著眼全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局
牢牢把握首要任務
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站吳晶 韓亞棟 管筱璞
3月5日下午，十四屆全國人大一次會議江蘇代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。圖片來源：視覺中國
3月5日，習近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議，集中系統(tǒng)地闡述了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務：“高質量發(fā)展”。
習近平總書記在參加審議時提出“四個必須”明確要求——“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長”“必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發(fā)展方式”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點”，為新時代新征程推動高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了重要遵循。
著眼全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局，習近平總書記從必由之路、戰(zhàn)略基點、必然要求、最終目的，以及堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨五個方面，為高質量發(fā)展作出重要部署。
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強
習近平總書記指出：“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關鍵看科技自立自強。”
實現(xiàn)高水平科技自立自強，要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
“作為科技工作者，我們要扎實做好基礎科研，同時將科研成果轉化為生產(chǎn)力，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展，為人民生命健康作出自己的貢獻。”全國政協(xié)委員，中國科學院近代物理研究所研究員、國家重大科技基礎設施—強流重離子加速器總工程師楊建成告訴記者，該所基于蘭州重離子加速器研制的具有完全自主知識產(chǎn)權的醫(yī)用重離子加速器，已成功應用于醫(yī)學癌癥精準放射治療。
科技自立自強，企業(yè)大有可為。
“習近平總書記要求強化企業(yè)主體地位，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，促進科技型中小微企業(yè)健康成長。我們備受鼓舞，充滿信心。”全國人大代表、合肥國軒高科動力能源有限公司工裝開發(fā)主管工程師姚金健介紹，國軒高科在全球擁有八大研發(fā)中心，和中科大聯(lián)合創(chuàng)建了創(chuàng)新電池聯(lián)合實驗室。近年來，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，取得豐碩技術成果。“我們將堅持走技術創(chuàng)新，科技自立自強道路，為推動我國新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。”
實現(xiàn)高水平科技自立自強，離不開科學的政策支持和體制機制保障。
“科技界要共同努力，建立健全分類別、科學的科技評價體系。”楊建成說，“下一步，希望國家繼續(xù)深化科技體制改革，進一步健全科技評價體系。用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持正確的科技成果評價導向，激發(fā)科技人員積極性。”
加快構建新發(fā)展格局，推進高水平對外開放
習近平總書記指出：“加快構建新發(fā)展格局，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。”
把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，是加快構建新發(fā)展格局的必然選擇。
“借此機會，我推薦大家選購中國生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品。”在全國政協(xié)十四屆一次會議首場“委員通道”上，全國政協(xié)委員、浙江吉利控股集團董事長李書福用一組數(shù)據(jù)推介國產(chǎn)新能源汽車：“中國是世界上最大的新能源汽車生產(chǎn)國、消費國，也是規(guī)模最大的新能源汽車出口國。2022年中國新能源汽車出口達到67.9萬輛，比上年增長120%，銷量連續(xù)8年全球第一。”
近年來，我國把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)乘勢發(fā)展壯大，迎來了技術的百花齊放和市場的開花結果。
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體。習近平總書記要求：“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。”
在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍表示，工信部正研究制定加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的指導意見，大的方向是聚焦高端化、智能化、綠色化，使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進。
習近平總書記強調：“要按照構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領域改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，穩(wěn)步擴大制度型開放。”
十年前，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，以改革開放強大勢能激活高質量發(fā)展一池春水。此次兩會，全國人大代表、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記袁國華最為關注開放、創(chuàng)新領域的政策舉措。他說，自貿(mào)試驗區(qū)要對接國際高標準推進制度型開放，自覺當好改革開放的先行軍，期待在新片區(qū)誕生更多首創(chuàng)性改革、引領性開放、突破性創(chuàng)新。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重
習近平總書記強調：“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。”
“見山山禿頭、見路路斷頭、見水水斷流、見人人犯愁”，這是湖北省襄陽市谷城縣堰河村30多年前的真實寫照。當時，村級集體債務達11萬余元，農(nóng)民人均年收入僅有300余元，95%的勞動力選擇外出打工。
全國人大代表，堰河村黨委書記、村委會主任閔洪艷經(jīng)過深思熟慮，決定從“保護生態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”入手尋求突破。村“兩委”提出“管好山、護好水、修好路、育好人、建好村、脫好貧”的工作思路，團結帶領村民持續(xù)深耕茶產(chǎn)業(yè)，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條。2022年，全村綜合收入突破2億元，農(nóng)民人均年純收入3.5萬元以上。
