍，巴南公路公司原董事長楊松，原執行董事、總經理程昭軍等領導干部嚴重違紀違法問題。由此撕開了國有平臺公司管理人員與“掮客”內外勾結，違規推高融資綜合成本，收受巨額融資回扣，與社會人員合謀騙取招商引資獎勵金等腐敗問題的“隱身衣”。
查處只是手段，整改才是目的。區紀委監委協助區委全面起底問題背后的癥結，找準國有平臺公司在融資借款、工程建設、招商引資等方面的突出問題，深刻查擺責任、監管、制度等方面的缺失，推動以案促改、以案促治。
“一把手”撂荒管黨治黨主體責任是國有平臺公司違紀貪腐問題頻發的主要原因。胡驥不重視黨建、不抓黨建，也不組織召開警示教育會。程昭軍、楊松在黨風廉政建設方面表現出“兩面人”做派，臺上把保持親清政商關系掛在嘴邊，臺下傾盡全力為所謂“哥們兒”謀取利益。
掌握資源過于富集，主要負責人權力高度集中，權力運行和監管機制不規范也是重要癥結。胡驥、程昭軍長期保持獨斷專行的“家長”做派，將集體決策會變成個人意圖通報會、授權會。公司黨委會、董事會、總經理辦公會職責權限不清，監事會主席、監事普遍由二級班子成員擔任或由領導班子成員兼任，以下督上，監事不專，監督乏力，流于形式。
以案為鑒，深化整改。巴南區委結合國有企業改革，對政治生態遭到嚴重破壞的國有平臺公司進行優化整合。一方面，調整巴南經濟園區公司、巴南公路公司等老一批國有平臺公司的融資功能，重點保留其服務企業、公益類項目建設運營職能；另一方面，整合資源，成立新的國有平臺公司，專門統籌投融資工作，不負責具體項目的建設和運營，從職責定位上防止國有平臺公司“一把手”權力過度集中。整改后，巴南經濟園區公司也結合新的定位，更名為數智產業園公司，從里到外煥然一新。
與此同時，區紀委監委協助區委深刻剖析整個國有平臺公司領域“一把手”貪腐原因和主要手段，深化警示教育，強化日常監督。明確將國有平臺公司“一把手”工作和生活情況納入巡察必談內容等18項措施，并綜合審計等手段，加強對國有平臺公司領導班子帶頭執行各項規章制度情況的監督檢查。督促國有平臺公司嚴格執行“三重一大”決策程序，防止出現“一言堂”“一霸手”現象。
強化外部監管。巴南區紀委監委督促區發展改革委、區住房城鄉建設委等部門開展工程建設招投標等領域營商環境專項整治。加強政府投資項目低價中標履約監管，嚴防國有平臺公司和不法企業內外勾結，侵蝕國有資產。
政治生態的凈化修復、干部作風的持續轉變，讓巴南國有平臺公司及其子公司走上了權責更加明晰的道路，整體面貌發生脫胎換骨的變化，有力促進了該區工業經濟、招商引資等經濟指標穩定增長。去年，巴南區開工項目82個、到位資金262億元，同比增長18%；規上工業產值941.2億元，同比增長7.5%；戰略性新興制造業產值405.7億元，同比增長17.0%。