中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳
“當事人利用職責便利充當掮客，從中獲利，其違紀違法行為具有一定的金融行業(yè)特征。我們根據(jù)案情特點，有針對性地抽調派駐紀檢監(jiān)察組、濱江區(qū)紀委監(jiān)委、國企業(yè)務部門骨干組成聯(lián)合專案組，查閱上萬條資金流水、賬簿明細，逐條分析核對確認，快速鎖定可疑交易，推動案情迅速取得突破。”
今年年初，浙江省杭州市紀委監(jiān)委發(fā)揮“室組地企”協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，查辦了一起金融機構工作人員違紀違法案件。“‘組’‘企’在‘室’的協(xié)調指導下開展核查，固定關鍵證據(jù)后再交由‘地’審查調查，并配套完善重點督辦、管轄協(xié)調等工作機制，以此推動辦案質效持續(xù)提升。”該市紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任呂朝暉說。
二十屆中央紀委二次全會強調，突出重點領域，深化整治金融、國有企業(yè)、政法、糧食購銷等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。針對國資國企系統(tǒng)管理鏈條長、監(jiān)督力量分散等特點，紀檢監(jiān)察機關深入探索建立協(xié)調聯(lián)動機制，健全完善“室組地企”多方協(xié)同高效、系統(tǒng)集成的工作“一盤棋”體系，提升涉企案件辦案質效，強化國資國企監(jiān)督反腐效能。
為解決中央駐皖國企和省屬企業(yè)紀委問題線索存量大、查辦職務犯罪職權受限等問題，安徽省紀委監(jiān)委建立“省紀委監(jiān)委指定管轄、聯(lián)系監(jiān)督室組織協(xié)調、企業(yè)紀委協(xié)助配合、地方紀委監(jiān)委主攻突破”的協(xié)作辦案機制，強化“室”的統(tǒng)籌作用，圍繞協(xié)調“企”“地”關系把好方向，確保依規(guī)依紀依法辦案；利用派駐紀檢監(jiān)察組熟悉駐在單位行業(yè)領域案件特點、企業(yè)紀委熟悉內部業(yè)務流程等優(yōu)勢，做深做實案件初核，協(xié)助指定管轄案件交接順暢；用好地方紀委監(jiān)委熟悉審查調查業(yè)務優(yōu)勢，在談話突破、取證定性等方面提升辦案效率。“下一步將針對線索移送路徑等內容細化工作指引，不斷推動‘室組地企’協(xié)作辦案規(guī)范化、高效化。”該省紀委監(jiān)委有關負責同志說。
“周平雙在任四川省水電集團瀘州玉宇電力有限責任公司黨委副書記、董事長、總經(jīng)理等職務期間，涉嫌伙同財務人員共同貪污8620.32萬元，利用職務便利收受賄賂198萬元……”日前，四川省紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室在案件推進會上通報，在該室統(tǒng)籌協(xié)調下，省紀委監(jiān)委駐省能投集團紀檢監(jiān)察組發(fā)揮熟悉企業(yè)情況、人員背景等優(yōu)勢，自貢市紀委監(jiān)委聚焦思想教育轉化、準確定性、證據(jù)收集等工作，合力在3個月時間內查清了周平雙長達15年的違紀違法事實。
四川省紀委監(jiān)委駐省能投集團紀檢監(jiān)察組組長田豐告訴記者，針對上述國企腐敗案件違紀違法持續(xù)時間長、涉案金額大、涉案對象多等實際困難，“組”“地”雙方組成聯(lián)合專案組，人員混編、駐點辦案、分工合作，強化指揮協(xié)調、信息共享、優(yōu)勢互補。專案組還及時商請檢察機關、審理部門提前介入，圍繞國家工作人員身份、虛套款項來源屬性、貪污總額認定等關鍵事實，統(tǒng)一證據(jù)標準，引導調查取證。“‘室組地’聯(lián)動協(xié)同、精準發(fā)力，推動高效查清了5名涉案人員主要犯罪事實，為國家挽回巨額經(jīng)濟損失。”田豐說。
湖南省紀委監(jiān)委制定出臺“室組企”聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作實施辦法，對省紀委監(jiān)委聯(lián)系省管企業(yè)的監(jiān)督檢查室、省紀委監(jiān)委駐省國資委紀檢監(jiān)察組和省管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構在監(jiān)督檢查、審查調查等工作中的協(xié)作配合進行規(guī)范。“我們根據(jù)行業(yè)特點和工作實際，將省管企業(yè)劃分為若干個監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作片區(qū)，分別成立專門工作組，根據(jù)授權和聯(lián)系監(jiān)督檢查室安排，承擔監(jiān)督檢查、線索處置、審查調查、以案促改等職責任務。”該省紀委監(jiān)委有關負責同志介紹，通過探索實行平臺聯(lián)建、監(jiān)督聯(lián)動、線索聯(lián)處、案件聯(lián)辦、信息聯(lián)通的“室組企”監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法新模式，有助于破解省管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構存在的執(zhí)紀執(zhí)法力量分散、監(jiān)督能力不強、工作合力不足、工作質效不高等問題。
“在查辦某金融公司部門總經(jīng)理王某涉嫌受賄案件時，因該線索與外地紀檢監(jiān)察機關正在查辦的案件存在關聯(lián)，面臨跨地區(qū)協(xié)調取證、涉案人主體身份認定等問題。”江蘇省蘇州市紀委監(jiān)委有關同志說，通過“室組地企”聯(lián)動，有效打通各環(huán)節(jié)之間的斷點、堵點、痛點，實現(xiàn)監(jiān)督辦案力量一體化協(xié)作、內外部貫通。
針對跨層級、跨地域、跨行業(yè)監(jiān)督辦案難題，蘇州市紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室積極對接地方紀檢監(jiān)察機關協(xié)調談話、取證，相關派駐紀檢監(jiān)察組共同參與案件辦理，縣（市）紀委監(jiān)委迅速開展線索初核、談話訊問、證據(jù)收集、人員留置等審查調查措施，企業(yè)紀委積極協(xié)助對接談話對象、安全交接等工作，快速核實了王某涉嫌嚴重職務違法問題，一舉查辦了相關聯(lián)案件8件次。同時，針對聯(lián)合辦案中反映的突出問題，監(jiān)督檢查室協(xié)同“組”“企”“地”三方在相關領域開展以案促治專項工作，推動相關單位和行業(yè)強化整改，切實將監(jiān)督辦案成果轉化為行業(yè)領域治理效能。