習近平總書記指出：“要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”
閔洪艷告訴記者，這次兩會，他重點圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)建設和發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等方面準備了三條建議，期盼為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設發(fā)聲發(fā)力。
習近平總書記指出：“要強化科技和改革雙輪驅動，深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增動力、添活力。”
福建省漳平市永福鎮(zhèn)，被譽為“中國杜鵑花之鄉(xiāng)”，該鎮(zhèn)盆栽杜鵑花占到全國市場份額的70%以上。尤其是西山村，近九成村民從事花卉種植、銷售，這離不開全國人大代表，西山村黨總支書記、村委會主任陳東海的眼光和努力。
近年來，陳東海牽頭組織成立永福十里花街花木專業(yè)合作社，推行“黨支部+合作社+公司”運作模式，逐步實現(xiàn)花農(nóng)“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”的轉變。他還借助平臺直播、天貓、淘寶等銷售渠道，帶動“金興園藝”“花博匯”“新大山”等一批花卉電商“網(wǎng)紅點”成長起來，通過花卉電商拉動花卉產(chǎn)業(yè)提質增效。
“我們將始終堅持特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，不斷豐富農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道，走出一條獨具特色的鄉(xiāng)村振興‘花海之路’。”陳東海說。
促進共同富裕，保障人民幸福安康
習近平總書記指出：“人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。”
“幸福路、美麗河、家鄉(xiāng)美”，全國人大代表、甘肅省鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)席溝圈村黨支部書記馬銀萍近年來的履職經(jīng)歷，就在這三個關鍵詞中。
即將開建的平慶鐵路，由甘肅定西經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽，讓地處黃土高原溝壑區(qū)的鎮(zhèn)原縣告別了沒有鐵路的歷史；馬銀萍和多位代表提出的“馬蓮河、葫蘆河、柔遠河水保生態(tài)綠色長廊生態(tài)綜合治理項目”議案，得到相關部委的高度重視；圍繞鄉(xiāng)村振興、糧食安全、疫情防控、公路建設等方面，馬銀萍廣集眾思、勤遞民聲，用大大小小的民生事，勾勒出心目中的“家鄉(xiāng)美”。
馬銀萍說：“基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實實的成效。”
習近平總書記指出：“要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質服務和精細管理。”
全國人大代表，遼寧省沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)黨委書記、居委會主任王暉說：“咱們社區(qū)有兩個‘40’，一個是建成時間超過40年，一個是老年人比例超過40%。居民就業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老，都是老百姓的‘心頭大事’。”
面對樓齡老、老年人多的實際情況，每天天剛蒙蒙亮，王暉都會繞著牡丹社區(qū)巡查。不久前，她和其他網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)小區(qū)供電存在問題，立即通過手機上的12345平臺軟件向電力部門專屬網(wǎng)格員反映。專業(yè)人員迅速到場搶修，從發(fā)現(xiàn)問題到恢復供電不到半小時。
“我們做的點滴小事都與社區(qū)居民的幸福感、獲得感息息相關。”今年兩會，王暉建議加大對社區(qū)養(yǎng)老的支持力度，實現(xiàn)每個社區(qū)一張康復網(wǎng)絡、一套社區(qū)康復體系；同時，引入社會養(yǎng)老企業(yè)，把社會養(yǎng)老康復資源帶進社區(qū)。
堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨
習近平總書記強調：“推動高質量發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨。”
全國人大代表，云南省紀委書記、監(jiān)委主任馮志禮說：“進入新時代新征程，面對更為嚴峻復雜的國內外形勢、更為復雜多變的風險挑戰(zhàn)、更為艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，更加需要一支忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椋有枰q證把握嚴管和厚愛、激勵和約束的關系。”
馮志禮表示，要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，全面加強黨的紀律建設，從嚴從實加強干部管理監(jiān)督，在日常監(jiān)督中注重從日常抓起、從點滴嚴起，層層設防、防微杜漸，在案件查辦過程中注重紀法情理的融合，及時發(fā)現(xiàn)糾治苗頭性傾向性問題，做到強化監(jiān)督有態(tài)度、執(zhí)紀問責有力度、治病救人有溫度；要敢于善于斗爭，嚴肅查處腐敗問題，發(fā)揮已查辦案件的警示功能，教育引導黨員干部和公職人員把“別人的教訓”當作“自己的財富”，真正起到查處一個、震懾一批、教育一片的效果；要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，不斷豐富“四種形態(tài)”實現(xiàn)形式，推動追責問責精準化、澄清正名制度化、跟蹤回訪常態(tài)化，加大對誣告陷害行為的打擊力度，更好激發(fā)廣大黨員干部積極性主動性創(chuàng)造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。
全國人大代表，湖北省紀委書記、監(jiān)委主任侯淅珉說：“全面從嚴治黨與鼓勵擔當作為是內在統(tǒng)一的。湖北準確把握二者關系，通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，推動形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。”
以高質量黨的建設引領保障高質量發(fā)展，湖北省委出臺《湖北省容錯糾錯工作辦法（試行）》，明確可以容錯、不予容錯的情形，為干部干事創(chuàng)業(yè)劃清底線紅線，全省紀檢監(jiān)察機關共對69名干部適用容錯減責免責，為干部干事創(chuàng)業(yè)保駕護航；省紀委監(jiān)委與省委組織部聯(lián)合制發(fā)受處理處分干部教育管理使用辦法，將教育幫帶、處理處分影響期滿考核評價、回訪教育監(jiān)督檢查等措施制度化規(guī)范化，2022年全省紀檢監(jiān)察機關教育回訪受處理處分干部16802人次，推動干部從“有錯”到“有為”轉變；省紀委制定出臺《關于推進嚴肅精準問責的指導意見》，促進嚴肅、規(guī)范、精準、審慎問責；在全省部署開展查處誣告陷害行為專項行動，去年以來共開展澄清正名10935人次，有效激發(fā)擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。